2006-2010年是我县国民经济和社会发展第十一个五年规划期，是我县全面建设小康社会承前启后的关键时期。科学编制和有效实施“十一五”规划，对于促进我县科学发展、跨越发展、和谐发展，努力赶上全省发展步伐具有重大的意义。
　　本纲要根据县委三届三次、四次全会精神编制，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据。
　　一、 发展基础和发展环境
　　（一）发展基础
　　“十五”时期（2001～2005年），我县始终抓住发展第一要务，按照“壮大区域经济，夯实产业基础，抓好固本强基，推进协调发展”的工作思路和部署，积极应对经济和社会发展中的各种困难和挑战，全县国民经济和社会发展取得了显著成就，经济综合实力进一步增强，基础设施日臻完善，各项改革继续深化，社会事业全面进步，为“十一五”期加快发展打下了良好基础。
　　1、县域经济发展跨上新台阶。至2005年（下同），全县生产总值94.4亿元，2001～2005年（下同）年均增长9.5%；人均生产总值7738元（约合944美元），年均增长8.5%。三次产业比例为19.5:52:28.5。工业强县建设加快，工业总产值186.82亿元，年均增长12.6%，五年新增规模上企业88家；百事可乐、浪奇化工、通威股份等上市公司投资我县，实现了引进世界500强企业、中国驰名商标企业和中国名牌产品企业三个“零的突破”；县开发区被誉为“中国优秀开发区”，榕泰、巨轮2家企业成功上市，“一区六园三板块”的工业发展布局基本形成。农业生产和农村经济稳步发展，农林牧渔业总产值30.22亿元，年均增长5.1%；“古山二号”龙眼和竹笋等品牌建设取得新成效，我县被评为“中国竹笋之乡”。 外贸出口总额1.43亿美元，年均增长5.4%；社会消费品零售总额25.81亿元，年均增长13.1%；地方财政一般预算收入1.59亿元，年均增长12%（按可比口径）。信息、旅游等现代服务业较快发展。
　　2、基础设施建设取得新突破。“十五”期间，全县共完成全社会固定资产投资66.22亿元。交通运输网络进一步完善,全县地方公路建设投入资金3.1亿元，新建、改建公路398.6公里，公路通车里程达785公里，公路密度由2000年的68.2公里/百平方公里增加到92.3公里/百平方公里；汕梅、揭普高速公路建成通车，汕揭、潮揭高速公路建设加快，公路运输网络体系初步形成；潮汕民用机场完成征地拆迁方案设计。电源电网建设进度加快，共投入电力建设资金4.5亿元，新建110千伏变电站5座、220千伏输变电站1座，完成第一、二期农网改造，城乡居民到户电价降至每度0.79元。水利建设得到加强，共投入水利基础设施建设资金2.96亿元，加固堤围30.7公里，完成水库除险加固工程35宗。固定电话普及率达19.3%，比2000年提高6.4 个百分点。
　　3、体制改革成效明显。政府职能转变和各项配套改革继续深化。以政府机构改革和行政审批制度改革为突破口的行政管理体制改革成效明显，先后开展两轮行政审批制度改革，取消和调整审批事项222项，减幅达39.9%，进一步规范审批行为。社会保障体系更加完善，适应市场经济的就业机制初步形成，城镇登记失业率控制在2.85%以内。依法规范招投标为主要内容的投融资体制改革顺利推进。国有资产管理体制改革不断深入。农村基层管理体制改革取得明显成效，农村税费改革成效明显，2005年开始免征农业税，农民负担大幅度减轻。
　　4、各项社会事业实现新发展。教育方面，确立了“以县为主”的管理体制，义务教育普及质量不断提高，高中阶段教育发展迅速，职业技术教育蓬勃发展，中小学学校布局逐步优化，新、改、扩建学校195所，新建揭东一小和县青少年活动中心，扩建揭东一中。科技方面，全县列入上级科技计划项目56项，新设立省级工程技术研究开发中心2个、博士后工作站1个，新增国家和省级高新技术企业10家、省级民营科技企业18家。卫生方面，加快建立公共卫生应急体系，推进疾控中心建设；初步建立新型农村合作医疗制度，全县新型农村合作医疗覆盖率达到63.9%。民政方面，全面实行最低生活保障线，巩固殡葬改革成果。人口和计划生育工作取得显著成效，人口自然增长率降至6.1‰。文化、体育、广播电视、环保、防震减灾、外事侨务、民族宗教、国防动员、社会福利等各项事业实现新发展。