根据区委巡察工作的统一部署，2022年11月28日至2023年1月6日，区委第一巡察组对金属城党工委进行了巡察。2023年2月23日，区委第一巡察组向金属城党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

金属城党工委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，对区委第一巡察组反馈的意见和指出的问题，高度重视，照单全收，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

一是强化组织领导。为确保整改工作取得实效，成立以金属城党工委书记为组长、党工委副书记为副组长、其他领导班子为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，深入研究巡察反馈意见，统筹抓好巡察整改任务。

二是细化工作举措。围绕巡察反馈的3大方面25个具体问题，制订下发《中德金属生态城党工委落实区委巡察反馈意见整改方案》，逐条制定整改措施，细化分解具体整改任务，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和整改期限，扎实推进整改工作。金属城党工委先后召开党工委扩大会议4次、中层干部会议1次、全体干部职工大会1次，专题研究、协调解决、深入部署，扎实推进巡察反馈问题的整改落实，确保件件有着落、事事有回音。

按照巡察工作要求，金属城党工委于2023年4月28日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析存在的主要问题和产生问题的原因，认真开展对照检查，有针对性地提出了整改措施，坚持实事求是，严肃开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。

三是坚持标本兼治。认真梳理基层建设、廉政建设、意识形态、财务管理、档案管理、消防安全等方面存在的倾向性问题、普遍性问题，建立健全完善规章制度，形成制度汇编，有效规范工作，并强化制度执行，从源头上封堵制度漏洞，将行之有效的巡察整改措施转化为规范性、制度性的长效机制。

二、反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1．针对“贯彻落实习近平总书记关于高质量发展战略思想不到位，主动作为谋划发展有欠缺”问题。一是编制园区控规修编、规划环评和一体化产业发展规划，对园区的土地规划情况进行梳理，和对园区的发展、定位和招商引资提出了规划建议：编制了《中德金属生态城控制性详细规划（修编）》已经市规划委员会审议通过，揭阳市人民政府批准实施；积极做好园区国土空间总体规划环境影响评价工作，已全面完成修改，2022年12月19日通过第二次专家评审会，已上报省生态环境厅审批；园区规划环评的完成，将为进驻企业的项目环评提供强力支撑；推动国家级经济技术开发区与揭东区一体化运作，揭东经济技术开发区（揭东区）一体化产业发展规划（2023-2035年）已编制完成，区政府办已征求相关单位意见，规划进一步明确园区产业发展总体思路和重点方向，发展定位、产业空间布局、招商引资重点方向，明晰产业发展路径。二是阶段来，园区党工委、管委会多措并举，在催建促产方面狠下功夫，主要负责同志和项目各挂钩服务领导经常带队深入各企业、各项目现场，协调解决项目建设中碰到的问题。同时，每周召开一次项目推进会，汇总各企业的情况，形成入园企业催建促产进度表，挂图作战，解决存在问题，营造无障碍的建设环境。三是加快向上申报签约未拍地企业招拍挂手续，催促在建企业加快建设进度，早日建成投产发挥效益。四是巡察反馈意见后，党工委认真贯彻落实第一议题制度学习，实现党工委会议政治理论学习全覆盖，切实提升党工委政治意识和政治站位。五是2022年开工建设企业8家，新拍地企业4家。六是今年以来已签订投资协议项目6个，严格落实市政府“三贡献一高一强”要求。七是做好培育高企工作，新增高新技术企业2家，目前园区高新技术企业共6家。八是在各项目推进过程中，落实专人及时对接联系企业，采取“项目秘书”式服务指导、帮助企业排忧解难。

2．针对“生态环境保护不到位，违法图斑多次出现”问题。一是落实园区巡查人员加强巡查监管次数，每日在全园区范围内进行巡逻，发现问题及时上报。二是加强对沙土采集点等巡查监管，每日在全园区范围内进行巡逻，发现问题及时处理。三是污水处理厂已经完成土地划拨手续、建设工程规划许可证和工程施工许可，目前正在进行土方平整。四是园区环境管理评估下一步落实开展。五是完善制定了《中德金属生态城安全生产环境保护巡查监管制度》。

3．针对“招商选资效果不佳，园区高质量发展有待提升”问题。招商引资方面：一是结合园区的实际情况，认真研究园区发展定位工作，完善园区产业规划地图，明确招商方向。已成立“中德金属生态城招商引资工作领导小组”并制定招商引资工作机制，定期召开会议，研究推动招商工作，协商解决各招商项目准入、洽谈、落地、投产见效及政策兑现等问题。主要负责同志亲自谋划招商工作，亲自洽谈、亲自协调、亲自督办招商项目，确保招商引资“一把手”工程落到实处。二是加强宣传力度，重新修改制作中德金属生态城原有宣传片，制作招商引资VR；在公交车候车亭等位置设立招商引资广告牌，拓宽招商渠道。三是制订全年招商任务，今年一二季度新签约项目6个。四是今年以来园区先后到长沙宁乡高新区、惠城高新区、肇庆高新区参观学习、交流，向先进园区学习发展经验，也对外宣传推介园区。园区主要领导多次陪同区主要领导到东莞、杭州、义乌等地，对接洽谈相关招引项目工作。五是今年以来已签订投资协议项目6个，严格落实市政府“三贡献一高一强”要求。六是园区将按照“三贡献一高一强”把好企业入园关，招引优质项目入园，继续做好招商选资工作，助力园区高质量发展。催建促产方面：一是班子会研究讨论各项目推进情况，解决建设过程中碰到的各种疑难问题。二是制订园区片区挂钩企业服务责任制，班子成员、部门负责人及全体干部职工挂钩联系服务企业（项目），从企业引进到建设到投产都要跟踪落实，每个环节都要和企业负责人加强沟通联系，共同推进项目加快落地投产出效益。三是明确目标任务，挂图作战，制订入园企业催建促产进度表，确保按照时间节点完成建设进度，早日建成投产。四是建立日常管理机制，规范企业建设管理和土地管理，加强土地供后监管，依法依规、节约集约用地。五是帮助企业解决实际问题，挂钩组为项目提供服务，重点是用地、建设、税收、前期报建等方面的咨询服务，并建立有效沟通协调机制，定期交流情况，竭尽全力帮助企业解决建设过程中遇到的困难和问题。六是督促各企业必须按照承诺书和项目建设生产计划表按期完成各项任务，对圈地囤地的，按自然资源部门和有关规定收回土地。七是对已投产的企业要进一步做强做优做大，对建好未投产的企业要赶快投产，对占地未建的企业要视情况区别对待，可建未建的企业尽快建起来。八是有效盘活利用通用厂房和存量建设用地，进一步提升节约集约用地水平。九是把服务好园区企业作为一项重要工作来抓，防止工作不力和“吃、拿、卡、要”等行为的发生。十是2022年8月31日集中动工的汇顺辐照、德森环保、鹰之印、天悦智能、顺峰电力、通起起重、保绿泰华、银马等8家企业正在抓紧进行建设中，已有1家（保绿）投产；源诚管业、裕寅科技、齐鑫科技、金亨制罐前期报建工作正在推进中；园企互联（一期）拍地落户，同时销售展厅已装修完工。

4．针对“管理服务存短板，营商环境有待改善”问题。一是成立了“招商引资工作领导小组”，制定了招商引资工作制度，每月一次研究招商引资工作，做好项目招商入园各项服务工作。二是完善园区相关招商引资、服务管理、企业服务、服务承诺、廉洁承诺等制度如《中德金属生态城管理委员会招商引资工作制度》《揭东区中德金属生态城片区挂钩企业服务责任制》，建立园区企业联系员制度，提高办事效率和服务质量，并将制度汇编成册。三是由于园区没有审批权、执法权，所以服务主要是协调企业与相关部门的工作，已梳理高频服务事项主要有企业申领营业执照、立项、环评、报建等，并已落实专人全程服务。帮助企业解决实际问题，并通过梳理高频服务事项主要有企业申领营业执照、立项、环评、报建等，并已落实专人全程服务。四是重点项目已落实班子成员挂钩服务经常深入施工现场，了解建设情况，协助企业解决生产经营遇到的困难和问题。五是企业联络员与企业保持联系，及时向区企业宣传惠企政策。六是把服务好园区企业作为一项重要工作来抓，落实“三个最”要求，抽调专人成立专班负责处理群众的信访问题，及时办理12345市民热线转来的投诉件13件；急难愁盼市领导留言2件，其他信访2件，以上均己妥善处理，及时化解纠纷，无一案件重复投诉，打造良好的营商环境；严防工作不力和“吃、拿、卡、要”等行为。

5．针对“民生问题重视不够，践行以人民为中心的发展思想有距离”问题。一是成立了中德金属生态城信访维稳工作领导小组，下设办公室，并抽调专人组成专班负责处理群众企业的信访和投诉。二是进一步增强宗旨意识和服务意识，及时解决各种诉求。三是已对文化交流中心楼出入口围蔽，安装安全警示栏；中心楼室内墙面“不文明涂鸦”进行粉刷；对老化设施进行修理修缮，并挂横幅或警示牌进行警示。

6．针对“安全生产管理不到位，安全事故时有发生”问题。一是调整安全生产消防安全领导机构，落实各网格组及环保应急办公室职能开展巡查。二是在日常巡查监管中加强宣传，提高企业安全意识。三是表处园设备目前已完成大部分改造升级，能满足园区现状废水处理。四是表处园日常管理方面，一方面已多次与表处公司管理层谈话，督促履行好管理职责；另一方面需上级领导帮助协调其补助资金的发放，方能尽快尽善解决其主要矛盾。五是完善并制定了《中德金属生态城安全生产消防安全管理制度》。

7．针对“资产盘活缺乏思路，资产管理缺失”问题。一是积极对接信托、基金、银行，形成思路，探讨资产盘活路径。二是已通过公交广告牌、横幅等加大园区招商宣传。

8．针对“产权移交进展缓慢”问题。一是市自然资源局揭东分局的回收方案已经区政府审议通过，正在报市政府审议。二是持续跟进住建局委托第三方造价审核，积极推进移交事项。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

9．针对“日常管理不到位，内部监督机制不健全”问题。一是专题召开党风廉政建设工作会议，常态化开展干部职工警示教育。二是财务人员加强学习，提高认识；加强财政资金的监督，确保资金用在实处，切实提高预算执行效率，降低资金运行成本；已修订《财务管理制度》，明确内控管理制度。《财务管理制度》中已修订货币资金控制、采购与付款控制、业务开展与收款控制、工程项目控制、对外投资控制、成本费用控制、预算控制、固定资产控制8项内控管理制度。三是已设定财务人员由母公司中德（揭阳）投资开发有限公司统一管理，母公司与子公司财务核算由现有2名会计相互交叉制表与审核，形成有效监督和制约。

10．针对“会计基础工作薄弱，建账不规范”问题。一是开展自纠自查工作，完善对账务的整理。二是开展培训，财务人员专业素养，完善管理，明确各人员自身职责权限，加强管理监督，各项业务得以有序进行。三是已按照《会计基础工作规范》，重新整理记账凭证及完善账簿。四是已修订《财务管理制度》，分别从“财务管理体系”、“会计基础工作的管理”、“资金筹措”、“利润分配”、“内部会计控制”、“税务管理”、“会计机构和会计人员管理制度”、“财务报告与财务评价制度”等方面健全财务制度。

11．针对“进账手续不规范，会计资料不完整”问题。一是执行农民工工资账户制度，完善规范各项资金使用。二是已将资产移交已经报区政府审批。

12．针对“固定资产管理混乱，潜藏流失风险”问题。一是组织人员进行固定资产清理，建立固定资产台账，视同企业固定资产进行管理。二是完成对相关固定资产的登记，产业发展服务中心等配套项目中厨房设备与办公家具采购已转入固定资产并进行登记。

13．针对“执行中央八项规定精神打折扣，经费使用失察失管”问题。一是已制定企业差旅制度，严格执行差旅签批手续。二是2020年11月-2022年12月中德（揭阳）投资开发有限公司及下属子公司发放加班工资已全额清退。另外企业发放职务补贴、交通补贴、住房修缮补贴依据为《员工工资福利管理暂定办法》，该企业薪资管理办法已向上级单位中德产业服务中心书面报备。

14．针对“工程项目实施及档案管理问题突出”问题。一是通过增加工程现场管理次数，及时发现相关问题，确保工程现场每一个环节都按照相关制度执行。二是通过定期的业务知识培训，提升规划办人员的业务知识水平。三是落实专人负责管理工程档案，严格规范工程档案管理，完善工程档案管理制度执行并探索使用电子信息化管理工程档案。四是制订《揭东区中德金属生态城管理委员会工程资料管理制度》和《揭东区中德金属生态城管理委员会工程现场管理人员岗位职责》两个制度，同时成立揭东区中德金属城管理委员会工程现场管理领导小组和揭东区中德金属生态城管理委员会工程资料管理领导小组。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

15．针对“合同管理不规范”问题。已完善合同管理制度，明确合同管理职责。

16．针对“主体责任意识落实不到位”问题。一是加强党建工作研究，党工委会议研究制定了《金属城党工委2023年党建工作计划》，并认真组织开展党建活动，如2023年3月31日到汾水战役烈士陵园开展“缅怀革命先烈 传承爱国心”主题党日活动，到贝多芬森林公园开展“我为家乡种棵树，共建绿美金属城”主题党日活动，2023年5月17日召开“以案促廉”警示教育专题会，组织全体党员干部职工观看警示教育片，开展党的二十大精神宣传宣讲等一系列活动。二是制定了《2023年党员学习教育培训工作计划》并抓好落实，带动各支部按计划、按要求开展“三会一课”、党日活动，召开组织生活会。三是指导非公企业党建工作，党建指导员走访非公企业进行座谈交流，对各支部党员和积极分子管理、“三会一课”记录、主题党日、党费交纳等情况进行逐项查看，详细了解各支部党建工作存在的问题和困难并提出意见建议。指导非公企业做好党建工作，开展企业廉洁文化建设，广东洁榕党支部打造党建文化和企业廉洁文化阵地取得良好效果。

17．针对“内部管理无序，工作缺乏系统性”问题。一是制定了《揭阳市揭东区中德金属生态城管理委员会收支管理内部控制制度》《中德金属城管委会专项债券项目内部控制制度》等一系列制度并贯彻落实。二是成立了内部控制工作小组和内控制度考核评价工作领导小组，加强工作领导和监督。三是压实各分管班子成员的责任，督促认真履行一岗双责。四是根据工作需要，对各部门人员进行相关的业务知识培训，进一步提高政治素养和业务水平，增强能力本领，有效推动工作规范化。

18．针对“党内政治生活不严肃”问题。一是严肃党内政治生活，认真组织开好2022年度领导班子民主生活会，做好会前征求意见建议有关工作，会上领导班子成员严肃认真开展批评和自我批评，做到联系思想、工作和作风实际，深挖思想根源，起到了红红脸、出出汗的效果，针对查找出来的问题，明确整改重点，形成个人整改清单，建立台账，落实整改。二是认真开好2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员，组织全体党员学习相关文件，针对性组织学习全面从严治党各项制度规定，建立考评标准，组织党员扎实开展自评、互评，查找差距和不足，广大党员能够自觉把民主评议党员成效体现到实际工作中，自觉改进工作作风，提升服务水平。

19．针对“民主意识不强，议事决策不规范”问题。一是严格执行民主集中制，进一步充实党工委会议讨论决定的事项；二是要求分管班子成员对议题情况进行解释，再就议题展开充分讨论，并针对议题形成意见。

20．针对“工作作风不够扎实，干事创业氛围未形成”问题。一是自公司成立起账务重新整理。二是财务总监培训财务人员基础知识，提升财务人员专业素养。三是研究制订人员变动资料交接制度。四是2023年起账务处理严格按照财务制度核算监督。五是组织专业人员清查错账、漏账，对于非重大事项，咨询专业审计机构，2023年4月对账务进行前期会计差错更正。六是财务总监已定期开展培训财务人员基础知识，提升财务人员专业素养。七是2023年起账务处理严格按照《财务管理制度》核算监督，形成内部稽核机制。

21．针对“党建工作弱化、虚化”问题。一是各党支部严格执行“三会一课”制度，按时召开支委会、党员大会，开展党支部书记讲党课。二是以网格组的形式，选派领导班子担任企业党建指导员，加强对企业党建工作的指导，由分管党群副书记牵头组织综合办和其他部门人员走访企业，通过明确职责、经验分享、服务指导，不断探索有效发展路径，推动党建工作迸发新活力。

22．针对“人事工作不规范，违规在企业兼职现象存在”问题。一是成立了党的建设工作协调领导小组，统筹党建、纪检、组织、人事、宣传等工作。二是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策文件，落实专人负责审核把关制度，原主要领导已辞去监事职务。三是加强对下属单位的管理，机关各部门加强对下属单位的业务指导和管理。

23．针对“贝多芬森林公园存在安全隐患”问题。对贝多芬森林公园包括公园大门、景观木栈道、布谷鸟屋等项目的修缮工程已全面完成，文化交流中心项目墙体不良言语已清除完毕，已向区政府申请修缮资金，后续将加强贝多芬森林公园管理，确保游人安全。

三、下一步整改工作打算

下一步，金属城党工委将以此巡察整改为契机，持续深入推进整改工作，坚持举一反三，总结经验教训，建立健全长效机制，巩固整改成果。

一是持续强化政治建设。切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，确保高标准、高质量完成整改。

二是持续严明纪律规矩。按照全面从严治党的要求，牢固树立廉洁自律意识，严格遵守廉洁自律有关规定，自觉遵守党的政治纪律和组织纪律。加强内部管理，强化廉政教育和警示教育，提高思想自觉，增强拒腐防变本领。

三是持续巩固整改成果。运用好巡察结果，与时俱进、查漏补缺，及时研究制定和调整各项规章制度，进一步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制，进一步加强班子队伍建设、基层组织建设、机关作风建设、党风廉政建设，促进长效发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3988993；邮政地址广东省揭阳市揭东区中德金属生态城四大中心综合办公楼；电子邮箱gw3216638@163.com。