"十五"时期是我国经济与国际经济全面接轨的重要时期,是我县强化基础，提高素质，抓住机遇，加快发展，缩短与发达地区差距，跟上全省现代化建设步伐的关键时期。"十五"计划是我县进入新世纪的第一个中长期规划。

　　一、发展环境和基础条件

　　（一）国内外经济发展环境

　　──世界经济继续呈现多元化格局，仍将存在许多有利于我们发展的机遇。一是世界范围内的经济结构调整力度大、步伐快；科技革命日新月异，知识经济已见端倪，把望把世界经济带入新的稳定发展期。二是周边国家和地区在摆脱亚洲金融危机的影响后，经济增长势头强劲，我们对外寻求合作的机会增大。三是随着香港、澳门的相继回归和"入世"的实现，有利于加快我国经济结构调整的步伐和对外贸易，促进经济的稳定增长。

　　但是，以跨国公司全球购并为主要特征的结构调整和产业重组，将使国际分工格局发生重大变化，全球经济竞争将更加激烈,世界经济发展的不确定因素增多；应对"入世"，我们必须经历一个相当困难的过渡期；面对更加开放的新形势，市场争夺更加激烈，我县以初级产品、资源型产品为主的外贸出口将面临更多的挑战。

　　 ──我国经济运行出现新情况和新特点。市场供求关系发生重大变化，社会主义市场经济体制初步建立，全方位对外开放格局基本形成，全国经济可望保持稳定增长态势；城市化、结构调整和技术进步等蕴藏着巨大的经济增长潜力，西部大开发战略的全面推进，为我们提供了更广阔的经济发展空间；随着开放度的扩大和中国的"入世"，我国经济将在更大范围、更深层次融入世界经济，从而获得更多的发展机遇。我国经济出现的积极变化，为我县经济发展提供较好的国内环境。

　　 但是，经济虽出现重大转机，但稳定增长的基础尚不稳固。有效需求不足仍是制约经济发展的重要因素。如何发掘经济中蕴含的中长期增长动力,仍有很多工作要做。"十五"期是"入世"的过渡期、适应期，机遇多，变数也大，经济运行中仍有不少不确定点。

　　（二）我县经济社会发展的现实基础和面临的主要问题

　　"九五"时期，在县委、县政府的正确领导下，全县各级党政认真领会"发展是硬道理"的内涵，端正经济工作指导思想，调整经济发展思路，坚持立足县情，增创优势，注重实效，加快发展的方针，实施龙头带动、借力发展、科教兴县和可持续发展四大战略，求真务实，真抓实干，迎难而进，基本实现经济和社会的持续、稳定、快速发展，为"十五"期的发展创造了良好的基础条件。

　　１、国民经济快速增长，经济实力大为增强。"九五"期末，全县国内生产总值达到99.82亿元，五年年均增长16.0%（可比口径）；人均GDP8458元，年均增长13.1%；工业总产值175.99亿元（90年价），年均增长21.0%；农业总产值16.8亿元（90年价），年均增长7.3%；地方财政一般预算收入1.45亿元,同口径年均增长15.2%。全县经济告别了高速期、振荡期，进入平稳增长期。

　　２、经济结构得到调整，产业构成趋向合理。三大产业比例由1995年的27.7:51.8:20.5调整为2000年的20.1:55.9:24。农业基地化建设取得较大进展，产业化步伐加快。以食品、纺织服装、建材、机械电子等为主的传统工业较快发展，一批有一定规模的、产品较有市场的国内外企业在揭东落户，县试验区及镇工业园区的崛起，使全县工业格局发生重大变化。乡镇企业继续成为我县经济增长的重要支撑。

　　３、基础设施明显改善，投资环境日益优化。"九五"期累计完成固定资产投资55.45亿元。全县公路运输体系初步形成，至2000年，全县公路通车里程达579.8公里，公路密度由"八五"期末的46.8公里/百平方公里发展到"九五"期末的68.2公里/百平方公里；新建码头６个泊位７个，完成技术改造码头２个；新建220千伏变电站１座，期末发购电量２.5亿千瓦时，年均增长4.4%；城乡电话交换机容量达到11.35万门，电话普及率由1995年的2.2%增加到2000年的12.9%；市政建设得到较快发展。