根据区委统一部署，2023年11月20日至2024年2月5日，区委第二巡察组对区卫健局党组进行了巡察，并于2024年3月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

       局党组高度重视区委第二巡察组反馈意见整改落实工作，切实担负起巡察整改主体责任，把落实巡察反馈问题整改工作作为当前一项政治任务摆上重要议事日程，深入学习贯彻习近平总书记关于医药领域腐败问题和卫生健康工作的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，将落实巡察反馈问题整改作为我局纵深推进全面从严治党，推动作风转变和纪律建设的重要任务切实抓紧抓好抓出成效。

       一、落实整改情况

       （一）第一方面问题，贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神情况，党中央决策部署及省委、市委和区委工作要求的情况

       1.贯彻落实习近平总书记关于卫生健康事业发展的重要讲话和重要指示批示精神还不到位。

       （1）针对“政治理论学习不深不透”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是加强政治理论学习。我局通过理论学习中心组学习会、党组会、“三会一课”、健康揭东“医”席谈等形式经常组织局机关党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论。阶段来，共开展党组会18场、理论学习中心组学习会6场、党员大会5场、支委会5场、党小组会18场、党课1场。二是制订学习计划。结合上级党建工作要点和工作实际，制定了《2024年区卫健局机关党支部学习计划》，今年来已开展学习6场。三是严格落实“第一议题”制度。今后，我局将继续把习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神摆在首位，常态化开展理论学习，以学促干指导推动全区卫生健康事业高质量发展。

       （2）针对“学用结合不够。将习近平总书记关于卫生健康重要讲话精神用于指导实践工作能力不足”的问题。

       整改情况：已完成。一是强化党的建设，提升政治判断力、领悟力、和执行力。切实把习近平总书记关于卫生健康重要讲话精神学习好、理解深、消化透，结合卫生健康系统工作实际，狠抓推动落实，局党组主要负责人以上率下，带头深入基层一线调查研究，听取工作意见，查找工作差距和不足。阶段来，共深入基层调研9场次。二是扎实推进各项任务指标按序时进度落实到位，切实加强与市卫健局对接联系，强化各评分指标的理解把握。同时，落实辖区内公立医疗机构按实、按时在广东省卫生健康统计信息网络直报系统上报送数据，督促推动各项工作落实。

       （3）针对“贯彻落实‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’重要要求存在差距”的问题。

       整改情况：已完成。一是提升防范处置公共卫生事件能力。加强流调队伍能力建设，加强业务培训；制订《揭东区突发事件紧急医学救援工作方案暨卫生应急先遣队建设管理方案（试行）》，并组建了一支由46人组成的揭东区紧急医学救援卫生应急先遣队。二是加大疾病预防控制科普宣传，有针对性地加强疫苗接种的宣传工作。三是优化服务模式。采取各项便民措施，确保疫苗接种场所环境温度适宜，确保疫苗接种安全。

       2.落实中央、省、市、区有关卫生健康发展的决策部署不到位。

       （4）针对“纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席会议机制形式化”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是坚决纠正形式化问题。针对反馈问题，深入开展自我批评，根据国家卫健委出台的工作要点及上级有关部门的部署要求，结合揭东实际，认真抓好贯彻落实。二是切实发挥好牵头单位作用。定期召开联席机制会议，研究解决存在问题，推动工作落实。阶段来，共召开联席会议2次。

       （5）针对“统筹推进医疗服务高质量发展不深不实”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是分解下达任务。制订每年的《“百县千镇万村高质量发展工程”区卫生健康局重点任务分工表》并由对应股室牵头落实，每月定期报送工作进度；同时，做好“揭阳市医疗服务高质量发展三年行动计划（八大行动）”各项任务的落实。二是定期召开会议研究。及时向各成员单位通报工作进展情况、存在问题和下一步重点工作等。阶段来，共召开专班工作会议3次，有效推动医疗服务高质量发展。

       （6）针对“社区卫生服务中心标准化建设滞后”的问题。

       整改情况：已完成。一是完善设备配套。磐东社区卫生服务中心通过购进便携式B超机、血球计数仪、尿常规机等设备，进一步提升中心医疗服务能力。二是提升业务能力。选派业务骨干到上级医院进修，提升业务水平。

       （7）针对“白塔镇中心卫生院配套提升工程推进缓慢”的问题。

       整改情况：已完成。一是积极主动对接产业转移园（原揭阳市蓝城区）妇幼保健院大楼工程项目施工等单位，补齐工程相关手续。二是全力推进资产调拨移交。三是大力推进配套提升工程可研立项工作，并积极多方筹措建设资金来源，争取尽快开工，早日投入使用。

       3.基本公共卫生服务有待提升。

       （8）针对“基本公共卫生服务项目存在短板”问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是加强检查考核。各项目指导单位已完成对第一季度督导；区卫健局组织完成对各基层医疗机构基本公共卫生服务项目上半年绩效评价工作；针对巡察组提出的问题专项开展检查。二是全面推进各项目指标落实。指导并督促各基层医疗卫生机构按2024年度各项目指标任务抓紧推进。至目前，各项指标能按序时进度完成。

       （9）针对“对基层医疗单位基本公共绩效发放监管不到位”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是规范资金使用管理。制订《基本公共卫生服务项目绩效考核方案》和《基本公共卫生服务项目资金使用方案》，做到按实际工作计算公卫工作人员的劳动报酬，切实体现“按劳分配，多劳多得，无劳无得”的原则；二是强化基层医疗机构财务管理的监督检查。6月18日，局已组织对基层医疗机构财务管理、公卫资金工作进行全面检查。进一步规范了财经秩序。三是加强财务人员的培训。为进一步提升财务人员的业务水平，加强财务管理，使用好基本公卫等专项资金，局在9月27-28日举办全区医疗卫生机构财务管理培训班，特邀请二位省级专家前来授课。

       （10）针对“超范围列支基本公共卫生资金”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是规范资金使用管理。制订《基本公共卫生服务项目绩效考核方案》和《基本公共卫生服务项目资金使用方案》，规范了公卫资金的使用管理。二是加强财务管理的监督检查。强化基层医疗机构财务管理的监督检查，6月18日，局已组织对基层医疗机构财务管理、公卫资金工作进行全面检查。进一步规范了财经秩序。三是加强财务人员的业务培训。为进一步提升财务人员的业务水平，加强财务管理，使用好基本公卫等专项资金，局在9月27-28日举办全区医疗卫生机构财务管理培训班，特邀请二位省级专家前来授课。

       4.精神障碍患者救治工作还须加强。

       （11）针对“精神专科医院医疗质量有待提升”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是落实各精神专科医院针对通报中存在问题及时落实相关单位进行自查自纠，建立问题台账并及时整改，确保问题及时得到解决。二是落实各精神专科医院加强人员培训，落实各相关单位进一步充实医护人员队伍，增加医师和护士人数，引进或培养专科医师、专科护士，提高医疗、护理质量。三是加强监督检查力度，及时发现存在问题并落实整改。阶段来，共完善制度1个，组织检查1场次，推动精神卫生事业全面发展。

       5.群众“看病难”问题未能彻底解决。

       （12）针对“基层医疗机构诊疗能力低下”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是加强与财政部门、医保部门的沟通协调，及时拨付资金。二是加快基层卫生基础设施建设，同时，调济原闲置的玉滘国税办公楼给玉滘镇卫生院作为业务场地使用，进一步优化就医环境、增强基层医疗机构的承载力。三是多方筹措资金，对已严重老化的设备争取及早更换，推进医院诊疗水平再上新台阶。同时，加强对现有设备保养维护，确保能正常使用；进一步优化就医环境，提升服务质量，满足群众就医需求。阶段来，共完善制度1个，组织检查2场次，切实提升基层医疗机构的诊疗能力，有效缓解和解决群众看病难的问题。

       （13）针对“村级卫生站规范化建设进度缓慢、水平低下、监管缺失”问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是强化督促，切实加快建设进度。下发《关于加强村级卫生机构建设管理的通知》，要求各镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）切实加快建设进度，并分别在2024年5月29日、8月15日区“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部医疗高质量发展专班工作会议上将研究村卫生站建设和管理工作、通报村卫生站建设进度、进度不理想的镇街就推进村卫生站建设做表态发言等内容列入会议议程，全力推进村卫生站建设。截至9月6日，西部76家村卫生站均已建设完成，下一步将督促村医全面进驻运营。二是强化领导，建立健全管理制度。制定下发了《关于进一步加强村卫生站规范化运营管理的通知》，明确各地结合实际情况，分类落实村卫生站医生进驻工作。三是强化督查，确保正常规范运营。局派出由基层、医政、执法股工作人员组成的检查组进行专项检查。四是强化考核，推动工作有效开展。制订并下发《揭阳市揭东区村卫生站医生考核方案》，每半年对村医开展一次考核，进一步加强对村卫生站医生的监督考核。五是强化培训，提升村医服务能力。6月19日，组织村医参加在区人民医院举办的基层医生“规范诊疗”公益培训班；7月11日至8月8日分期分批在区卫校举办全区村医培训班，共605名村医参加培训；7月25日组织村医参加民盟揭阳市委会、揭阳市卫生健康局、揭阳市政协教科卫体委员会主办的“民盟名医助村医”乡村医生综合能力提升专项培训（第三期），共168名村医参训。

       6.家庭医生签约形式化。

       （14）针对“家庭医生团队人员配备不全，诊疗能力低”问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是加强培训，提升服务质量。目前已组织家庭医生团队参加了三期省卫健委举办和2025年基本公共卫生和家庭医生签约服务技能视频培训。二是增加家庭医生团队，进一步深化医防融合。全区各基层医疗卫生机构组建家庭医生签约服务团队已新增达到109个（原70个）。通过增设服务团队及加强培训，全面提升家庭医生服务团队技术水平和服务能力。

       （15）针对“签约质量不高”问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。制定方案，优化服务质量。制定《推进家庭医生签约服务实施方案》，指导各基层医疗卫生机构有序扩大家庭医生来源，不断优化服务团队。督促并指导各基层医疗卫生机构提升签约服务质量，每月督促推进签约进度。至8月底，一般人群签约率43.33%，重点人群签约率74.69%。

       7.医院系统信息化建设落后。

       （16）针对“医院系统信息化建设落后”的问题。

       整改情况：正在整改中。正在整改中。积极争取区政府重视支持，并多方筹措资金，加快区人民医院“智慧医院”建设。区人民医院已启动信息化系统升级改造，通过市场调研、论证设计等前期准备工作，于7月1号按程序通过广东省集采平台上中介服务超市确定“广东南方电信规划咨询设计院有限公司”进行医院信息化升级改造方案设计，7月30日升级改造方案向区委主要领导作专题汇报，并根据区领导指示意见进一步优化完善，9月4日医院信息系统升级改造项目建设方案经区政府常务会审议通过，9月11日，区委常委会会议审议，同意该项目建设，目前正按程序组织实施。

       8.应急体系亟待完善。

       （17）针对“应急机制不健全”的问题。

       整改情况：已完成。一是新修订的揭阳市揭东区突发公共卫生事件应急预案于2024年7月完成征求意见工作，已于9月3日向区政府办呈报新修订方案发文请示，批复同意后贯彻执行。二是督促各医疗机构完善各自应急机制，目前均已完成修订。

       （18）针对“应急物资不齐全”的问题。

       整改情况：已完成。一是认真落实区疾控中心、局属各医疗卫生机构做好应急物资储备工作并要求各单位每季度及时更新物资储备情况。二是适时开展物资储备情况检查。局已于2024年7月15日-18日开展全区应急物资储备情况的检查。

       （19）针对“应急设备设施落后”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是进一步提高思想认识，各医疗机构要高度重视，完善救护车设备配置。二是加强人员培训，定期做好消毒、清洁、保养、检查等。三是规范使用急救设备，确保急救设备发挥最大效应。阶段来，共完善制度1个，组织检查2场次，增配120救护车设备配置，如心电监护仪、吸氧及吸痰设备、除颤仪、心电图机等，有效提升现场应急救援处置能力。

       （20）针对“应急队伍建设有待加强”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是组建应急先遣队。区卫健局于2024年4月7日制订并下发《关于印发揭东区突发事件紧急医学救援工作方案暨卫生应急先遣队建设管理工作方案（试行）的通知》，组建了一支由46人组成的揭东区紧急医学救援卫生应急先遣队，其中按揭东东、西、北3片区，分片区各组建一支10人以上的背囊化基层医疗应急小分队。二是加强业务培训。加强120调度员素质培养方面，中心根据120调度员需24小时轮班的工作特殊性，于5月30日组织了一次全体调度员集中学习，其余时间由中心制定学习计划，每周在微信群发布不同学习内容，内容包括中心制度和调度员职责、业务知识等方面的内容，由120调度员结合自身工作灵活安排学习时间，目前已发布了十期学习内容，对调度员素质培养取得了一定效果。

       （21）针对“应急物资管理不规范”的问题。

       整改情况：已完成。反映卫生应急服务中心未完全将应急通信工具用于应急业务的使用，而是将部分应急电话分配给非应急部门人员使用的问题，该应急号码于2024年3月份已销户，未再使用。

       （二）第二方面问题，资金使用管理、项目建设和医药等关键领域廉洁风险防控情况以及群众身边腐败问题和不正之风方面

       9.财经纪律执行不严格。

       （22）针对“超范围超限额使用现金”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。严格执行《现金管理制度》等的规定限额使用现金，不能用现金支付的一律采用电汇。局和属下单位已完善制订《财务管理制度》，并要求局办公室、应急和各镇卫生院严格按照《财务管理制度》规定的限额使用现金，日常零星支出如加油卡等金额在1000元及以上的一律采用电汇，不得超范围超限额使用现金。

       （23）针对“未严格执行政府采购”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是严格执行《政府集中采购目录及标准（2020版）》32项内容，对碳粉、复印纸等在“智慧云平台”做到应采尽采。二是加强财务督查。已制订《政府采购内部监督管理制度》，严格按制度和《政府集中采购目录及标准（2020版）》32项内容，对碳粉、复印纸等在“智慧云平台”做到应采尽采，并于6月18日起对属下单位进行财务检查，规范了采购的范围。

       （24）针对“库存现金偏多”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是严格执行财经管理制度的规定，严格控制现金支出，确需使用现金支出的，根据实际支出单据的金额、事由审批提取，严控库存现金余额。二是实行提取现金申请制度，每月由出纳填写“提取现金申请表”，经审核、审批后方可提取。局和属下单位已完善制订《财务管理制度》，已从5月份起，要求出纳在提取现金时填写“提取现金申请表”经审核、审批后方可提取。

       10.财务管理不规范。

       （25）针对“进账手续不完备”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是完善现金日记账和会计凭证封面的签名或盖章。二是启用银行存款日记账订本式账簿、现金日记账订本式账簿。从今年1月份起，严格要求局和应急中心财务人员按《财务管理制度》、《会计基础工作规范》的规定，完善现金日记账和会计凭证封面的签名或盖章。

       （26）针对“报支手续不完备，附件应附未附”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。严格执行财经管理制度的规定，责令完善凭证的相关佐证资料，对欠缺资料立即落实整改。落实局和应急中心财务人员加强《财务管理制度》、《会计基础工作规范》的学习和规范执行。同时为进一步提升财务人员的业务水平，加强财务管理，局在9月27-28日举办全区医疗卫生机构财务管理培训班，特邀请二位省级专家前来授课。

       （27）针对“发放手续不完善”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。严格执行财经管理制度的规定，加强物资发放管理，严格发放物资手续。对欠缺资料立即落实整改。今后严格按《财务管理制度》执行，切实加强物资发放管理，严格发放物资手续。

       （28）针对“固定资产入账登记不规范”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。加强固定资产管理，已在《广东省行政事业性国有资产管理系统》按《政府采购品目分类目录》分别单独做好录入登记；今后，新增固定资产将严格按照上级文件要求贯彻执行。

       11.工程项目实施流程不规范，相关资料不完善。

       （29）针对“工程资料不完善和建设不规范”的问题。

       整改情况：已完成。一是加强工程资料管理，完善相关资料，对欠缺资料立即补齐并附着在原来的凭证做附件。二是强化工程规范管理。落实相关单位定期报送进度并落实整改。三是进一步加强培训。局在9月27-28日举办全区医疗卫生机构财务管理培训班，特邀请二位省级专家前来授课。同时以后要按照《政府采购内部监督管理制度》依法依规采购。

       （30）针对“项目实施未经集体表决”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。已进一步制订完善《揭东区卫生应急服务中心“三重一大”决策制度》并要求严格执行，有关重要事项必须经集体决策后执行。

       12.医疗风险突出，医疗信用建设有待提升。

       （31）针对“医疗质量管理知识培训力度不足，部分医务人员质量意识、安全意识、依法执业意识不强，医疗活动中没能严格按照医疗质量管理要求开展工作，由于医患沟通不及时、不充分，部分医护人员对患者人文关怀不到位，个别人员违反操作规范等因素，降低了医疗服务水平，导致医疗纠纷时有发生”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是探索建立医疗学术交流制度，定期开展区域性医学学术交流，提升医疗技术质量。二是落实各医疗机构加强医务人员内部培训，进一步强化依法执业意识和医患沟通技巧，提高沟通能力。三是研究制订进一步加强医疗机构管理和医疗纠纷处理的相关规定并印发到各医疗机构贯彻落实，进一步提高医疗护理管理。四是加强医德医风建设，健全完善医疗机构医德医风管理长效机制，全面提高医务人员职业道德素质，打造人民满意的卫生健康队伍，保障卫生健康事业高质量发展。阶段来，共制订新制度1个，修订完善制度1个，组织学习《广东省医疗纠纷预防与处理办法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国医师法》等培训58场次，组织检查3场次，各单位区域医学学术交流24场次，进一步提升我区的医疗技术水平，增强医疗机构和医务人员依法执业意识和医患沟通技巧，确保医疗安全。

       13.“坚持以人民为中心”理念树得不牢。

       （32）针对“医疗机构在行风建设和“医德医风提升年”活动上开展不深入，对医德医风建设和医疗安全的质量要求理解不到位、不深刻，落实措施不严格、不细致”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是部署开展“清风杏林 健康揭东”创建活动。在总结去年开展“医德医风建设提升年”活动的基础上，结合《揭东区医药领域腐败问题集中整治工作实施方案》、整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，我局制定了《“清风杏林 健康揭东”实施方案》，并在全区深入开展创建活动，全面提升全区医疗行业医德医风建设水平。二是开展医疗卫生机构内部专项监督审查工作。6月18日至7月18日，我局组织对各医疗机构开展医德医风建设情况进行暗访和督查，对工作不重视或措施落实不力的，对所在单位和责任人坚决予以严肃处理，并在全系统内通报曝光。三是严肃查处违纪违规行为。

       14.对下属医疗机构监管不到位。

       （33）针对“对基层医疗机构内部管理制度监督不到位”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是落实各医疗机构提高思想认识，建立健全医疗机构内部管理制度。二是加强《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国疫苗管理法》等法律法规培训，进一步加强疫苗管理，规范预防接种，保障公众健康。三是加强监督检查力度，及时发现存在问题并落实整改。阶段来，共组织培训30场次，检查3场次，进一步加强医疗机构疫苗管理，规范预防接种，保障公众健康。

       （34）针对“对基层医疗设备采购监管不到位”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是落实批评教育。局落实相关单位作出检讨，并通报批评；二是完善相关制度。局已完善制订下发《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》和《关于进一步完善医疗仪器设备购置管理工作的通知》，各下属单位也已完善制订本院的《政府采购内部管理监督制度》并严格执行，依法依规采购。三是加强业务培训。为进一步提升财务人员的业务水平，加强财务管理，规范政府采购行为，局在9月27-28日举办全区医疗卫生机构财务管理培训班，特邀请二位省级专家前来授课。四是加强监督检查，6月18日至7月18日，我局组织开展对各医疗卫生机构的设备采购监督检查，进一步规范医疗机构的采购行为。

       （35）针对“对民营医疗机构监管不到位”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是落实各级各类民营医疗机构全面开展自查自纠。局落实各民营医疗机构对照各项法律法规、核心制度及技术规范，全面梳理本单位的问题和薄弱环节，查漏补缺，建章立制，完善各项规章制度，进一步规范诊疗行为、提升医疗质量、提高医疗服务能力和水平。二是加大巡查执法力度。定期或不定期开展巡查，巡查内容包括机构设置、规范执业、运行管理等方面。阶段来，共组织培训58场次，监督检查3场次，进一步规范诊疗行为、提升医疗质量、提高医疗服务能力和水平。

       15.行政执法存在薄弱环节。

       （36）针对“主动督促检查不到位”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是加强培训，进一步提高执法能力和水平，每季度我局对各镇街行政综合执法人员开展培训。二是组织专项检查。我局制定了《2024年卫生监督工作方案》，定期组织专项检查，同时督促指导各镇街行政综合执法开展打击无证行医行动，要求各镇街卫生协管员加强辖区内无证行医巡查。并在“五一”“中秋”“国庆”等重要节日前部署各镇街开展无证行医违法行为专项监督检查。同时我局执法人员主动积极到各镇街执法检查，对发现的违法行为采取零容忍的态度，发现一宗查处一宗，对发现的无证行医线索及时移送属地执法大队，同时要求各镇街卫生协管员加强非法行医的日常巡查，深入仔细检查每一监管盲区，及时上报违法线索。截至9月6日我局执法人员开展非法行医专项整治活动，共出动执法人员240人次，检查医院（卫生院）、卫生站、诊所等80家次，取缔无证游医点两家，有效遏制了非法行医行为。

       （37）针对“行政执法程序不规范”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。定期和不定期开展相关法律法规的学习和参加培训。局组织执法人员加强法律法规和典型案例学习积极参加上级组织的业务培训，并在4月22日、6月14日组织执法人员学习行政执法程序和其他地区典型案例，6月派遣执法人员参加省组织的业务培训，学习相关各项法律法规，提高业务水平和执法质量。

       16.全面从严治党主体责任落实不到位。

       （38）针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是抓好集中理论学习。7月12日，局理论学习中心组组织开展“习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和廉洁文化”的专题理论研讨，各班子成员都结合各自分管工作实际，畅谈学习体会；阶段来，局党组结合党纪学习教育共开展理论学习中心组会6场。二是深入开展廉洁文化医院创建活动。按照区纪委的要求，选取区人民医院、区第二人民医院、白塔中心卫生院和月城镇卫生院等4家医院作为试点，部署开展以“妙手仁心 、‘廉’行为民”为主题的廉洁文化医院示范创建活动，取得了良好成效，树立医疗机构的良好形象。

       （39）针对“班子成员“一岗双责”履行有偏差”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是完善党组议事规则。局党组结合实际，制定了《中共揭东区卫生健康局党组会议议事规则》，明确规定局党组每半年听取一次各班子成员履行党风廉政建设和意识形态“一岗双责”的情况汇报。二是认真听取履职汇报。6月28日，局党组召开会议，专题听取各班子成员2024年上半年履行党风廉政建设和意识形态“一岗双责”情况工作汇报。进一步推动领导班子成员在抓好各自分管业务工作落实时，加强对各医疗机构党风廉政建设责任制落实情况的督查指导，将党风廉政建设要求和业务工作同部署、同落实、同检查、同推进。

       （40）针对“廉政谈话活动开展不深入”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。进一步完善廉政谈话制度，5月份，结合开展党纪学习教育，局主要领导分别与各班子成员、各班子成员分别与分管股室负责人开展了廉政谈心谈话活动，切实筑牢拒腐防变思想堤坝；8月23日，我局在召开巡察反馈意见整改专题民主生活会前，又再一次开展谈心谈话活动。

       （41）针对“警示教育开展不扎实”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是分片区组织参观廉洁教育基地。按照东部、北部、西部三个区域医疗中心，由局机关党委会同区人民医院、区第二人民医院、白塔中心卫生院3个区域医疗中心分别组织各自辐射区域内的基层医疗机构党员干部到廉洁文化教育基地参观学习，接受廉洁教育。5月30日上午,局机关党委牵头区人民医院组织局直属各支部及云路、玉滘、埔田等镇卫生院部分党员代表，到玉滘镇郑大进府廉洁文化教育基地参观学习；5月31日，区第二人民医院组织锡场、玉湖、新亨、桂岭活动等镇卫生院部分党员代表到玉湖汾水战役纪念馆廉洁文化教育基地参观学习；5月28日，白塔中心卫生院组织霖磐、磐东、月城、龙尾部分党员代表，到玉湖镇黄旭华故居廉洁文化教育基地参观学习。二是以“身边案”教育警醒“身边人”。结合“六项纪律”的规定，相应收集了近年来我市查处的违法违纪典型案例，编制成《“典型案例”学习材料》并发给各直属党支部供学习参考；5月30日下午，局召开全系统党纪学习教育工作会议，组织局机关中层以上干部和下属各单位主要负责人观看警示教育片《扣好廉洁从政的第一粒扣子》，以“身边案教育身边人”；6月28日，局召开警示教育暨党章党规党纪专题工作会议，组织局机关中层以上干部和下属各单位主要负责人观看警示教育片，并传达贯彻了区委警示教育暨党章党规党纪培训班精神，着力筑牢思想防腐堤坝。

       （三）第三方面问题，抓党建促卫生健康水平提升情况方面

       17.党组领导核心作用发挥不充分。

       （42）针对“‘三重一大’议事制度执行不到位”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是进一步优化制订并印发《中共揭东区卫生健康局党组会议议事规则》。局属各单位结合实际，认真观察执行。二是认真贯彻落实“三重一大”议事制度，对“三重一大”事项呈报局党组会研究，其它行政事务在局务（扩大）会研究决定。我局已立行立改，阶段来共召开党组会18场、局务会9场。

       （43）针对“党组担当意识不强，主体责任落实不到位”的问题。

       整改情况：已完成。通过召开党组专题会议进行研判，提出解决思路，并加强与财政、审计等部门沟通，妥善处理相关历史遗留问题。

       （44）针对“党组落实党管人才原则不扎实”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是制订培训计划。按照我区推进医疗服务高质量发展和卫生健康事业发展“十四五”规划的目标要求，研究制订《揭东区卫健系统2024年-2026年人才培训计划》，并印发到各医疗机构贯彻落实，进一步强化医疗高质量发展的人才保障。二是强化区域医学学术交流培训工作。阶段来，共组织开展学术交流培训24场次，有效提高医务人员的技术水平。三是积极引进卫生专业技术人才。积极争取区委、区政府的支持，组织开展卫生事业单位工作人员招聘工作，目前，确定聘用人员88人；认真做好订单定向毕业生就业安置工作，今年共完成34名医学毕业生的就业安置工作。今后，我局将坚持“外引内育”，落实《关于加快新时代人才强区建设的若干措施》《揭东区推动“双招双引”工程加快高质量项目落地若干措施》《揭东区进一步加强高层次人才服务若干措施》，加强人才政策宣传，鼓励和协助符合条件的专业技术人员申请人才政策扶持，完善年度人才培养计划，轮流选派医务人员到上级医疗机构或高等院校参加进修或业务技能培训，不断提升医务人员医技水平，建设人才梯队。

       18.党建引领卫生健康工作不到位。

       （45）针对“未将主题教育活动同卫健局业务紧密结合”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。在主题教育期间，我局认真将主题教育活动同工作紧密结合起来，深入学习好、把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，并运用于指导揭东医疗高质量发展，实事求是谋划推进医疗高质量发展的新思路。一是提出发展新布局。通过对揭东医疗发展现状及存在问题的研究，提出打造“3+N”医疗高质量发展布局的新思路（即通过打造区人民医院、区第二人民医院、白塔中心卫生院3家综合医院，并以此作为医疗救治中心辐射带动东、西、北3个片区；“N”即是重点扶持区内若干个专科医院的发展）。二是深入开展研讨。在主题教育期间，1月8日，召开理论学习中心组学习会，学习习近平总书记关于推进高质量发展的重要讲话精神，并结合实际，开展推进我区医疗高质量发展研讨。三是深入开展群众“看病难”问题专项整治行动。按照区委的工作部署，制定工作方案，并认真开展整治，通过优化预约诊疗服务、加强门诊医师力量、推动就近就医、建立规章制度等9大项共16小项措施，有效缓解群众“看病难”问题。

       （46）针对“‘第一议题’制度落实不到位”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是严格落实“第一议题”学习制度。严格按照上级要求，在局党组会、局务会、支委会等重要会议上，全面落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新的重要讲话和指示批示等精神；阶段来，局党组会、局务会共开展“第一议题”学习19场。二是建立工作台账。注重学用结合，建立了《揭东区卫健局2024年落实“第一议题”工作台账》，将“第一议题”理论学习成果转化为推进工作的强大动力。今后，我局将在组织集中学习、鼓励开展个人自学的基础上，用好“学习强国APP”等电子软件增强学习的时效性和便捷性，进一步提升理论水平，坚定理想信念。

       19.党内政治生活不严肃。

       （47）针对“领导班子民主生活会‘走过场’”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。针对区委巡察组在巡察期间指出的这一问题，我局高度重视，立行立改，在2024年1月17日召开的主题教育专题民主生活会中，班子成员之间坦诚、直接互相开展批评与自我批评，受到区委督导组领导的充分肯定。按照区委巡察办的要求，我局认真做好召开巡察反馈问题整改专题民主生活会的集中学习、谈心谈话、对照检察等会前准备工作，并于2024年8月23日召开了专题民主生活会，达到预期目的。

       （48）针对“对下属党支部党建工作指导不到位”的问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。进一步加强党务工作的督促指导。5月20日，局机关党委下发了《关于开展党务工作督查的通知》；5月28日，局机关党委组织对下属的区人民医院、区妇幼保健院、区疾控中心、区慢性病防治中心和区卫生学校等5个党支部开展督查，重点督查指导“第一议题”和“三会一课”等党内组织生活制度执行情况、党务公开和宣传情况、领导班子“一岗双责”履职情况、党风廉政建设和党纪学习教育开展情况、意识形态工作责任落实情况等内容，对发现的存在问题进行书面反馈并限期落实整改。今后，局机关党委将常态化开展党建工作督导检查，推动下属党支部党建工作更加规范有序。

       （四）第四方面问题，落实巡视巡察、审计等方面整改情况方面

       20.巡察反馈问题整改落实不到位。

       （49）针对“2021年3月中至5月下旬，区委第一巡察组巡察区卫健局，反馈局存在‘一村一卫生站项目推进不理想’‘基本公共卫生服务质量参差不齐，公卫资金管理不规范’‘局卫生监督不到位，无证诊所大行其道’”问题。

       整改情况：已完成，并长期坚持。一是强化督促，切实加快“一村一卫生站”建设进度。下发《关于加强村级卫生机构建设管理的通知》，要求各镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）切实加快建设进度，并分别在2024年5月29日、8月15日区“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部医疗高质量发展专班工作会议上将研究村卫生站建设和管理工作、通报村卫生站建设进度、进度不理想的镇街就推进村卫生站建设做表态发言等内容列入会议议程，全力推进村卫生站建设。截至9月6日，西部76家村卫生站均已建设完成，下一步将督促村医全面进驻运营，加强日常规范管理。二是全面提升基本公共卫生服务水平，推进各项目指标落实。加强指导督导考核，进一步巩固工作成效，提高公卫工作水平，目前，各项指标能按序时进度完成。三是规范资金使用管理，落实各医疗机构严格按照《关于印发揭阳市揭东区基本公共卫生服务资金管理办法的通知》（揭东财〔2021〕42号）等有关文件的规定，使用好基本公共卫生服务资金；加强财务管理的监督检查，定期组织对基层医疗机构财务管理工作进行全面检查；加强财务人员的业务培训，以进一步提高财务人员的业务水平。在2023年局基本公卫项目办公室牵头落实各医疗机构按照《关于印发揭阳市揭东区基本公共卫生服务资金管理办法的通知》（揭东财〔2021〕42号）等有关文件的规定，制订《基本公共卫生服务项目绩效考核方案》和《基本公共卫生服务项目资金使用方案》，规范了公卫资金的使用管理。强化基层医疗机构财务管理的监督检查，6月18日局已组织对基层医疗机构财务管理、公卫资金工作进行全面检查。进一步规范了财经秩序。为进一步提升财务人员的业务水平，加强财务管理，使用好基本公卫等专项资金，局在9月27-28日举办全区医疗卫生机构财务管理培训班，特邀请二位省级专家前来授课。四是强化卫生监督执法。制定了《2024年卫生监督工作方案》，定期组织开展卫生监督执法，并对已下放到镇街的“无证行医”执法事项（根据《揭阳市人民政府关于乡镇街道实行综合行政执法的公告》（揭府规[2020]8号）文件精神，无证行医下放至各镇街）。加强对各镇街行政综合执法部门开展打击行动的督促指导，主动做好下放执法事项的业务培训。3月22日、6月12日分别组织镇街执法人员开展业务培训，强化业务指导；必要时到现场指导和联合执法，为其提供技术支持和传授办案经验；五是加强日常监管。督促协管员加强日常巡查监管，对发现无证诊所行医及时将线索移交所属镇街。截至9月6日我局执法人员开展非法行医专项整治活动，共出动执法人员240人次，检查医院（卫生院）、卫生站、诊所等80家次。同时，联合多镇街综合执法人员开展现场执法行动，取得了一定成效。

       二、下一步工作措施

       巡察工作就是一次全面彻底的“政治体检”和“集中会诊”，给局班子加强自身建设提供了遵循和依据。下一步，区卫健局党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕区委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实，让巡察成为工作落实的“助推剂”，扎实做好巡察“后半篇文章”。

       （一）进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高我局党员干部的政治觉悟和政治能力，努力打造一支政治坚定、作风优良、勤政廉洁、为民服务的干部队伍。

       （二）进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。坚持落实机关党建工作责任制，不断推进学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

       （三）进一步抓好作风建设。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。

       （四）进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、规范完善党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、人事管理等方面制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：3263655；邮政地址：揭阳市揭东区金凤路163号揭东区卫健局；电子邮箱：jdqwjjrsg@163.com。

中共揭阳市揭东区卫生健康局党组

2024年11月27日