百县千镇万村高质量发展工程工作报告

2024年9月28日在霖磐镇第十七届

人民代表大会第八次会议上

霖磐镇人民政府镇长 江锐彬

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作专项工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

阶段来，霖磐镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委、市委、区委关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，立足霖磐镇自身优势，制定目标任务、谋划发展思路、细化工作举措，在经济发展、城镇建设、乡村振兴、教育医疗等重点任务上做了大量工作，开创高质量发展新局面。

一、以产业发展为动力源，推动镇域经济提速进位

一是加快推进项目建设。牢固树立“项目为王、挂图作战、制度支撑”理念，强化项目带动作用，有序推进5个区级重点项目、20个驻镇帮镇扶村项目建设，完善基础设施和公共服务设施，持续提升城乡整体风貌。

二是大力开展招商引资。贯彻区委“双招双引”工作部署，持续优化营商环境，积极搭建项目落户平台，争取让企业引进来、留得住、发展好，今年来通过招商引资完成投产项目9个、产值贡献0.79亿元。

三是推动产业融合发展。深入实施“双有双心”工程，完成年迪迪龙和业兴五金生产线技术改造项目，着力提升工业经济水平；用好科技特派员政策，扎实做好种植、养殖“两篇文章”，全镇“甜玉米”种植面积4000亩，水产养殖面积1100亩，引进罗氏虾、南美对虾等特色养殖项目；依托商贸集聚优势，大力发展夜经济。今年来，全镇完成规上工业总产值3.22亿元，固定资产投资2.38亿元，限上商业企业销售额1.79亿元。

二、以设施建设为助推器，推动圩镇建设提档升级

一是完善圩镇基础设施。完成福祥区路面及排污管网提升工程、政安路风貌提升、玉蓝大道三角带等建设项目，切实提升圩镇基础设施水平。积极协调央企助力“百千万工程”，对省道234线红绿灯路口进行扩建，优化镇区交通网络。

二是加快乡镇建设规划。科学统筹乡镇空间布局，启动霖磐镇建设规划，谋划典型镇、典型村风貌提升连片示范带建设项目，计划对中心片区进行改造提升，促进产业深度融合，着力打造连片示范带，推动乡镇高质量发展。

三是大力开展卫生镇创建。对照卫生乡镇创建标准，注重强弱项、补短板、建机制，组织广大干群持续深入开展多层次爱国卫生活动，全面改善城乡人居环境，提升城镇综合服务功能，霖磐镇成功获评“广东省卫生乡镇”称号。

三、以三农工作为突破口，推动乡村振兴提势赋能

一是抓实人居环境整治。围绕“六治”“十二条”工作重点，全面深入推进人居环境综合整治，建立健全长效管护机制。充分发挥干部示范带头作用，全域开展“创文为我·创文靠我”主题活动，打造干净整洁有序人居环境。因地制宜推动“四小园”“美丽庭院”建设，全镇共打造“四小园”97个、“美丽庭院”27个，以边角之景带动村容村貌提升。

二是推进和美乡村建设。加快联东、联西美丽宜居村建设，深化美丽乡村建设成效。深入推进绿美霖磐生态建设，广泛开展植树活动，今年来种植乔木6915株、灌木1509株，打造“绿美共建林”“福安林”“青年林”3处主题林。全面组织动员开展水塘河道清淤，完成寨前池清淤78个、河道清淤长度55公里，被市委定为清淤“先行镇”。

三是深化农村综合改革。扶持壮大农村集体经济，完成桂东、桂西农贸市场改造和德南、东洲等4个村光伏发电项目建设，增强农村造血功能。坚持规划引领，全面推进10个行政村村庄规划，有力保障乡村发展需求。集中整治农村集体“三资”监管突出问题，清理整治不规范合同等问题。加强农村宅基地管理，完成宅基地审批7宗、正在办理手续54宗。扎实推进庵后农民集中式住宅建设试点工作，提升土地利用率。

四、以消除隐患为保障点，推动社会治理提质增效

一是有效化解基层矛盾。认真抓好信访工作，依法依规接待群众来信来访，今年来办理信访案件34宗、急难愁盼留言36宗、12345市民服务热线206宗，成功调解民事纠纷19件，办结欠薪案件30件、追回欠薪25万元，及时化解基层矛盾纠纷。依法打击电信网络新型违法犯罪，霖磐镇获评“2023年度揭阳市反诈工作先进单位”。

二是扎实开展行政执法。推进综合行政执法规范化建设，今年来执行行政检查103宗、作出行政处罚17宗。常态化开展违法建设巡查管控，整治违法建设0.895万平方米。严格落实耕地保护政策，完成补充耕地任务159.68亩，违法建设整治和补充耕地均超额完成上级下达任务。

三是强化社会综合治理。压实安全生产责任制，深入开展消防安全综合整治，切实抓好森林防火工作。加大生活污水治理力度，建设镇区污水处理池、排污管网项目，提升污水治理成效。完善生活垃圾收集转运机制，健全长效管护机制。严格落实河长制工作要求，完成水利图斑销号10宗。

五、以公共服务为保障点，推动民生事业提优补短

一是推进公共事业发展。积极开展扶危救困，为615户低保户、252户五保户提供兜底救助，为18户群众申请临时救助款16.1万元，为15户群众申请医疗救助款13.9万元，切实解决群众实际困难。推进养老事业高质量发展，完成敬老院消防整改工程建设，完成特殊困难老年人家庭适老化改造53户。聚焦市委“三个最”工作要求，完成霖磐镇党群服务中心升级改造工程建设，促进政务服务效能持续提升。推进地名标准化、规范化建设，为全镇1949条道路出具命名方案。

二是推动教育高质量发展。加大资金投入力度，完善霖磐中学、桂林中心小学、霖磐中心幼儿园教育设施，提升“三所”学校办学水平。全镇学校增配多媒体一体机94台，持续改善教学环境。完成卓豪小学综合楼建设，推动德北小学综合楼拆除重建工程开工建设，切实增加优质学位。

三是推动医疗高质量发展。认真抓好基本公共卫生服务，为群众提供更好基层医疗服务。完成霖磐卫生院地埕改造项目建设，发动深圳谷之源投资发展有限公司捐赠负压型救护车，为群众创造更好的医疗环境和硬件设施。完成村级公建卫生站全覆盖建设，推动优质医疗向农村延伸。

各位代表，虽然“百千万工程”各项工作取得了一定成效，但是我们也清醒认识到，还存在一些问题和不足。一是经济发展内生动力较弱，产业发展层次低；二是基础设施相对滞后，路网、管网、绿网、水网建设水平滞后于现实需求；三是民生领域和社会治理仍有短板，特别是教育医疗和基层矛盾调处等还有不少薄弱环节。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

接下来，全镇推进“百千万工程”的工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和实施“百县千镇万村高质量发展工程”决策部署，认真贯彻落实省委、市委、区委关于“百千万工程”的会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树牢“项目为王、挂图作战、制度支撑”理念，以头号工程力度全力落实“百千万工程”各项工作，凝势聚力，团结奋进，加快建设“高铁商贸新城，活力和美霖磐”，奋力谱写高质量发展新篇章，努力把“百千万工程”宏伟蓝图变成“实景画”。

一、聚焦产业发展，着力提升经济发展新能级

一是加大招商引资力度。坚持“三贡献一高一强”标准，严格落实区委“项目为王、挂图作战”部署要求，全面推进“双招双引”工程，持续优化营商环境，坚持产业招商、以商引商、带方案招商，提升招商引资精准度，推动招商引资工作取得更大成效，吸引更多优质项目落地。

二是增强企业服务能力。全面落实“企业联络员”制度，扎实推进开展企业服务活动，深入企业解决企业发展痛点、难点、堵点问题。完善政银企合作平台，积极推进普惠金融服务，将各项惠企政策精准输送到企业。多措并举推进“小升规”“小升限”企业培育，引导企业做大做强、转型升级。

三是提升产业发展水平。坚持农业农村优先发展，全面推进撂荒地整治和土地经营权流转，扎实做好种养“文章”。发挥五金产业优势，全面提升工业发展水平。立足传统商贸优势，发挥好又多和旺佳兴超市辐射带动作用，进一步促进社会消费，提升镇区商贸体系发展档次。探索成立强镇富村公司，整合资源、发挥优势，激发镇村经济发展活力。

二、聚焦设施建设，着力绘制美丽镇村新蓝图

一是深化美丽圩镇创建。健全美丽圩镇建设长效机制，充分发挥圩镇集聚辐射带动作用，提升圩镇人居环境、基础设施水平和公共服务水平，全面推进产业集聚化发展，把圩镇建成服务农民的区域中心，着力打造和美霖磐建设新亮点。

二是加强美丽乡村建设。认真抓好人居环境整治、撂荒地整治、宅基地审批等乡村振兴重点工作，继续实施一批驻镇帮镇扶村项目，着力完善污水处理、垃圾转运、农村公厕、绿化美化等基础设施。做实土地流转，进一步壮大村集体经济。加快推进德中村庵后联建房试点工作，形成可复制、可推广的经验，解决群众住房难题。

三是加快推进镇村规划。加强与规划设计单位的沟通对接，加快推进乡镇建设规划和村庄规划编制项目，完善城镇、乡村的基础设施和公共服务功能，提高土地节约集约利用水平，为推动“百千万工程”打好软件基础。

三、聚焦公共服务，着力增进民生事业新福祉

一是加快发展社会事业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，健全促进创业带动就业机制。不断完善社会保障体系，统筹抓好基本养老保险、医疗保险，不断深化社会救助、拥军优属等工作。聚焦市委“三个最”工作要求，完善镇村党群服务中心建设，提升政务服务水平。

二是落实教育优先发展。坚持教育优先发展战略和立德树人根本任务，全力办好中心幼儿园、中心小学和寄宿制学校“三所学校”，促进学前教育和中小学提质发展，不断满足人民群众对幸福教育的向往。加快推进德北小学危房校舍拆除重建工程建设，进一步扩大优质学位供给。

三是提升医疗服务水平。着力加强镇村医疗服务体系建设，提升镇级卫生院医疗设施硬件水平，积极开展基本医疗和公共卫生工作，提升医疗服务水平。加快完善村级公建卫生站配套设施，推动优质医疗资源向农村下沉，更好地满足群众“医好病、服务好、负担轻、就医近”的需求。

四、聚焦社会治理，着力构建平安建设新样板

一是加强基层综合治理。深入践行习近平法治思想，推进全民普法工作，不断提升群众法治意识和法治素养。认真抓好信访维稳和矛盾纠纷排查化解，严厉打击违法犯罪行为，提升综合治理能力，全力维护社会和谐稳定。完善文明实践所（站）建设，巩固提升创文工作成效。严守耕地保护红线和粮食安全底线，加强土地管理，大力整治乱占耕地建房问题。

二是深化安全排查整治。强化安全领域责任制落实，压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，深入推进“三防”、消防安全、建筑施工、交通安全、危化品等领域安全整治，加大“三合一”场所排查整治力度，严防重特大安全事故发生，为推动高质量发展创造安全稳定的社会环境。

三是全面抓好污染防治。深入践行习近平生态文明思想，加强排污口排查整治，建设镇区生活污水一体化处理设施，强化农村污水处理设施运营管理，综合治理工业、农业、生活面源污染，坚决打赢污染防治攻坚战。加强生活垃圾收运处置体系建设，提升农村生活垃圾治理水平。全面推进河长制，严格做好巡河工作，加大河流管理保护力度。

各位代表，同志们！奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，凝势聚力，团结奋进，奋力谱写霖磐高质量发展新篇章，为加快建设“高铁商贸新城，活力和美霖磐”而努力奋斗！