政 府 工 作 报 告

　　—— 2024年5月10日在埔田镇第十七届

　　人民代表大会第六次会议上

　　埔田镇人民政府镇长  方晓东

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树牢“项目为王、挂图作战、制度支撑”理念，心齐劲准、乘势奋进，持续推进埔田经济社会高质量发展。

　　这一年，我们优投资、稳增长，经济运行向好有力。经济运行基础更加稳固。始终坚持发展第一要务，落实落细稳经济一揽子政策措施，全力以赴稳增长。2023年，我镇实现工农业总产值30.02亿元，规上工业总产值13.52亿元，限上商业销售额1.79亿元。加强投资引导，支持广润、粤潮尚等企业加快技术改造步伐。抓好“小升规”企业、高新技术企业和专精特新企业的培育，2023年新培育高新技术企业5家，新增“四上企业”5家，其中规上工业4家、限上商业1家。招商引资更加坚实。持续深入实施招商引资“一把手”工程，充分挖掘埔田乡贤、在外成功人士资源，形成“全员招商、全域招商”的生动局面，2023年我镇招商选资项目共签约12个，计划总投资6.89亿元，开工项目数量共9项，累计投资完成额共1.34亿元。深入落实“企业联络员”制度，组织企业参加“百千万工程”启动仪式暨揭阳市特色产业展示活动、中国国际食博会-东莞、春季广交会、揭东区第二届竹笋文化节等重要展会，加快企业“走出去”步伐。项目建设更加有力。聚焦基础设施、农业产业、乡村建设等领域，谋划储备实施了一批重点项目，以项目建设再提速、项目质量再提升为着力点，加倍做好项目服务工作，全力保障项目顺利实施。2023年我镇固定资产投资完成2.32亿元，区级重点项目6个完成投资5357万元，市级重点项目1个完成投资4500万元。

　　这一年，我们提品质、深融合，典型镇培育开局起势。完成规划编制工作。聘请专业团队进行高标准规划设计，已完成《揭阳市揭东区埔田镇典型镇建设规划（2023—2025年）》编制并配套“一库三图一书”，谋划近、中、远期项目共29个，总体形成“一轴一带、一环三区多点”的功能结构。同时，全面启动镇村国土空间集成规划和19个村的村庄规划编制，并以此为契机探索开展全域土地综合整治，优化乡村生产、生活、生态空间格局。基础设施不断夯实。全面落实河长制，开展常态化巡查，配合完成枫江流域污水干支管网完善工程、车田河清淤及生态修复工程，修复“水网”，枫江流域水环境质量有效改善。启动车田一桥危桥改造提升工程，投入1000多万元建设镇域中心交通枢纽提升工程，推进G206 改线、埔田连接线、汕梅高速改扩建等项目，稳步推进道路改造优化，织密“路网”，推动埔田接轨粤东城市交通圈。村容村貌刷新颜值。制订“绿美埔田”三年行动计划，深入开展植绿活动，全年共植树6645棵，新增绿化长度23.4公里、新增绿化面积2.3公顷。以“绣花功夫”打造农村“四小园”，共建设小菜园、小果园、小花园、小公园共140个，点缀宅前院后的“家门口美丽”。推进人居环境整治，制定《埔田镇人居环境“六乱”专项整治工作方案》，全年共出动党员干部、志愿者2900多人次，对主干道、公共场所等“脏乱差”现象进行全面清理，并聘请第三方公司对县道114线人行道环境卫生及绿化进行管护，初步形成圩镇长效管理机制。

　　这一年，我们强优势、攻短板，乡村振兴扎实推进。现代农业成果丰硕。搭乘预制菜快车培育壮大优势特色产业，以育秀和青源两家竹笋加工龙头企业为主产基地，联合仲恺农业工程学院建立产学研平台，打造“预制一桌菜”，成功研发成熟菜品15个，“埔田上汤浸笋丝”“埔田竹笋肠”2个菜品入选“揭阳预制菜十大名菜”，深化国家地理标志商标产品和绿色食品认证工作，我镇入选首批国家农业产业强镇名单，青源的“埔田竹笋礼盒”入选广东省“广货好手信”。脱贫攻坚持续巩固。深入推进驻镇帮镇扶村工作，精准落实就业、教育、医疗等各类帮扶措施，返贫监测对象共12户63人，其中9户44人经过监测帮扶达到风险消除条件，已完成风险消除退出，剩余3户19人基本达到风险消除条件，目前正在按程序进行风险消除核查工作。乡村建设稳步提升。着力创建埔田镇“美丽圩镇”样板，埔田镇入选首批省“百千万工程”典型镇名单。深化综合改革，加快推进农村集体建房、联建房试点工作，推进农村宅基地申报工作，审批宅基地98宗，办理农用地转用手续98户，发放27份农村宅基地和住房建设批准书及乡村建设规划许可证。强村富民多元增收。推进总投资超3亿元的万竹园酒店、笋香联农示范园、新岭环山景观生态绿道等项目落地建设，采摘园、休闲游等“竹林经济”新业态更加成熟，初步探索走出农文旅融合发展路子。牌边竹文化创意园、祯祥坑工厂化水产养殖、光伏发电等“造血型”项目先后竣工投产，村集体经营发展农旅休闲产业、以土地入股合作养殖、盘活闲置资产的创收路子，逐步发挥作用。

　　这一年，我们办实事、优服务，幸福指数持续提升。社会保障逐步夯实。关心关爱留守儿童、困境儿童和留守老人，不断规范救助保障管理工作，为1户困难群众申请临时救助款1.2万元，为9户困难群众申请医疗救助款10.9万元，第一批31户特殊困难老年人家庭适老化改造正在进行。联合东莞驻镇帮镇扶村工作队开展“粤菜师傅”培训，以提升劳动者素质实现更高质量就业，2023年城镇新增就业人数246人，失业再就业38人。精准推动参保扩面，“城乡居保镇村通”服务实现全覆盖，城乡居民养老保险参保人数约2.63万人，参加企业养老保险人数2983人，完成社保续保1611人。民生短板加快补齐。投入200多万元对金东岭、老岭、牌边3 所学校进行升级改造，全力优化教学环境；投入75万元实施镇卫生院门诊楼二楼康复科修缮工程，打造特色品牌科室；完成庵后、牌边、刘厝寨3个村农贸市场升级改造，修建消防用房，组建专职消防救援队，消防站已完工并投入使用，使民生保障更加有力。文化事业百花齐放。落实广泛宣传，积极对接媒体拍摄《老广的味道》、CCTV-2《消费主张》等多项专题报道，联合广东财经大学拍摄《振兴乡村，“竹”梦埔田》，举办埔田镇助力“百千万工程”乡村篮球赛（村BA），营造“百千万工程”稳步推进良好氛围。扎实推进精神文明建设，开展“文明村（居）”“文明家庭”评选，举办普法宣传活动和2023年南国书香节等活动，为村民提供更丰富多元的文体服务。

　　这一年，我们重治理、提效能，社会大局和谐稳定。安全生产毫不松懈。对辖区内重点行业领域开展安全生产和消防安全大检查，共检查各类生产经营单位35次，检查各类场所782家，整治生产经营场所73家，“三小”场所709家，落实整改453处，确保消除安全隐患，全年无安全生产事故发生，安全生产形势总体保持平稳。平安基础更加巩固。强化信访处置工作，深入开展矛盾纠纷排查整治，2023年接收承办信访初件13宗，化解13宗，化解率100％。落实乡村智慧化改造项目，新建“平安乡村”视频监控数量414路，优化升级现有视频监控数量133路，改造智能前端数量70路，织密织牢安全“天网”。拥军爱军有作为。全力支持部队发展，持续推进基层人民武装部规范化建设，在区年度综合考评中获得第一名，荣获区“全面建设先进单位”称号；超额完成年度征兵工作任务，全年共发动优秀青年应征报名117人，体检政审双合格30人，入伍25人，其中大学毕业生13人，完成率达185.7%，全区排名第二。

　　这一年，我们促改革，转作风，自身建设持续加强。政治建设全面强化。始终坚持把党的政治建设放在首位，以学习贯彻党的二十大精神为主线，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动民生实事工作落地生效，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。法治建设更加深化。深化政务诚信建设，发挥政府门户网站作用，公开政府信息57条，办结依申请公开5件。推进“法治埔田”建设，自觉接受人大、政协监督，全面提升综合行政执法水平，组织镇执法人员参与执法能力培训6场次，并推进法治宣传进机关、进企业、进校园，今年共举办法律讲座7场次，全力提高普法执法水平。廉政建设走深走实。做好市审计组、区巡察组的巡察结果转化和整改工作，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，切实解决基层突出问题和化解群众矛盾，持之以恒正风肃纪，执行力和公信力进一步增强。

　　与此同时，统计、工会、青团、妇联、殡改等各项工作均取得新进展。

　　各位代表！以上成绩的取得是上级党政和镇委坚强领导的结果，是人大依法监督的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，也离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众以及所有关心支持埔田建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和短板。经济稳步向前的势头仍待巩固，产业结构不优，营商环境亟待优化；民生领域、乡村建设与群众的期待还有不少差距；政府职能转变有待深化，干部思想作风和担当精神有待改进等等。对这些困难和问题，我们在今后的工作中将予以高度重视，采取切实有效措施加以解决。

　　2024 年工作安排

　　2024年，埔田将继续加速推动产业优势进阶为城镇优势，高标准、全方位开创经济社会高质量发展新局面。

　　全镇工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“三个打造”奋斗目标，深入践行“项目为王、挂图作战、制度支撑”，一以贯之抓好“六张地图”落地落实落细，统筹推进典型镇培育工作，巩固和增强经济回升向好态势，以更加奋发有为的姿态推动埔田高质量发展！

　　一、上下联动抓典型镇培育，着力提升综合承载能力。

　　发展强村富民产业。抓住“粮头食尾”“农头工尾”，做好“种植+养殖”两篇文章，因地制宜发展设施农业和预制菜产业，培育壮大乡村旅游、农村电商、生态康养等新业态。盘活农村闲置资产和存量资源，发展壮大集体经济可行项目。

　　深化美丽圩镇建设。锚定竹笋产业强镇、文旅康养小镇、绿美生态重镇发展定位，对照“1+4+7+9+N”创建任务，推动典型镇联城带村片区“七个一”项目落地落实，巧妙利用微改造工程提升片区风貌。持续推进典型镇培育工作，统筹抓好乡村布局、村庄建设、农房风貌“三个规划”，开展好“六治”整治和“千村万池百里河道”清淤行动，建设宜居宜业和美乡村。

　　深化农村综合改革。抓好“三块地”改革，按照旧址重建、新址新建、整合联建3种模式，梳理出适配埔田不同村的联建房建设体系，着力解决“人多地少、人多房少”的宅基地难题。深入推进新型农村集体经济专项改革，用好用足用活各项试点政策，推动村级集体经济可持续发展。

　　二、聚焦聚力抓经济，推动镇域经济高质量发展。

　　锚定三产融合发展。“强一产”。发挥国家级农业产业强镇的带动作用，抓好农业“一村一品”“三品一标”建设，争创国家地理标志产品特色镇，打造标志产品展示平台和电商带货平台，擦亮竹笋、香蕉等农产品电子商务品牌。“优二产”。以农业产业链“链长制”为抓手，推动特色农业“生产+加工+科技”一体化发展，支持育秀、青源等竹笋加工龙头企业增资扩产，支持“笋爷农业”年产900吨竹笋生产线深加工项目落地，着力培育高新技术企业和专精特新企业，激活企业发展潜力。“活三产”。推动一二三产融合高质量发展，加快建设总投资3.5亿元的万竹园酒店、笋香联农示范园等文旅项目，按照“串点、连线、成面”的思路，串珠成链打造集特色餐饮、农旅观光、科普教育、笋竹加工等于一体的文旅康养新业态。

　　深化双招双引工程。继续实施招商引资“一把手”工程，完善产业链招商图谱，“按图索骥”吸引更多龙头企业、高精尖项目落户，强化项目全程跟踪服务，全力保障项目加快落地建设。坚持“要素跟着项目走”“土地等项目”，实行重点项目全生命周期管理服务，盘活存量集体建设用地和闲置土地，向上争取用地和能耗指标，为招商选资提供保障。坚持招商引资和招才引智并重，积极发挥人才和技术的关键作用，促进产业链与人才链协同融合，赋能高质量发展。

　　三、锲而不舍抓建设，切实打造宜居宜业城镇。

　　积蓄项目新动能。牢固树立“项目为王、挂图作战、制度支撑”工作理念，制定时间表、路线图，明确联系项目领导和责任人，加速推进项目建设，为经济高质量发展积蓄着新动能。

　　绘好“四网”新地图。继续做好G206 改线、埔田连接线等项目征地拆迁，深化镇域内道路改造提升，建好交通路网；深入践行河长制，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，不断改善水生态环境，因地制宜建设河流碧道，打造水清岸绿、鱼翔浅底的生态廊道；按照“应绿尽绿”原则，根据“绿美埔田”三年行动计划，从“点、线、面”全面铺开，营造层次明显、结构稳定的埔田笋乡绿美风景线，同时推深做实林长制，确保“山有人管、林有人护、责有人担”，推进林业治理体系和治理能力现代化。

　　激发资金新活力。加强与金融机构沟通联系，签订助力“百千万工程”推动埔田竹笋产业高质量发展框架协议，争取推出符合埔田产业特色的金融产品。结合实际，以村庄规划编制、村道巷道硬底化、危桥改造、精品村提升等为主要方向，积极完善基础设施、美化人居环境，全力打造宜居宜业的新型城镇。

　　促进管理精细化。聚焦人居环境整治、绿美埔田建设、水塘河道清淤等重点任务，提升全镇人居环境水平，运用“人海战术”，实行网格管理，分区划片、责任到人，加强督促检查，确保人居环境整治常态化开展。坚持典型引领，探索落实每个村坚持规划先行，选择一条线路、一片小区域进行重点提升，打造“四小园”，以点带面带动整体人居环境的美化绿化。

　　四、尽心尽力抓民生，不断提升群众幸福指数。

　　提高民生保障水平。支持高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，提高就业效率和就业质量。深化养老服务体系建设，推进长者食堂、敬老院“公建民营”社会化改革，加快发展银发经济。优化社会救助和慈善制度，健全低保、残疾人、特困、孤儿等困难弱势群体社会福利制度，兜住兜紧兜牢基本民生底线。深入开展双拥创建，扎实做好退役军人服务保障工作，实现新一轮全国双拥模范城创建目标。

　　推进品牌教育建设。聚焦本镇义务教育优质均衡，抓好中小学、幼儿园公办学位扩容提质、教育设备升级改造和师资队伍培养培训，不断优化城乡教育资源配置。落实“五育并举”，培养学生核心素养，将新岭学校“荣耀”竞赛模式逐步推广，努力构建德智体美劳全面发展的教育体系。

　　建设高品质健康埔田。以医联体建设为抓手，打造镇村联动的医疗格局，一方面发挥埔田卫生院门诊楼二楼康复医学科修缮工程作用，加强埔田镇卫生院规范化管理和优质化服务，打造特色品牌科室，另一方面推动村级卫生站强化升级，增强上下级医院间的双向交流，提高乡村医生诊疗水平，努力实现“中病不出镇”“小病不出村”。

　　加快建设文化强镇。加快文化中心建设，推动村级综合性文化服务中心提质增效达标建设，提档升级新时代文明实践站所。做好文物和非物质文化遗产保护传承，支持各类赛事活动，动员企业、乡贤积极投身典型镇创建各项工作，营造社会力量参与建设新优势。

　　五、标本兼治抓稳定，全力维护社会平安和谐。

　　筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制和安全生产“十五条硬措施”，坚决遏制重特大事故发生；充分发挥消防专职队森林防灭火及时迅速反应作用，配齐配强森林防灭火救援装备，提高综合性消防救援能力。

　　防范化解重大风险。深入开展矛盾纠纷排查化解，推进初信访和信访积案排查化解，做好信访调解工作。密切关注、妥善做好金融领域、农民薪酬和农村用地等风险监管预警，兜牢基层“三保”底线，坚决守住风险底线。

　　深化法治埔田建设。扎实推进常态化扫黑除恶斗争和严惩电信网络诈骗等违法犯罪行为，全面做好二维码门（楼）牌编制应用，抓好“雪亮工程”和公共视频监控设施查漏补缺，建好法治硬件配套设施。加大重点领域执法力度，深化社会治理补短板三年行动，优化一村（社区）一法律顾问、法律援助等工作，纵深推进“八五”普法，一体推进法治埔田建设。

　　六、持之以恒抓队伍，推进政府工作效能提升。

　　坚持忠诚履职。始终把政治建设摆在加强政府自身建设的首要位置，把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，切实提高政府工作执行力，努力打造人民满意的服务型政府。

　　坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政、文明执法，广泛听取社会各界人士意见建议，全力建设法治型政府。扎实做好第五次全国经济普查，严格落实重大行政决策程序规定，使经济社会活动在法治轨道上健康运行。

　　坚持勤政廉政。巩固拓展主题教育成果，全力做好2024年民生实事项目，以钉钉子精神抓好重大项目、重要事项、重点工作。深化政府系统全面从严治党，切实履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治懒政怠政等问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

　　各位代表，路虽艰远，持之以恒则必达；事有磨难，智圆行方则定成！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，按照“先干、敢干、实干、苦干、干到底、无私干”的工作要求，凝力聚势、“干”在实处、攻坚创新，闯出一条埔田全域高质量发展的新赛道！