新亨镇第十六届人大第三次会议材料之

政 府 工 作 报 告

——2018年3月24日在新亨镇第十六届

人民代表大会第三次会议上

徐卫东

 各位代表：

 现在，我代表新亨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，请各位列席人员提出宝贵意见。

2017 年 工 作 回 顾

2017年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人民代表大会的监督支持下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，团结带领全镇广大干群，积极作为，勇于担当，真抓实干，实现新亨经济社会各项事业平稳较快发展。

——经济实力稳中有进。全镇实现规模以上工业总产值44.9亿元,比去年同期增长13.7%；限上商业企业销售额16.71亿元，比去年同期增长29.7%；新增“四上”企业2家；固定资产投资完成20.95亿元，比去年同期增长19.2%。全镇完成税收任务2506万元，其中，国税收入1573万元，地税收入933万元。

——人民生活日益改善。全镇低保总人数2852人，累计发放低保资金812.27万元，残疾人补助金21.17万元。扶贫攻坚力度加大，2017年，全镇累计到位各类扶贫资金455.2万元，已按程序投入镇选取的通用厂房扶贫开发项目400万元，减少建档立卡贫困人口843人。

——重点项目扎实推进。全镇共实施重点项目29个，其中超千万重点项目25个，计划总投资26.1亿元。目前，已动工28个，竣工20个，投资2600万元的坪埔文化广场列入区“迎盛会·百日百项大行动”项目。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚持绿色引领，镇域经济稳步增长

农业经济彰显特色。在稳定粮食生产的基础上，因地制宜，结合“一镇一品”、“一村一品”工程，重点发展茶叶、萝卜、竹笋、蔬菜等特色农业，农民、农业收入逐年提高。农业产业化格局初步形成。对茶叶、萝卜、竹笋等农产品原料进行深加工，延长农业产业链，形成了一大批农产品深加工龙头企业。其中，五房炒茶、新亨萝卜干远近闻名，竹笋罐头远销海内外。第三产业发展步伐加快。依托大军埔电商圈、揭阳北站片区发展，大力发展电商物流，配套建设酒店等服务行业。目前，群香商务酒店已建成交付使用，维也纳商务酒店正在加紧建设中，西岗物流城完成征地赔青工作。积极实施“退二进三”，发展房地产业，北区房地产项目用地进入司法拍卖程序。经济户口清理工作稳妥推进。对辖区内经济户口进行地毯式调查、登记造册并录入系统，进一步加强经济户口管理。全镇共采集经营户信息2500多家，补办税务登记1036家。

二、坚持统筹兼顾，镇村面貌明显改善

文明创建取得成效。累计投入资金2700多万元，抓好创文和人居生态环境大整治，组织开展“创文为我 我为创文”活动，铁腕整治城乡环境，切实加强对镇村主次干道、广场、公园、学校、公厕、市场等重点部位和薄弱环节的整治，全面清理整治废旧厕所、老厝区，打造宜居文明新环境，全镇面貌焕然一新，被区评为创文先进集体，受到区委、区政府表彰。“水岸同治”深入开展。组织人力对辖区内河道的杂草、水浮莲及淤泥等问题进行全面清理整治，对沿岸违章构建物坚决予以拆除，从源头从严治理榕江北河水环境污染，打好水岸整治硬仗。目前，龙车溪小流域整治工程已完成，新西河灌区整治工程正在加紧施工中。抓好禁养区内畜禽养殖清理工作，拆除清理畜禽违规养殖场42家，“水岸同治”工作取得明显成效。生态环境逐步改善。加强环境保护，组织专门力量加强巡查和管理，依法严厉打击乱开乱采等破坏生态环境行为，清理取缔“散、乱、小”小作坊5家；采取断电措施6家；立案查处环境违法行为4宗，其中，移送刑事拘留1宗，移送行政拘留3宗。认真做好钢铁企业整顿、升级改造、转产工作，取缔和关停国润等3家落后钢铁产能企业，顺利完成钢铁行业去产能任务，并推动国润改造升级工作，目前新生产线正在安装中。

三、坚持以民为本，民生事业蓬勃发展

城乡路网更加完善。累计投入3000多万元，改建老车站路、环罗山路、粤美特大道、鹰花大道、国防路等一批镇村主要道路，群众出行更加便利。配合做好梅汕客专（新亨段）、500千伏岐山变电站等项目建设，确保项目施工顺利。村级文化基础设施建设加快。硕联村龙社寨前环境整治工程、仙美寨前池环境整治工程已投入使用。坪埔文化广场目前完成土地平整工作。文化教育事业加快发展。投入2700万元完成各所学校的操场、跑道、绿化等配套建设和“三通两平台”等相关工作并顺利通过省的验收和教育强镇复评工作。此外，仙美潮汕民俗文化博物馆的落成开馆，为潮汕民俗文化的保护传承作出积极贡献。医疗卫生事业深入展开。积极开展爱国卫生运动和登革热、H7N9等传染病预防工作，着力提高医疗服务水平。重点抓好卫生创强工作，以楼下、秋江、白石3个村为先行村，高标准完成村级卫生站建设。硕联、硕榕、北良、秋江、楼下顺利通过省验收，被评为省卫生村。民生保障得到加强。对已脱贫的群众继续实施跟踪帮扶，对其他贫困户也采取了相应的帮扶措施，支持扶贫开发帮扶对象申报扶贫开发资金，力争让他们早日脱贫。2017年全镇累计到位各类扶贫资金455.2万元，减少建档立卡贫困人口843人。城乡医疗保险实现全覆盖，社保、新农保参保率不断提高，低保、五保救助得到全面落实。计划生育积极开展。积极宣传全面二孩政策，开展孕前健康检查，规范计生秩序，提升计生工作水平。落实人口与计划生育工作责任制，提高依法行政和服务水平。农村土地确权登记颁证工作基本完成。全镇13个村共颁证20129份。村（居）乡贤咨询委员会全面建成。共选出乡贤咨询委员会委员651人，发动外出企业家计划投资约1.125亿元。

四、坚持多措并举，社会治理卓有成效

综治维稳工作得到加强。深入开展“七五”普法教育，切实做好重点人群管理和社会矫正工作。深入开展矛盾纠纷大排查，落实领导带头接访和带案下访等制度，党的十九大期间全镇实现群众到省进京“零上访”。今年以来，共受理矛盾纠纷和群众诉求案件38宗，网上信访30宗。开展“众剑行动”，严打涉赌、涉黄、涉毒等违法犯罪活动，营造平安和谐稳定的社会环境，群众安全感明显提升。安全生产管理强化。开展消防安全、安全生产宣传教育工作，落实安全生产责任制，定期开展安全生产隐患排查专项检查整治工作，把隐患消除在萌芽状态。加强对新亨木材、服装加工行业“三合一”的重点整治工作，确保“安全无事故”。

五、坚持为民服务，政府建设持续加强

法治政府建设步伐加快。严格按法定权限和程序行使权力，坚持科学民主、依法决策，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，让权力始终在阳光下运行。全面推进政务公开，抓好镇务、村务、财务信息公开，严格规范农村集体三资管理，一年来，全镇农村三资交易平台共完成交易63宗，成交金额4953万元。廉政政府建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，严格执行国务院“约法三章”。圆满完成村（居）两委换届选举工作，巩固基层战斗堡垒。依法惩处一批腐败分子，反腐败斗争有新进展。服务型政府建设成效明显。加强机关效能建设，全面治理“庸、懒、散”，改进工作作风，提高工作效率。强化服务窗口管理，开展镇村公共服务中心“一厅四室”建设，镇村公共服务中心“一门式”受理、“一站式”服务，大大方便群众办事。今年以来，全镇实现网上受理3685宗，办结3685宗；村（居）代办事项2666宗，办结2627宗。

与此同时，人事、统计、档案、保密工作积极推进，民族宗教、侨联侨务工作得到加强，工会、妇联、共青团、残疾人事业健康发展。

各位代表！

2017年取得的成绩来之不易，这是区委、区政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群共同努力的结果！在此，我代表新亨镇人民政府，向各位代表、同志们，向全镇人民，向所有关心支持新亨政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到经济社会发展面临的压力和挑战：一是镇村经济实力依然薄弱，农村经济发展的后劲不足，农民收入增长缓慢；二是城镇化水平仍较低，制约经济社会发展的用地、融资问题比较突出；三是社会事业和民生保障离群众的需求仍有差距；四是政府效能有待进一步提升。对此，我们一定直面矛盾、迎难而上、勇于担当，始终以民之所望为施政所向，以民之所虑为施政所为，全力以赴做好政府工作，决不辜负各位代表和人民重托！

2018 年 工 作 安 排

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。今年镇政府工作的总体思路是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻省、市、区会议精神，按照镇十六届三次党代会的工作部署，紧紧围绕“打造揭东重镇 建设幸福新亨”的核心目标，不忘初心，牢记使命，充分发挥中心镇的优势，在推动商贸物流的同时，加快生态宜居新城镇的建设，当好绿色发展排头兵。

主要发展目标是：全镇生产总值增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长15%。

围绕上述总体思路和目标，我们必须抓好以下几方面工作：

一、聚力改革创新，激发经济发展新动能

积极实施乡村振兴战略，加快发展现代农业，打造三大产业板块，发展乡村旅游，有效推动农村一二三产业融合发展，努力打造效益显著、优势突出的新经济集群。

加快发展现代农业。大力发展茶叶、萝卜、番薯、竹笋、蔬菜等“三高”农业基地，重点抓好硕榕蔬菜基地、五房茶叶生态基地，实施“公司+基地+农户”生产模式，发展“互联网+农业”，推动特色农产品上网触电，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，不断提高农民收入。

推动西部物流板块建设。利用毗邻军埔电子商务村和靠近高速路口的区位优势，大力发展电商物流，加强电商人员培训，积极推动西岗物流城建设，引进韵达快递建设粤东总部，助力大军埔电商圈建设。

启动中部康养板块建设。注重经济效益与社会效益相结合，积极引进揭阳市明金海康养产业发展有限公司建设集养老、旅游、居住等产业为一体的康养中心，建成揭阳市乃至粤东地区首家规模大、环境优美、设施齐全的康养中心，开启养老新时代，为我镇发展提供新的经济增长点。

抓好北部商贸板块发展。依托新亨百年商埠和餐饮业发达的优势，推进第三产业，加紧维也纳商务酒店建设，引进知名房企启动北区房地产项目，盘活土地资源，打造商贸服务中心，辐射周边商贸、物流、酒店、餐饮、休闲等行业发展。

大力发展乡村旅游。将五房生态茶园进行有效整合，改变以往茶园小型、分散状态，积极发展观光农业、体验农业，擦亮“新亨五房炒茶”这一靓丽名牌。依托蓝田书院、罗山公园、蔡翘博物馆、潮揭丰边人民委员会旧址和革命烈士纪念碑等现有红色资源，打造红色文化旅游。

二、聚力乡村振兴，塑造美丽乡村新风貌

乡村振兴，生态宜居是关键。必须坚持人与自然和谐共生，狠抓生态治理和环境保护，科学合理规划镇村功能布局，实现农村美、百姓乐的统一。

全面开展“五城同创”。积极开展农村环境综合治理，让交通严起来、露土绿起来、绿化带拦起来、灯光亮起来、停车管起来。对照“五路绿化”标准，抓好环罗山路、鹰花大道两旁绿化建设。健全保洁员队伍管理和考核制度，严格落实“门前三包”责任制度，切实加强206国道新亨段两侧和北辰市场商铺及车辆停放的整治，加大巡查督导力度，持续发力、久久为功，建设宜居城镇，提升镇区品位。

做好“水岸同治”工作。坚持问题导向，因地制宜做好水岸整治工作，集中力量对仙美村和英花工业区等重点区域进行整治，多方筹资推进雨污分流工程建设，加紧推动新西河灌区整治工程、硕榕堤围景观工程、龙车溪整治及绿道建设工程、硕榕寨前池、硕和祖祠前池塘及北良桂新沟综合整治工程，为群众打造河畅、水清、堤固、岸绿、景美的良好生态环境。

抓好环境保护工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念和“守土有责”的政治觉悟，重点做好双坑省级自然保护区的生态保护、新西河水库饮用水源的保护，进一步加强大气污染、水污染的监督管理和农业面源污染防治，严厉打击偷排漏排暗排等行为，确保没有新的污染源出现，守住新亨的绿水青山。

启动镇村规划修编。立足新型城镇化，突出重点，将镇村规划与乡村振兴相结合，全面启动对镇总体规划重新修编工作，对镇区进行科学划分、合理布局。督促各村开展控制性详细规划和村庄规划，对经济发展、土地利用、村庄建设、道路建设、功能划分等进行综合科学定位、规划，以适应新时代的发展需求。

三、聚力民生保障，持续增强群众获得感

坚持以人民为中心，深化乡贤咨询委员会建设，加强与内外乡贤沟通联系，鼓励引导内外乡贤发扬善举义行，积极参与家乡建设。在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

优化道路交通。全力推动硕联商业大街、鹰花大道、良岗大道改造提升，启动硕和中心大道、北良村道（益群路、益民路和益众路）、硕联村道（罗山伯公路、联和路和联英路）等道路建设，全力配合做好梅汕客专（新亨段）、500千伏岐山变电站建设，构建便捷高效的交通路网。

开展公园建设。按照“一村一公园”的建设要求，加快推进坪埔文化广场、顶坝公园、楼下寨后小公园、英花公园、白石新老寨公园等项目建设，争取早日投入使用，打造绿色宜居新亨，为村民休闲娱乐提供好去处。

发展文化教育。树立教育新观念，深化教育现代化实践、提高教育现代化实效。继续优化基础教育软硬件建设和幼儿教育规范化管理，进一步做好学校布局调整，加强学区建设，重点抓好硕榕中心小学埔东校区建设、坪埔初中择址重建工作，优化教学环境。重视教学科研、教研工作，加强教师队伍建设。促进教育更优质、更均衡发展，推动全镇教育事业跨越发展。

加强民生保障。树立精准观念，解决好贫困群众的生活生产困难，配合推进区扶贫开发资金投资建设项目，确保贫困户得到有效帮扶并实现脱贫。全面落实新型农村养老保险制度、低保、五保供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济、救助。

抓好医疗卫生事业。有序开展村级卫生站规范化建设，抓好先行村公共卫生站验收工作。重点谋划建设镇人民医院住院楼，全面改善农村卫生医疗环境，提高我镇卫生服务水平。

推进农村综合改革。抓好土地确权扫尾工作，依法保护农民对承包土地的权益。加强农村宅基地建房规划管理，规范农村住宅建设行为，严厉打击非法推填土、非法占用土地、私自改变土地用途违法建设等行为，进一步深化和规范农村土地管理工作。

四、聚力和谐稳定，构建社会治理新体系

加强社会治安综合治理，为新亨经济发展打造一个稳定、安全的社会环境。

全力维护社会稳定。组织动员全社会各方面力量，深入开展“众剑行动”、扫黑除恶专项斗争，提升群众的安全感。抓好社会矛盾调查排处工作，落实镇领导周末接访制度和民情信息员制度，依法依理地解决群众反映的问题，努力把矛盾化解在萌芽状态。

完善各项管理工作。坚持不懈抓好安全生产和消防安全管理，落实安全生产责任制，严格整治安全生产隐患，坚决防范和遏制重大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。加大对违法违规用地及盗采矿产资源的打击和查处力度，遏制乱开乱采等破坏生态环境行为，保住新亨的青山绿水。严厉打击制假、贩假活动，抓好食品安全工作，加强市场经营管理，维护广大人民群众生命健康权。

五、聚力依法行政，全力打造服务型政府

新时代要有新气象，更要有新作为。要加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。

坚持依法行政。严格遵守宪法法律，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，自觉接受人大依法监督，主动接受社会和舆论监督，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，不断提升依法行政水平，加快建设法治政府。

坚持廉洁从政。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚持从严从简，树立为民、务实、清廉的政府形象。

提升服务效能。加强政府工作人员法律培训和业务培训，提高公务员队伍的履职能力。全面推进政府信息公开，积极回应群众诉求，切实解决群众关切的热点、重点、难点问题，增强政府公信力和执行力。

各位代表、同志们！幸福都是奋斗出来的！新时代新思想要有新要求、新理念、新作为！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，团结拼搏，为“打造揭东重镇 建设幸福新亨”，为当好绿色发展排头兵而努力奋斗！