揭东府办〔2023〕19号
关于印发揭东区“平安乡村”视频监控平台使用管理办法的通知
各镇（街道、经开区、金属城）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：
《揭东区“平安乡村”视频监控平台使用管理办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市公安局揭东分局反映。
揭阳市揭东区人民政府办公室
2023年6月20日
揭东区“平安乡村”视频监控平台使用管理办法
第一章 总则
第一条【目的依据】根据《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》等规定，进一步规范揭东区“平安乡村”视频监控平台使用管理工作，确保视频使用安全，特制定本办法。
第二条【定位与作用】揭东区“平安乡村”视频监控平台是运营商乡村视频监控汇聚中心，是乡村视频图像信息查看的门户，包含运营商提供的“天翼云眼”和“广东移动视频监控云平台”等平台。“平安乡村”视频监控平台提供视频实时观看、录像回放等功能，用于政府各级行政部门城市管理、服务群众等工作。
第三条【管理部门】揭阳市公安局揭东分局是揭东区“平安乡村”视频监控平台的管理部门，负责组织各建设单位和使用单位开展用户授权管理、视图资源管理等工作。
第二章 用户授权管理
第四条【用户权限授权对象】遵循“因岗授权”原则，结合使用需求和业务范围，按需授予揭东区各级行政单位在编在职人员使用。原则上每个单位不超过2个权限。
第五条【用户权限申办】各级行政部门提出开通揭东区“平安乡村”视频监控平台用户权限的书面申请。申请人应经所在单位（含抽调所在单位，下同）同意，提交单位盖章确认的附件1《揭东区“平安乡村”视频监控平台用户申请表》和本人签订的《“平安乡村”视频监控平台使用安全承诺书》，镇级及以下单位报至所在镇（街道）人民政府（办事处）审批开通，区直属单位报至揭阳市公安局揭东分局审批开通。
第六条【用户权限审批】按照从严从紧管理原则，“最小化”精准授权服务工作的原则，由申请人所在单位审核申请人的申办事由、开通范围等信息。揭阳市公安局揭东分局和各镇（街道）人民政府（办事处）相应对批准开通用户权限的工作人员，根据工作岗位和业务负责范围，联系运营商相应授予相关摄像前端的权限。
第七条【用户权限注销申报】授权用户因单位内部工作调整、岗位调动等原因不再需要使用“平安乡村”视频监控平台的，所在单位应主动联系揭阳市公安局揭东分局和各镇（街道）人民政府（办事处）注销。
第八条【用户权限备案】各镇（街道）人民政府（办事处）定期将附件2《揭东区“平安乡村”视频监控平台权限开通汇总表》报揭阳市公安局揭东分局备案。
第三章 用户应用管理
第九条【在用人员身份认证】授权用户通过手机验证登录平台，严禁授权用户将权限其转交他人使用。
第十条【平台使用管理】“平安乡村”视频监控平台的使用单位应当采取下列措施，保障公共安全视频图像信息系统安全运行：
（一）建立值班监看、运行维护、安全检查等制度；
（二）对“平安乡村”视频监控平台的监看和管理人员进行岗位技能和保密知识培训；
（三）确保与监看工作无关人员不得擅自进入监看场所；
（四）不得擅自改变“平安乡村”视频监控平台的设施、设备的位置和功能。
第十一条【系统使用规定】 “平安乡村”视频监控平台的使用单位应当遵守下列规定：
（一）建立信息资料安全管理制度；
（二）对“平安乡村”视频监控平台的监看和管理人员进行监督管理；
（三）对信息资料的录制人员、调取人员、调取时间、调取用途以及去向等情况进行登记；
（四）发现涉及公共安全和其他违法犯罪行为的可疑信息，及时向公安机关报告；
第四章 安全责任
第十二条【授权用户行为准则】揭东区“平安乡村”视频监控平台授权用户应严格遵循如下行为准则：
（一）严格遵守国家保密法律、法规和有关规章制度，履行保密义务，保守党和国家的秘密，以及工作秘密。
（二）系统用户权限按照“专人专用”的原则使用，按照“谁持有，谁负责”的原则管理，切实保管好本人授权，不将应用系统授权账号转借他人使用。
（三）严格遵守工作纪律规定，不违规调阅、复制、传播、处理“平安乡村”视频监控平台视频图像数据。仅查询与工作内容、工作对象有关的视频图像数据，不干预司法、不泄露平台数据、不侵犯公民隐私、不泄露商业秘密。
（四）严格遵守工作纪律，未经宣传部门审核把关，不对外（含社会公众、新闻媒体等）谈论、宣传“平安乡村”视频监控平台相关工作内容，不泄露平台信息。
如违反上述准则引发安全问题，撤销使用权限，涉及侵犯公民隐私、泄露工作秘密等违规、违法行为的，由有关部门依法依规对其严肃处理，视情追究领导责任。
第十三条【包庇袒护责任】对发现存在包庇袒护情形的涉事单位、责任领导，一经核实，由有关部门依法依规、从严从重处理。
第五章 承建单位责任
第十四条【功能授权】揭东“平安乡村”视频监控平台承建单位需严格按照管理部门要求，对平台用户进行授权和回收权限，严禁未经批准为任何用户开通任何权限，严禁超出批准范围开通授权。
第十五条【技术防护】揭东“平安乡村”视频监控平台承建单位需通过技术手段，确保平台安全，应当做好：
（一）增加系统水印，全程显示登录人的姓名和手机号码。
（二）增加禁止下载的授权类别。
（三）完善系统日志，完整记录至少半年以上系统登录、操作、下载等各类操作日志。
（四）完善应急管理措施，如特殊情况下可以根据相关部门要求，临时紧急关停部分摄像头，或是停止部分摄像头调看、回放等权限。
（五）做好日常监测，及时发现非法入侵系统时间并处置，确保存储数据安全。
（六）做好运维，及时发现故障设备并恢复，避免同个前端长期不在线，并确保全区前端在线率。
第十六条【系统升级】鉴于承建单位云平台因客观原因，暂时无法实现“禁止手机APP登录、禁止账号密码登录”技术防护手段，承建单位需尽快向上级申报，争取升级系统尽早实现以上防护手段。
第十七条【法律责任】承建单位需完善内部管理制度，落实专人做好权限开通工作，如违反授权规定引发安全问题，造成涉及侵犯公民隐私、泄露工作秘密等违规、违法行为的，由有关部门依法依规对相关责任人和单位进行严肃处理。
第六章 附则
第十八条【办法施行】 本使用管理办法自印发之日起施行。揭阳市公安局揭东分局将根据相关规定和视频图像实战应用、信息安全形势变化，适时对该办法进行修订。
公开方式：主动公开
抄送：区委有关部委办，区人大办，区政协办，区纪委监委办，区武装部，区法院，区检察院。
揭东区人民政府办公室 2023年6月20日印发
（共印140份）
附件：
