政 府 工 作 报 告

──2026年3月26日在揭东区白塔镇第十七届

人民代表大会第十次会议上

揭东区白塔镇人民政府镇长  林奕钦

各位代表： 

　　现在，我代表白塔镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年和“十四五”时期主要工作回顾

　　2025 年是“十四五”收官之年。一年来，在区委、区政府和镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、省委书记黄坤明莅揭调研指示要求和市委“1135”工作思路，以深入实施“百千万工程”为引领，以“典型镇”创建、省驻镇帮镇扶村为契机，立足“农旅融合 生态白塔”发展定位，坚持“守正道、讲实干、开新局”，团结带领全镇干部群众，凝心聚力推动白塔镇经济社会发展取得新成效。

　　一年来，我们精准发力抓服务，经济“稳”的根基持续夯实。2025年，完成规上工业总产值11.9亿元，完成固定资产投资6.83亿元；完成财政一般公共预算收入2769.60万元；实施“双招双引”“双有双心”工程，加大招商引资力度，完成签约项目11个，签约合同投资总额达2.4717亿元，年度已开工项目6个、投产项目7个。全力推进13个重点项目（其中市级重点项目3个）建设，2025年完成投资3.62亿元。

　　一年来，我们攻坚克难抓项目，基础“强”的支撑更加稳固。白塔镇基础设施整治提升连片示范带项目富有成效，项目投资9000多万元，目前已完成96%，其中华美路口至宝联道路提升项目、镇前大道西段道路提升工程建设、镇南路、双拥路、文化广场、霖田村和元联村人居环境整治提升工程、农贸市场改建工程等子项目已完工，全镇基础设施得到整体提升。完成玉广路等美丽圩镇“七个一”项目建设，镇区风貌不断提升，顺利通过典型镇创建评定。推进典型村建设，新村村、塔南村、古塘村已基本完成相关培育工作，塔东村、金钩村作为2026年省“百千万工程”第四批典型村培育对象，也正在加快推进相关培育工作。

　　一年来，我们久久为功抓基础，环境“美”的颜值全面彰显。绿美白塔巩固提升，2025年共组织开展义务植树活动79场次，参与人数4217人次，种植各类树苗约1.7万株，同时做好日常管护，确保苗木栽得下、活得了、长得好。做好镇村保洁，加大人力投入、加强资金保障、注重卫生保洁和垃圾转运，2025年投入313.35万元用于镇村保洁，完善垃圾清运体系，常态化推进卫生保洁。推进省道234线风貌带提升工作，阶段来拆除乱搭建545宗，面积7602平方米；做好沿线绿化工作，种植1600余棵乔木、900株灌木及6.5万棵花卉；完成“三线”落地4.1公里；新建雨棚已完成约2270米；新建店招约1490平方米；完成房屋外立面改造78000平方米。

　　一年来，我们用情用力抓保障，福祉“暖”的温度不断攀升。白塔镇8项民生实事项目全面完成。兜底保障低保、特困、孤困儿童、流浪乞讨人员等困难群体基本生活，切实做好残疾人、高龄老人等特殊群体服务工作。推进教育高质量发展，努力改善师生教学和学习条件，投入约230万元用于学校危房校舍维修改造和教学设备配置。推进医疗高质量发展，投入资金320万元，购置腹腔镜系统、更新数字化X光射线成像系统（DR）等关键医疗设备。积极推进白塔镇中心卫生院综合提升改造建设项目实施，各项前期筹备工作进展顺利。加强镇党群服务中心建设，实现应驻尽驻，满足群众办事“一站式”“一条龙”的服务需求。

　　一年来，我们从严从实抓效能，治理“优”的水平显著提升。全力做好安保维稳工作，确保各特殊防护期间我镇实现“三个不发生”。全面排查矛盾纠纷，依法、及时就地解决好群众的合理诉求，加强对涉稳涉访风险研判和处置工作。2025年，办结信访案件56宗，办结“急难愁盼我来办”平台留言40宗，办结“人民网”平台留言1宗。筑牢安全生产防线，深刻吸取安全生产事故教训，开展重大事故隐患专项排查整治，2025年未出现重大安全生产事故。加大对违法建设的日常巡查力度，对违法建设“发现一宗，整治一宗”，坚决落实“四清两断”措施，2025年度，办理行政检查案件71宗，行政处罚案件37宗。

　　各位代表！经过2025年的奋力冲刺和这五年的接续奋斗，白塔“十四五”规划主要目标任务总体完成。五年来，我们踔厉奋发、勇毅前行，以敢为人先的闯劲、攻坚克难的拼劲、久久为功的韧劲，奋力谱写了高质量发展的白塔新篇章。

　　这五年，我们聚焦经济建设，高质量发展动能加速积聚。经济形势总体呈现稳中有进、进中向好的态势，规上工业总产值累计完成72.39亿元，限上商品销售额累计完成13.29亿元，固定资产投资累计完成31.28亿元，财政一般公共预算收入累计完成1.07亿元。累计完成招商引资签约项目34个，投产项目23个，为镇域经济注入新动能。树牢“项目为王”理念，全力推进望天湖生态康养小镇项目等市、区级重点项目建设，完成投资9亿元。驻镇帮镇扶村项目有序实施，巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库遴选计划实施项目已完工74个，完成投资6876.61万元。

　　这五年，我们聚焦乡村振兴，“百千万工程”实施全面提速。借助央企助力有利条件，推进白塔镇基础设施整治提升连片示范带项目建设，双拥路、文化广场等子项目相继完工，镇域基础设施日益完善。依托本镇资源禀赋和产业优势，做好“种植+养殖”两篇文章，积极发展壮大草菇、菠萝、“四大家鱼”、肉鸽等特色农业产业。2024年在全区率先成立白塔镇强镇现代农业发展有限公司，借力莞揭对口帮扶，计划投资约980万元建设白塔镇草菇基地项目，以“公司+基地+农户”模式，发展壮大草菇种植产业。作为广东省非物质文化遗产的锦盛酱油，在2025年成功入选第一批“广东老字号”。加快推进广东望天湖生态康养特色小镇项目，争创国家5A级旅游景区。

　　这五年，我们聚焦民生保障，群众获得感幸福感有力增进。建立健全大救助体系，兜底保障低保、特困、残疾人等困难群体基本生活，完成152户特殊困难老年人家庭适老化改造。加快推进镇、村社工站点建设，设立白塔镇社工站，建成玉塔居委、桐联村、古塘村、广联村4个社工点，更好地服务群众。教育事业持续进步，累计投入1500多万元改善办学条件，用于校舍维修、运动场建设及教学设备配置。医疗服务能力显著增强，积极理顺原蓝城区妇幼保健大楼历史遗留问题，该大楼已作为固定资产划转白塔中心卫生院使用。积极推进白塔镇中心卫生院综合提升改造建设项目实施，各项前期筹备工作进展顺利，全力打造揭东区西部中心医院。全力推进共建标准化村卫生站建设工作，全镇18家卫生站均通过验收并投入使用。

　　这五年，我们聚焦基层治理，安全稳定防线不断织密。始终坚守“安全第一”理念，严格落实安全生产工作责任制，深入开展“三合一”、自建房、燃气安全、旅游、道路交通、森林防灭火等重点领域大排查大整治，推进餐饮场所可燃气体报警装置安装全覆盖，压实企业主体责任与属地监管责任，辖区连续五年未出现重大安全生产事故。累计办结信访案件152宗，2023年荣获“广东省2023年信访工作示范乡镇”称号。完成“平安乡村”视频建设与综治视联网系统村居全覆盖。严格落实耕地保护硬措施，以“严巡查、强整治、优管理”推进违建治理与土地规范管理，2023年我镇在乱占耕地建房方面梳理形成的“白塔经验”得到省、市、区的高度肯定并在全省推广。

　　这五年，我们聚焦自身建设，过硬作风效能持续彰显。坚决把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统党风政风持续向好。法治政府建设纵深推进，依托镇委党校、各村新时代文明实践站开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训活动，借助广东省国家工作人员学法考试系统，组织全镇干部职工系统学习法律法规，政府运行更加规范、高效、透明。

　　各位代表！过去五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是镇人大的有效监督、鼎力支持的结果，凝聚着全镇广大干部群众同心奋进、拼搏实干的辛勤汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、各位代表，以及所有关心、支持、参与白塔镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！  

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要有：一是经济总体相对落后。农业领域散而不强，缺乏规模效应和品牌效应，产业质量和效益有待提升；工业领域在钢铁、针织等传统产业退出后，新的产业发展不足，尚未形成有效支撑。二是基础设施和公共服务仍有待加强，教育、医疗等公共服务与群众期待尚有差距。三是部分干部的责任意识和法纪观念仍需进一步强化。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实予以解决。

“十五五”时期发展目标和重点任务

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是白塔推动高质量发展、实现争先进位的关键五年。纵观发展大势，世界百年变局加速演进，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国经济长期向好的基本面没有改变，发展韧性强、潜力大、活力足，为我们应对风险挑战、开拓发展新局提供了坚实支撑。审视自身条件，白塔战略机遇叠加、区位优势突出，交通网络完善、产业根基扎实、人文底蕴深厚，高质量发展内生动力不断增强，在展现新作为的基础更加牢固。我们完全有信心、有能力推动白塔发展迈上更高质量、更可持续的新台阶。

　　“十五五”时期我镇的工作指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“1135”工作思路和区委“三个打造”奋斗目标，严格遵循“六个坚持”重要原则，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足“农旅融合 生态白塔”“西部中心镇”的发展定位，全力推动产业提优、乡村提颜、民生提标、治理提质，打造宜居宜业宜游美丽新白塔，努力为揭东推进现代化建设贡献更多白塔力量。

　　“十五五”时期我镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%；经济发展质量和效益明显提升，人民生活更加美好，生态环境质量有效改善，公共服务体系更加健全，政府治理效能全面提升。

　　立足新的历史起点，我们必须科学把握时与势，坚定发展信心，保持战略定力，增强斗争精神，集中精力办好自己的事，奋力谱写全面建设社会主义现代化的白塔新篇章。

　　一是以项目为支撑，培育经济增长新动能。谋划白塔镇农村水利排灌渠建设工程，打好农业基础，提高农田生产效益，提升排水防涝能力。谋划白塔镇现代农业一二三产融合高质量发展示范项目，推进塔北草菇种植、瑞联菠萝种植和狮头鹅种苗养殖、宝联智慧水产养殖等三产融合及打造农文旅二天三宿旅游线路，新建全长约5.8公里的金钩至宝联公路，打通我镇西南部交通堵点。谋划白塔中心老旧街区综合改造提升工程、白塔镇农村人居环境整治提升工程（一期）等项目，对镇区基础设施、风貌进行整体提升，打造白塔镇“宜居、宜业、宜游”高地，提升镇区商贸气息。谋划电商物流园和冷链物流仓储项目，依托揭惠铁路霖磐站、揭东至揭西高速公路白塔出入口的交通枢纽优势，打造涵盖冷链仓储、电商集聚、智慧配送等功能的现代化物流园区，助力本地产业结构优化与经济高质量发展。加快推进望天湖生态康养小镇等市、区重点项目、专项债项目、驻镇帮镇扶村项目建设。

　　二是以“百千万工程”为契机，绘就美丽乡村新图景。发挥新村村、塔南村、古塘村典型村的示范引领作用，做好驻镇帮镇扶村项目建设，谋划实施新村村、塔南村专项债项目，推进塔东村、金钩村省“百千万工程”第四批典型村培育对象的相关工作。围绕“五年显著变化”目标任务，突出“拔杆、拆围、增绿、硬化”四项重点任务和“往里面走”工作要求，立足实际，着眼长远，系统谋划好未来三个阶段工作，实现“四项行动”目标任务全面完成，全镇全域道路、重点区域环境秩序显著改善，镇村风貌整体跃升，人居环境根本改善，治理体系现代化水平显著提高。

　　三是以民生福祉为根本，树立服务为民新理念。进一步推进城乡居民养老、医疗等保险制度，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度。持续加大教育医疗投入力度，持续改善办学环境，协调推进揭东区白塔中学“三旧”改造、校舍扩建及运动场地修缮工程项目。进一步提升医疗卫生服务水平，推进白塔镇中心卫生院综合提升改造建设项目实施。加强镇党群服务中心建设，落实“三个最”工作要求，深化行政审批制度改革，优化和规范审批流程。

　　四是以基层治理为抓手，筑牢安全稳定大格局。坚决防范各类安全生产事故，常态化抓好自建房、“三合一”等重点场所的安全排查整治，及时消除各类安全隐患。认真做好各特殊防护期维稳工作，努力将各种矛盾纠纷安全隐患消除在萌芽状态。加强“粤平安”综治中心工作台建设，全面提升矛盾纠纷化解能力和水平。落实行政执法“三项制度”，全面促进严格规范公正文明执法。优化一村（社区）一法律顾问、法律援助等工作，加强普法工作，构筑覆盖城乡、惠及全民的现代公共法律服务体系。

2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们必须牢记党中央“五个必须”的要求，坚持稳中求进、提质增效，凝心聚力、苦干实干，持续巩固向上向好发展态势，在奋进追赶中不断实现新跨越。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%，农林牧渔业总产值增长5%，地方一般公共预算收入增长5.5%（其中税收收入增长8%）。

　　为实现上述目标，今年将全面推行重点工作“挂图作战”机制，严格落实“项目化、清单化、节点化、责任化”闭环管理，通过将年度任务逐项细化分解至季度、月度、周度，层层压实责任、步步盯紧节点，切实做到以周保月、以月保季、以季促年，确保各项决策部署落地见效、各项任务目标如期完成。重点做好以下五方面工作：

　　一、聚焦产业布局，培优建强特色产业

　　培育壮大特色农业。扎实做好“种植+养殖”两篇文章，借助强镇公司，培育壮大草菇、狮头鹅等特色农业产业，结合现有旅游资源，推动农旅产业融合发展。积极推进白塔镇草菇基地项目建设，充分利用莞揭对口帮扶协作专项资金，进一步推进草菇产业发展，发展壮大镇、村集体经济。

　　加大企业服务力度。围绕市委“三个最”工作要求，继续落实好企业联络员制度，主动靠前服务企业，积极为企业纾难解困。加大企业的培育力度，鼓励企业优化升级，积极发挥政府牵线搭桥作用，深化政银企合作交流，满足企业金融服务需求。

　　加快重点项目建设。加快推进望天湖生态康养小镇项目等市、区重点项目和驻镇帮镇扶村项目建设，加强动态分析研判，积极解决项目建设过程中存在的问题。深入实施“双招双引”“双有双心”工程，攻坚克难促招商，真抓实干保障项目落地开工、投产。

　　二、推进设施提质，加快补齐发展短板

　　持续优化交通网络体系。利用上级资金支持，开展农村村内道路硬底化建设工作，方便群众出行。配合做好省道S255线揭东区（塔东至三洲大桥段）路面改造提升工程，构建四通八达的交通网络体系。

　　全面提升乡镇建设水平。充分利用上级专项债券资金支持，围绕打基础、补短板、增后劲谋划白塔镇农村人居环境整治提升工程（一期）、白塔中心老旧街区综合改造提升工程等项目，以中心镇区为核心实施人居环境整治提升及配套基础设施改造升级，打造集美食、娱乐、休闲为一体的中心镇特色经济商圈，提升中心镇知名度，满足村民多元化需求。

　　提高生态环境治理能力。抓好植树黄金期，开展“我为家乡种棵树”等多种形式义务植树活动，完善全民植绿护绿扩绿机制，深入推进留白补绿、拆违增绿、见缝插绿。认真做好生态环境保护督察整改，持续打好污染防治攻坚战，加快推进镇级污水处理设施建设项目，加强白塔新溪、桐联排洪渠、金钩支流等3个断面水质监测。

　　三、推进乡村振兴，建设宜居和美乡村

　　加快典型村建设。充分利用典型镇培育资金，加快推进18个行政村村庄规划编制工作。发挥新村村、塔南村、古塘村典型村示范引领作用，高质量抓好产业发展、环境整治、村集体增收等工作，做好2026年驻镇帮镇扶村项目建设。

　　推动人居环境提质。结合创文创卫工作，依托网格化管理体系，分片包干，常态化推进人居环境整治和爱国卫生运动工作。强化督查机制，及时反馈存在问题，督促整改落实，营造你追我赶的良好氛围。推进和美乡村建设，发挥群众主体作用，广泛动员乡贤等社会各界力量，共同建设和美乡村，确保乡村卫生保洁持好，村容村貌更好。

　　筑牢农村发展根基。持续深化农村“三块地”改革，重点推进农村宅基地改革，疏堵结合做好违法建设治理工作，探索开展农村集体联建房工作，破解农民住房难问题。坚决守住耕地保护和粮食安全两条红线，坚决打击违法占耕、违法用地、违法建设行为。加强综合行政执法队软硬件建设，发扬“白塔经验”，加强网格化巡查，及时将违法行为消灭在萌芽状态。

　　四、着力民生保障，持续提升民生福祉

　　优化教育医疗服务。持续加大教育、医疗投入力度，办好乡镇中心幼儿园、中心小学和寄宿制学校“三所学校”，加快协调推进揭东区白塔中学“三旧”改造、校舍扩建及运动场地修缮工程项目。积极推进白塔镇中心卫生院综合提升改造建设项目实施，争取项目早日开工落地，提升白塔中心卫生院的医疗服务能力和水平。

　　完善民生保障体系。进一步推进城乡居民养老、医疗等保险制度，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，健全残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系，加快推进困难老年人家庭适老化改造。完善镇村两级公共文化服务体系，加强文化站点、公园等文体设施建设，让人民群众享有更高质量的精神文化生活。

　　拓宽村民增收渠道。依托光伏发电、厂房仓库出租、盘活撂荒耕地等方式增加村集体经济收入。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，创造更多工作地点本地化、家门口的就业机会。带动村民就业创业，通过发展个体经济、鼓励创新创业等方式多措并举提高村民收入。

　　五、强化社会治理，维护安全稳定大局

　　不断强化安全隐患排查。坚决防范各类安全生产事故，常态化抓好自建房、“三合一”等重点场所的安全排查整治，及时消除各类安全隐患。加强突发事件应急处置能力，完善应急物资保障能力，筑牢防灾减灾救灾工作基础，切实守护好人民群众生命财产安全和社会大局平安稳定。

　　全力做好社会维稳工作。认真做好各特殊防护期维稳工作，主动排查处置各类矛盾纠纷和安全隐患，坚决守住安全稳定底线。推进扫黑除恶专项斗争行动工作常态化，完善基层社会治理工作体系。依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，坚持做好涉诈重点人员管控，加大反诈宣传力度，持续提升反诈工作质效，有力保障了人民群众合法权益。继续加强对我镇严重精神障碍患者的排查、救治救助工作及使用第二代长效针剂工作推进落实。

　　提升法治意识建设水平。落实行政执法“三项制度”，全面促进严格规范公正文明执法。加强普法工作，构筑覆盖城乡、惠及全民的现代公共法律服务体系。加强乡风文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，引导村民养成良好道德观念、诚信意识和文明习惯，推动形成弘扬社会正气、崇尚道德风尚的良好氛围。

　　各位代表！奋斗正当其时，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇委的正确领导下，攻坚克难、苦干实干、凝心聚力、砥砺奋进，为推动白塔高质量发展，为揭东“三个打造”奋斗目标作出新的更大贡献！

大会秘书处印                      

二○二六年三月二十六日