揭市环（揭东）罚〔2024〕1-2号

　                                                                                                    　行政处罚决定书

　　许炜煜（五金水抛光加工场业主）：

　　身份证号码：4452211***********

　　住址：广东省揭阳市揭东区云路镇北洋村许厝新围二巷5号

　　经查实，你位于揭阳市揭东区云路镇北洋村溪仔头片玉滘交警中队隔壁的五金水抛光加工场加工生产过程有废水产生，但没有配套建设污染防治设施，2023年2月6日建成后即投入生产，生产废水通过一潜水泵抽至加工场外水沟后流入云路中心溪，最终流向枫江。

　　你加工场需要配套建设的环境保护设施未建成即投入生产的行为，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条、第十七条和第十九条第一款的规定。

　　2023年12月4日，我局依法向你送达了揭市环（揭东）罚告字〔2023〕27-2号《行政处罚事先（听证）告知书》，指出你加工场的违法事实及证据，告知我局拟作出的行政处罚意见及依据，同时明确告知你依法享有申请听证，或者提出陈述、申辩的权利、途径、时限，及适用道歉承诺从轻处罚的情形。

　　规定期限内，你未提出陈述、申辩，也没有申请道歉承诺从轻处罚，于2023年12月8日向我局申请听证。我局于2023年12月29日公开举行听证会。听证会上，你对揭市环（揭东）罚告字〔2023〕27-2号《行政处罚事先（听证）告知书》认定你加工场的违法事实、证据均未提出意见，在最后陈述称处罚金额太高，无力缴纳罚款，希望降低罚款额度，表示将积极改正违法行为。

　　经我局复核，认为认定你加工场需要配套建设的污染防治设施未建成擅自投产行为事实清楚、证据确凿，我局取证合法，行政处罚适用法规正确，罚款数额按《广东省生态环境厅行政处罚自由裁量权规定》裁量标准裁量计算，是准确、唯一的；而且你放弃申请道歉承诺从轻处罚的权利。综上所述，对于你提出降低罚款额度的要求，我局决定不予采纳。

　　上述事实，有《揭阳市生态环境局现场检查（勘察）笔录》《揭阳市生态环境局调查询问笔录》《揭阳市生态环境局揭东分局调查询问笔录》《揭阳市生态环境局揭东分局现场检查登记表》，现场照片、视频，揭市环（揭东）罚告字〔2023〕27-2号《行政处罚事先（听证）告知书》及送达回证，《揭阳市生态环境局（揭东分局）行政处罚听证笔录》《揭阳市生态环境局（揭东分局）听证报告书》等证据为凭。

　　依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定，按照《广东省生态环境厅行政处罚自由裁量权规定》进行裁量，对你加工场需要配套建设环境保护设施未建成即投入生产的行为，罚款金额按《广东省生态环境厅行政处罚自由裁量权规定》附件1之1.8裁量标准计算。鉴于你工场被查处后已停止生产，改正违法行为，限期内改正的罚款金额=限期内改正的裁量百分值总和×100万=【需要配套建设的环境保护设施未建成即投入生产或者使用裁量起点20%+项目环评文件类别为报告表类 裁量权重0%+产排污情况为除有毒有害污染物以外的其他污染物 裁量权重5%+环境保护设施未建成 裁量权重6%+建设项目处于一般区域 裁量权重0%+违法行为持续时间6个月以上12个月以下 裁量权重6%+近二年同类违法行为情况（含本次）为1次 裁量权重0%+配合调查 裁量权重0%】×100万=37%×100万=37万。决定对你处以罚款人民币叁拾柒万元整（¥370000.00）。

　　你应于接到本处罚决定书之日起十五日内，持我局出具的“非税收入罚没缴款书”到银行缴交罚款。逾期不交罚款的，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

　　如不服本处罚决定，你可在收到本处罚决定书之日起六十日内向揭阳市人民政府行政复议办公室申请行政复议，也可在六个月内向榕城区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局可申请人民法院强制执行。

　　                                                                           2024年1月10日

　　                                               市生态环境局揭东分局地址：揭东城区金溪大道中段电话：3295833