习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心。民政工作离群众最近，服务群众最直接，惠及群众最具体，社会关注度高，时刻牵动着民心。近年来，揭东区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委、区政府的中心工作与部署要求，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”三大职责，用“五个度”落实“谁执法谁普法”工作责任，推动民政普法工作守正创新、提质增效，为民政事业高质量发展营造良好法治环境。

　　一、加大推动力度，确保普法工作落到实处

　　区民政局高度重视普法工作，坚持普法惠民与民政事业改革创新发展同规划、同部署、同落实，强化组织、责任和保障，夯实民政普法工作根基，推动普法工作走深走实。

　　（一）加强组织领导。坚持局党组对普法工作的领导，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立以局长、党组书记为组长，局其他领导班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的普法工作领导小组，强化对学法普法工作的统筹领导。

　　（二）明确工作责任。把落实普法责任制纳入重要议事日程，结合实际，制定区民政局年度普法计划方案，及时更新普法责任清单，各股室分工协作，社会广泛参与，明确专人负责普法宣传日常工作，形成齐抓共管、权责分明、协调有序的“普法”工作格局。

　　（三）落实经费保障。在经费紧张的情况下，每年仍安排一定资金作为普法宣传工作经费，为全面深入推进普法工作提供了重要保障。2020年以来，累计落实普法经费32.2万元。

　　二、把准政策尺度，增强干部依法行政能力

　　区民政局以提高民政干部法治素养和执法能力为重点，层层发力推动，确保民政法律法规和方针政策的正确实施。

　　（一）领导带头学法。抓好“关键少数”，建立党组中心组学习制度和领导干部学法用法制度，将领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入党组中心组必学内容，推动领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。将述法工作全面纳入年终述职评议和考核考评体系。

　　（二）干部全面学法。落实干部职工日常学法，依托广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院、保密观等平台，组织局机关干部职工参加学法用法教育培训。建立健全“每周一学”制度，举办机关“学习讲堂”，局班子成员及各股室负责人结合实际就现行民政相关法律法规特别是《中华人民共和国民法典》涉及民政条文轮流领学并进行解读，邀请局法律顾问为全局干部职工作法治专题讲座，不断提高运用法治维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。坚持以考促学，巩固学习成效，连续几年组织全局干部职工参加普法考试参与率、合格率均达100%。

　　（三）部门履职学法。以股室为单位，按照“谁执法谁普法”责任清单，组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《地名管理条例》等民政法律法规的学习，将普法工作融入各项业务中，与业务工作同部署、同推进、同落实、同检查。

　　三、挖掘资源深度，提升民政普法质量效果

　　坚持普法工作与民政法治实践结合，系统内普法与社会普法并重，刚性执法与柔情释法相济，在依法行政中开展普法宣传，坚持把习近平法治思想贯彻落实到民政事业高质量发展的全过程。

　　（一）坚持在服务群众中普法。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，依法规范行政职权，深入推进法治民政建设。在办理社会救助、婚姻登记、收养登记、殡葬服务、社会组织登记管理、养老服务等事项过程中，加强对行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，将管理服务变成普法实践，增进群众对民政法规制度的认知感和遵从度。如《中华人民共和国民法典》颁布以来，认真落实离婚冷静期要求，对当事人坚决要求即来即办完成离婚登记的群众进行法律告知，派发婚姻登记宣传单进行法律宣传，依法耐心解释，对所有离婚登记均实施离婚冷静期，2021-2023年，在区民政局婚姻登记处申请离婚登记811对，冷静期后实际办理467对，通过普法维护了家庭和谐和社会稳定。广泛开展民政法律法规进养老机构、进儿童福利院、进社区等活动，强化对民政重点区域、特殊人群的法治教育，新冠疫情发生以来，区民政局组织党员干部、志愿者深入社区、民政服务机构开展疫情防控普法宣传，累计发放宣传资料5000多份。

　　（二）坚持在执法过程中普法。在日常监督检查、专项检查、调查取证、听证告知、处罚决定和执行等各环节注重宣讲法规，告知权利义务，及时释疑解惑。受理行政许可、行政备案申请时，以告知、提示等形式，主动一次性向申请人提供关于申请条件、办理程序、办理期限等方面的说明资料，告知申请人相关权利义务，将受理与普法教育有机结合起来。如在社会组织管理过程中，重点对列入异常名录、有严重违法违规记录、被投诉举报次数多等问题的社会组织进行检查，约谈违规社会组织负责人，下达整改通知书，督促其限期整改，边执法边普法，通过以案说法的形式开展普法宣传，对无效社会组织引导其注销登记，2020年以来，共注销登记31家，及时预防和化解社会组织领域的法律风险和社会风险。

　　（三）坚持在矛盾化解中普法。坚守人民情怀和法治思维并行，加大对民政信访群众普法力度,做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育普法到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，维护正常信访秩序。如锡场镇一村民2019年因犯刑事案件入狱，2024年其妻子同样涉案，在确定涉案判刑前妻子以要照顾两个孩子为由不配合关押，经各级民政工作人员入户走访普法，耐心说服协调孩子的爷爷奶奶落实监护责任，使案件顺利办结，鉴于该家庭的实际困难，区民政局为核拨临时救助金6000元，并在夫妻双方服刑后将两个孩子纳入事实无人抚养儿童保障。此外，积极引入法律顾问参与信访工作,宣传解释现行民政政策法规,提高信访群众的法治思维和法治意识,最大限度化解矛盾。

　　四、拓展普法宽度，创新法治宣传方法方式

　　充分利用民政工作贴近生活、贴近群众的特点，积极拓展宣传平台，创新宣传方式，让民政法律法规深入群众、深入基层、深入人心，营造浓烈的法治氛围。

　　（一）结合主题活动普法。围绕民政职能，充分利用宪法日、清明节、“六一”儿童节、老人节、春节、婚姻登记高峰期等特殊时间节点开展法治宣传教育，派发宣传资料，大力宣传社会救助、慈善、殡葬、婚姻、未成年人、养老等法律法规和惠民政策。2020年以来，共开展宣传活动152场次，派发民政相关法律法规等宣传资料2万多册，扩大民政法律知识的覆盖率、知晓率。

　　（二）开展线上宣传普法。在政府信息公开平台、“阳光村务”平台等媒体宣传民政有关法律法规，增强普法效果。在揭阳广播电视台《发现揭东》栏目播出《强化社会救助  兜牢民生底线》，局领导上线就社会关注的热点问题，向群众讲解民政服务政策。与揭东电视台签订合作协议，在综合频道及公共频道定期宣传民政相关法律法规，提升群众知晓度。

　　（三）打造“五社联动”普法平台。积极探索以社区为载体，社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源为支撑的“五社联动”普法体系，充分发挥“五社”在民政普法中的独特作用。通过派发宣传资料、网络宣传、面对面解答、入户关爱、普法进社区等贴近百姓的普法行动，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，打通普法宣传为民服务“最后一米”。

　　（四）探索“党建+普法”工作新方式。以普法作为党建的一项基础性工作，将党规党纪、行政法律法规等知识列为学习重点，扎实开展“三会一课”、党组织生活会、党支部主题党日等系列活动，坚持党员领导干部带头尊法学法，全面提升党员遵守党规党纪、履行依法行政职责的自觉意识。

　　五、传递法治温度，用心用情办好民生实事

　　近年来，区民政局紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这条主线，聚焦三项基本职责，充分发挥法治的规范、引领作用，把党和政府的惠民政策精准送到群众身边。

　　（一）基本民生保障底线更加牢固。对符合条件的贫困家庭相应纳入最低生活保障和特困供养范围，逐年提高社会救助保障标准，困难群众基本生活得到有效保障和改善。设立区儿童福利院（加挂未成年人救助保护中心牌子），有效落实兜底监护职能。全面实施普惠型高龄老年津（补）贴制度和特困供养人员护理制度，完成6家长者食堂试点建设，为特殊困难老年人家庭实施适老化改造，有序推进区域性敬老院项目建设，全方面提高老年人生活质量。协调区慈善总会顺利换届并组织慈善捐赠、实施慈善救助，推动政府救助与慈善救助有效衔接。

　　（二）基层社会治理效能不断提升。全面修订完善村规民约（居民公约），深化基层民主法治建设。在全市率先创建“阳光村务”示范点，创新基层社会治理。锡场镇潭王村列入全国村级议事协商创新实验试点并在全市推广，丰富和拓展群众有序参与基层治理渠道。首次大规模命名2万多条非规划道路（街巷），规范地名管理。组织开展社会组织评估，提高社会组织公信力。成立区社会组织党委，推进党建工作在社会组织全覆盖。

　　（三）基本社会服务品质逐步优化。完成殡仪馆二期改扩建工程，完善多项便民服务设施配套，提升服务质量，落实殡葬惠民政策，推进丧葬礼俗改革，2024年2月云山殡仪馆被省民政厅认定为“广东省二级殡仪馆”。实施婚姻登记“全城通办”业务及内地居民结婚登记和离婚登记“跨省通办”（试点）业务，加强婚姻登记历史档案电子化、规范化管理。实施社工“双百工程”，全区设立13个双百社工站、41个社工点，配备251名一线社工，推动兜底民生服务从“兜得住”向“兜得好”转变。

　　普法工作是一项长期性、系统性工程。接下来，揭东区民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要论述，认真履行“谁执法谁普法”工作责任，不断推进普法工作深入开展，全面提高民政工作法治化水平，为法治揭东建设做出新的贡献！

　　揭阳市揭东区民政局

　　2024年6月26日