政 府 工 作 报 告

--2024年4月27日在霖磐镇第十七届

人民代表大会第六次会议上

霖磐镇人民政府镇长 郑  斌

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委、市委全会和区党代会精神，以实施“百千万工程”为引领，团结带领全镇广大干部群众，心齐劲准，苦干实干，稳步推进全镇各项事业高质量发展。

一、坚持稳中求进，经济发展彰显活力

一是扎实推进项目建设。树牢“抓项目就是抓发展，抓优质项目就是推动高质量发展”和“项目为王、挂图作战、制度支撑”理念，强化项目带动作用，完成区级重点项目建设7个，实施美丽圩镇项目建设，对五金城西路、凤安路、镇前街、金安街等主干道和省道234线、霖磐高速口进行改造升级，圩镇风貌明显提升，基础设施有效改善，困扰群众多年的道路破损和内涝问题得到有效解决。

二是大力开展招商引资。按照区委“双招双引”工作部署，深入实施招商引资“一把手工程”，持续优化营商环境，积极搭建项目落户平台。党政主要领导多次带队外出招商。全年累计完成签约项目7个、合同投资额0.626亿元，开工项目6个、完成投资0.577亿元，投产项目4个、产值贡献0.462亿元。

三是推动产业融合发展。扎实做好种植、养殖“两篇文章”，德南村集中流转土地635亩种植优质玉米，启动德中村和桂西村212亩垦造水田项目，引进罗氏虾、南美对虾养殖项目。统筹推进工商业提质发展，完成业兴五金和迪迪龙五金技术改造项目。全镇完成规上工业总产值4.38亿元，固定资产投资2.71亿元，限额上企业商品销售额3.03亿元，完成“小升规”“小升限”企业培育各1家。

四是全面做好企业服务。围绕区委“双有双心”工作部署，研究制定企业服务月活动方案，聚焦企业发展短板、困难问题和服务需求，深入开展企业服务专项行动，为企业送政策、解难题、促发展。建立政银企沟通合作机制，召开政银企座谈会，与金融机构签订“百县千镇万村高质量发展”战略合作协议，积极协调银行为企业发放经营贷17笔2157万元，帮助企业解决融资难问题。

二、坚持统筹推进，乡村振兴深入实施

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，对271户脱贫户和9户防返贫监测户定期开展动态监测排查，积极筹措资金为460名脱贫人口购买揭阳市民保，继续落实好教育、医疗、住房、饮水安全和兜底保障等政策，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

二是深入开展人居环境整治。把推进人居环境整治作为实施“百千万工程”的重要举措，推动11个行政村建立人居环境整治长效管护机制。充分发挥干部示范带头作用，全域开展“创文为我，创文靠我”主题活动，镇、村、社三级干部联动，每周由镇班子成员带领驻村干部和村“两委”干部开展环境卫生整治活动，以镇带村、以点带面，引导群众落实“门前三包”责任制，大力提升干净有序农村人居环境。通过镇村合力攻坚，霖磐镇在全市第四季度创文测评中获得二类镇街第一名。持续推动农村厕所革命，新建公厕2个、改造2个，全镇完成农村卫生公厕建设61个，卫生户厕普及率达100%。

三是全面推进和美乡村建设。完成桂东、德北美丽宜居村项目建设，启动联东、联西美丽宜居村建设。实施一批乡村振兴驻镇帮镇扶村项目，完成“路网、管网、水网、绿网”项目建设25个，深化美丽乡村建设成效。全面开展撂荒耕地整治，完成撂荒耕地复耕复种125亩，进一步促进土地连片发展。深入推进绿美霖磐生态建设，广泛开展“我为家乡种棵树”义务植树活动，种植乔木2715株、灌木3415株。紧抓冬修水利有利契机，在全区率先制订水塘河道清淤工作方案，形成水塘河道清淤一张图，全面组织动员开展清淤工作，完成寨前池清淤73个、河道清淤长度48公里，着力打造“水清河畅岸绿村美”的和美乡村，被市委定为清淤“先行镇”。

四是深化农村综合改革。扶持壮大村级集体经济，11个村集体经济收入稳定达到10万元以上，完成桂东村农村市场改造和西龙村光伏发电项目，助力村集体经济增收。坚持规划引领，在全区率先启动实用性村庄规划编制项目，全面推进10个行政村、25.11平方公里的村庄规划。积极推进农村集体资产交易，采用线上线下相结合的方式完成交易18宗。加强农村宅基地审批管理，邀请市农业农村局业务骨干开展农村宅基地和住房建设管理政策宣讲，提升镇村干部规范化管理水平，完成宅基地审批43宗。

三、坚持综合施策，基层治理成效明显

一是有效化解基层矛盾纠纷。扎实开展网格化巡查，做到早发现、早介入、早处理，切实维护农村社会稳定。坚持领导接访日制度，依法依规接待群众来信来访，认真化解基层社会矛盾纠纷。办理各类上级转来信访案件224宗、急难愁盼留言99宗，受理12345市民服务热线216宗，成功调解民事纠纷16件，化解信访积案2宗，办结欠薪案件46件，追回欠薪60.24万元，及时解决群众反映的问题。依法打击电信网络新型违法犯罪，获得“2023年度揭阳市反诈工作先进单位”。

二是扎实开展综合行政执法。扎实推进综合行政执法规范化建设，执行行政检查90宗，作出行政处罚15宗。常态化开展巡查管控，对“两违”建设落实管控措施，整治违法建设1.09万平方米。严格落实耕地保护政策，大力整治新增乱占耕地建房问题，完成耕地恢复任务62.89亩，落实卫片违法图斑整改42宗。

三是强化安全领域隐患整治。压实企业安全生产主体责任，加强对危化品、建筑工地、规上企业、渡口等领域安全生产检查，检查企业、场所28家次，发现并整改安全隐患5处。深入开展消防安全整治，持续排查整治“三合一”场所，完善消防设施20家、搬离居住18家，开展消防应急演练19次，提升企业和群众安全意识。抓好森林防火安全巡查整治，防止违规火种上山，坚决筑牢森林防火安全防线。

四是加大生态环境保护力度。对重点企业和重点流域开展常态化巡查整治，严厉整治生态环境问题。认真抓好省生态环境保护督察工作，高质量完成省督察组反馈3宗案件整改工作。加大生活污水治理力度，建设镇区污水处理池、排污管网项目，切实解决镇区部分生活污水处理不到位问题。完善生活垃圾收集转运机制，健全长效管护机制，做到“日产日清”。严格落实河长制工作要求，镇村河长认真做好巡河工作，巡河发现并整改问题5宗，完成水利图斑销号10宗。

四、坚持民生为重，努力提升群众幸福感

一是严格落实社会保障制度。积极开展扶危救困，为632户低保户、259户五保户提供兜底救助，为18户群众申请临时救助款16.1万元，为8户群众申请医疗救助款10.3万元，切实解决群众实际困难。推进养老事业高质量发展，完成特殊困难老年人家庭适老化改造31户。

二是推进公共服务事业发展。聚焦市委“三个最”工作要求，推动党群服务中心升级改造，促进政务服务效能持续提升。稳步推进道路命名工作，为全镇1021条道路出具命名方案，进一步推进地名标准化、规范化建设。

三是推动教育医疗高质量发展。加快教育事业发展，投资688万元完成卓豪小学4层综合楼建设，预计新增学位540个。计划投资931万元，推动德北小学综合楼拆除重建，提升办学条件。认真抓好基本公共卫生服务，进村入户为群众做健康检查，居民健康档案建档率110%。发动深圳谷之源投资发展有限公司捐赠负压型救护车，提升医疗急救能力水平。完成村级公建卫生站全覆盖建设，推动优质医疗向农村延伸。

同时，我们坚定做好国防动员、退役军人、统战、妇女儿童、老干部、档案等工作，全镇上下形成实干进取、团结奋进的良好氛围。看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些问题和不足。一是经济发展内生动力较弱，产业发展层次低；二是基础设施相对滞后，路网、管网、绿网、水网建设水平滞后于现实需求；三是民生领域和社会治理仍有短板，特别是教育医疗和基层矛盾调处等还有不少薄弱环节。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年，全镇的工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和实施“百县千镇万村高质量发展工程”有利契机，认真贯彻落实省委、市委全会和区党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树牢“项目为王、挂图作战、制度支撑”理念，全力落实“六张地图”各项工作，凝势聚力，团结奋进，加快建设“高铁商贸新城，活力和美霖磐”，奋力谱写高质量发展新篇章。

一、优化营商环境，提升经济发展质效

一是大力开展招商引资。坚持“三贡献一高一强”标准，严格落实区委“项目为王，挂图作战”部署要求，全面推进“双招双引”工程，持续优化营商环境，坚持产业招商、以商引商、带方案招商，提升招商引资精准度，推动招商引资工作取得更大成效，吸引更多优质项目落地。

二是增强企业服务能力。全面落实“企业联络员”制度，扎实推进开展企业服务活动，深入企业解决企业发展痛点、难点、堵点问题。完善政银企合作平台，积极推进普惠金融服务，将各项惠企政策精准输送到企业。多措并举推进“小升规”“小升限”企业培育，引导企业做大做强、转型升级。

三是提升产业发展水平。坚持农业农村优先发展，全面推进撂荒地整治和土地经营权流转，加快推进桂西、德中垦造水田和业兴技改项目建设，扎实做好种养“文章”，全面提升农业产业、工业经济发展水平。立足传统商贸优势，发挥粤汇城综合体和旺佳兴超市辐射带动作用，进一步促进社会消费，提升镇区商贸体系发展档次。探索成立强镇富村公司，整合资源、发挥优势，激发镇村经济发展活力。

二、统筹城乡发展，全面推进乡村振兴

一是深化美丽圩镇创建。健全美丽圩镇建设长效机制，充分发挥圩镇集聚辐射带动作用，提升圩镇人居环境、基础设施水平和公共服务水平，全面推进产业集聚化发展，把圩镇建成服务农民的区域中心，实现镇村同建同治同美。加快推进活力霖磐示范带项目建设，着力打造和美霖磐建设新亮点。

二是加强美丽乡村建设。认真抓好乡村振兴季度核查，重点抓好人居环境整治、撂荒地整治、宅基地审批等重点工作。加快推动联东村、联西村美丽宜居村建设，继续实施一批驻镇帮镇扶村项目，着力完善污水处理、垃圾转运、农村公厕、绿化美化等基础设施。做实土地流转，进一步壮大村集体经济。推进德中村庵后联建房试点工作，形成可复制、可推广的经验，解决群众住房难题。

三是加快推进村庄规划。加强与规划设计单位的沟通对接，加快推进实用性村庄规划编制项目，制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，优化村庄用地布局，进一步规范农村用地，完善村庄的基础设施和公共服务功能，提高土地节约集约利用水平，为乡村振兴打好软件基础。

三、坚持人民至上，不断增进民生福祉

一是加快发展社会事业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，健全促进创业带动就业机制。不断完善社会保障体系，统筹抓好基本养老保险、基本医疗保险，不断深化社会救助、拥军优属等工作。聚焦市委“三个最”工作要求，加快推进党群服务中心升级改造工程，不断扩大优质公共服务供给，促进政务服务效能持续提升。

二是落实教育优先发展。坚持教育优先发展战略和立德树人根本任务，全力办好中心幼儿园、中心小学和寄宿制学校“三所学校”，促进学前教育和中小学提质发展，不断满足人民群众对幸福教育的向往。加快推进德北小学危房校舍拆除重建工程项目建设，进一步扩大优质学位供给。

三是提升医疗服务水平。着力加强镇村医疗服务体系建设，提升镇级卫生院医疗设施硬件水平，积极开展基本医疗和公共卫生工作，提升医疗服务水平。加快完善村级公建卫生站配套设施，推动优质医疗资源向农村下沉，更好地满足群众“医好病、服务好、负担轻、就医近”的需求。

四、强化源头治理，创造安全稳定环境

一是加强基层综合治理。深入践行习近平法治思想，推进全民普法工作，不断提升群众法治意识和法治素养。认真抓好信访维稳和矛盾纠纷排查化解，严厉打击违法犯罪行为，提升综合治理能力，全力维护社会和谐稳定。完善新时代文明实践所（站）建设，巩固提升创文工作成效。严守耕地保护红线和粮食安全底线，切实加强土地管理，严厉整治乱占耕地建房问题。

二是深化安全排查整治。强化安全领域责任制落实，压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，深入推进“三防”、消防安全、建筑施工、交通安全、危化品等领域安全整治，加大“三合一”场所排查整治力度，严防重特大安全事故发生，为推动高质量发展创造安全稳定的社会环境。

三是全面抓好污染防治。深入践行习近平生态文明思想，持续抓好企业巡查管理，加强入河排污口排查整治，强化污水处理设施运营管理，综合治理工业、农业、生活面源污染，坚决打赢污染防治攻坚战。加强生活垃圾收运处置体系建设，提升农村生活垃圾治理水平。全面推进河长制，严格做好巡河工作，加大河流管理保护力度。

五、坚持党建引领，加强政府自身建设

一是强化党建引领作用。坚持把党的领导贯穿始终，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行新形势下党内政治生活若干原则，严守政治纪律和政治规矩，在镇委的正确领导下，扎实推进政府各项工作。压紧压实意识形态工作责任制，推动意识形态工作落到实处。

二是大力弘扬担当实干。始终把担当尽责作为政府工作第一要求，弘扬务实作风，深入开展调查研究，推动重点工作和重点项目定一件干一件，干一件成一件。加强对基层治理、乡村振兴、产业发展等方面知识技能的学习培训，全面提升干部队伍综合素质。建立健全正向激励和容错纠错机制，激励干部勇于担当、真抓实干，着力营造狠抓落实的浓厚氛围。

三是恪守清正廉洁底线。严格落实党风廉政建设要求，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的干事创业环境。牢固树立“过紧日子苦日子”思想，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，确保每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

各位代表，同志们！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，凝势聚力，团结奋进，奋力谱写霖磐高质量发展新篇章，为加快建设“高铁商贸新城，活力和美霖磐”而努力奋斗！