政府工作报告

——2026年3月31日在桂岭镇第十七届人民代表大会第十次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2025年和“十四五”时期主要工作回顾

2025年是“十四五”收官之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，桂岭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，认真落实省、市、区各项决策部署，按照“1+3+5”工作思路，团结实干、砥砺奋进，推动经济社会发展取得新成效。

一年来，我们奋力抓好经济调度，发展态势稳中向好。经济实力稳步增强。2025年，全镇规模以上工业企业5家，完成工业总产值1.42亿元，同比增长13.6%；限上商业企业5家，完成社会消费品零售总额0.92亿元，同比增长3.3%；固定资产投资项目13个，完成投资总额2.31亿元，同比增长31.2%。全年税收收入978万元，同比增长52.49%。项目带动支撑有力。牢固树立“项目为王”理念，全年新签约项目2个，其中恒辉机械工程有限公司办公楼及配套设施建设项目已开工建设。推进区级重点项目建设，完成年度投资6326万元，其中电商产业园（一期）项目已建成投产。持续激发企业主体活力，全年新增“四上企业”2家。村集体经济有效增收。成立揭阳市桂岭投资发展公司，切实提升发展能力，积极探索村庄经营型、资产盘活型等7种发展模式，全镇16个行政村集体经济收入明显增加，全年村集体经济收入达641万元，较上年增长55%。

一年来，我们深入实施“百千万工程”，镇村品质稳步提升。乡村产业发展提质增效。大力发展现代农业，市级现代农业产业园“一园五中心十三基地”补链升级，已建成烘干、仓储、加工、科研服务4个中心和13个种植基地；做好“种”“养”两篇文章，高密度鱼类养殖、“南山绿”荔枝等特色种养取得良好成效；“桂岭花田”“锦鲤观赏”串珠成链，乡村旅游稳步发展。和美乡村建设稳步推进。积极推进省级“百千万工程”典型村培育创建，鸟围村顺利通过省级评定，围头村已通过初评验收；客洞村美丽宜居村建设基本完成。全年种植苗木9354株，完成鸟围村绿美示范路建设，绿色生态底蕴更加厚实。风貌整治提升成效明显。扎实推进“拔杆、拆围、增绿、硬化”四大行动，深入开展“三清三拆三整治”“自己家园自己建”活动，完成3.6公里镇区主干道风貌整治提升；完成老圩路、凤光路等10条村道硬底化；新建、更换供水管网3.2公里；统筹实施环圩路风貌带建设项目、南柏路风貌提升项目。推进农村生活污水治理工作，完成“一村一策”和鸟围村三村生活污水治理项目建设，切实解决群众急难愁盼问题；桂岭镇一体化污水处理项目正式投入运营，解决镇区南部约1万人的生活污水处理问题。

一年来，我们用心用情优化服务，民生福祉更加殷实。落实社会保障工作。2025年，桂岭镇发放特困人员生活费、低保金、抚恤资金等各项补助约1670万元；依托乡村振兴人才驿站、就业驿站组织开展电商技能培训班4场次，有力促进农村青年创业就业。优化教育医疗服务。完成柏旺小学、围头正文学校撤并工作，整合优化教育资源；举办奖学活动，奖励156名优秀学子59万元。开展义医义诊活动4场次，基层医师发展项目培训5期，推动基层医疗卫生医联体合作，全面提高技术水平和服务能力。深化精神文明建设。成立桂岭镇文艺协会，举办文艺晚会、文化采风、书画笔会等系列活动，组织开展第三届“绿美古镇·活力桂岭”主题征文活动，不断丰富群众精神文化生活。

一年来，我们防范风险维护稳定，基层治理持续深化。坚持以自治、法治、德治“三治融合”纵深推进基层治理。安全防线织密筑牢。深入开展“隐患排查治理年”行动，聚焦安全生产、消防安全、道路交通安全等重点领域开展隐患排查整治，全年无重大事故发生。矛盾化解扎实有效。加强信访矛盾源头治理和积案化解，落实好“三到位一处理”要求，受理信访案件28宗，一次性化解率100%。“12345”政务服务热线受理群众诉求318宗，“急难愁盼我来办”平台共受理案件219宗，均已办结。平安根基不断夯实。加快推进“1+6+N”基层社会综合治理体系建设，依法严打各类违法犯罪行为，全年原始刑事治安警情同比下降39%，群众安全感、满意度持续提升。

一年来，我们坚持转作风优效能，政府建设不断加强。政治建设持续深化。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，一体推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，守牢意识形态阵地，良好政治生态持续巩固。队伍结构持续优化。圆满完成全镇17个行政村（社区）换届选举，实现村“两委”干部学历、年龄“一升一降”，为基层治理注入新活力。效能建设纵深推进。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，从严控制一般性支出，确保财政资金得到有效利用。完成镇履职事项“三张清单”编制，持续抓实基层减负，切实为基层松绑赋能。

各位代表！在大家的共同努力下，“十四五”顺利收官。“十四五”时期是桂岭发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们团结实干、砥砺奋进，科学谋划“1+3+5”发展思路，聚焦党建引领、项目为王、民生为重、兴村富民、系统治理五个重点，攻克了一批制约发展的难事急事，办好了一批群众关切的实事好事，总体完成“十四五”各项目标任务，桂岭经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

这五年，我们以党建引领促进乡村振兴。将党建工作与乡村振兴、“百千万工程”等中心工作有机融合起来，同谋划、同部署、同推进。圆满完成全镇村级党组织和村委会换届工作，组织开展发展壮大村集体经济“能人村书记”培育选树活动，举办村集体经济发展、“农文旅”融合发展、现代农业发展系列培训，增强干部抓发展的能力。推进基层党组织阵地建设，完成赤步、联新、鸟围、客洞村党群服务中心升级改造和围头村第四村民小组党群服务站试点建设，桂岭镇鸟围村被评为区级“基层党建示范点”，桂岭镇在2022年揭东区抓党建促乡村振兴擂台赛中获“示范奖”。

这五年，我们以项目为王夯实发展根基。牢固树立“项目为王、挂图作战”导向，谋划完成“百千万工程”项目21个，区级重点项目13个，完成美丽圩镇（首期）项目、南柏路改造工程以及玉白大道、国龙路、鸟围中心大道等一批重点项目建设，揭惠铁路桂岭段的征地拆迁工作在全区率先完成，其中南柏路改造工程获评“揭东区2023年度十大最具代表性项目”，桂岭镇在揭阳市美丽圩镇专项竞赛中获评“进步奖”。

这五年，我们以兴村富民推动产业发展。立足桂岭自然资源禀赋，全力做好“种、养”两篇文章，成功申报市级现代农业产业园1个，“一村一品”项目2个、市级“菜篮子”基地1个；推动实施阿兰生猪养殖场、旭瑞生猪养殖场、高密度鱼类养殖等项目，试点建设“南山绿”荔枝、“钦蜜九号”百香果等种植项目；依托青山绿水田园美的资源优势，打造“半亩花田”“锦鲤观赏”等微景点，串珠成链培育发展乡村旅游。制定实施《桂岭镇发展壮大村级集体经济培育选树“能人村书记”工作方案》，探索资源开发经营型、物业经营型等7个类型的发展模式，通过鼓励引导各村结合本村实际，清理核实集体资产资源，采取有效措施盘活、提升资源资产价值，全镇村集体经济收入稳步增长。

这五年，我们以民生为重增进群众福祉。以群众反映强烈的急难愁盼问题为着力点，筹集资金30万元，设立桂岭镇防止返贫致贫帮扶基金，为守住防止规模性返贫底线提供有效保障，截至目前已拨付5.4万元，帮扶受益37人。整治大桂路和南柏路严重内涝问题，以及环圩路和围象线路面严重破损、安全隐患大等问题；实施砂土路硬底化改造27.73公里，改善群众出行条件；积极探索分散式、低成本、易维护的农村生活污水治理模式，推行“厌氧+资源化”“厌氧+人工湿地”“厌氧+好氧塘”等污水治理方式，取得明显成效。推进绿化美化建设，种植苗木20000多株，打造主题林4片，建成“四小园”136个。重视卫生教育事业发展，完成16个村级卫生站建设，以及6所小学布局调整工作，深入实施公益教育项目，“守护成长·共筑童梦”项目获评广东省“最佳巾帼志愿服务项目”。

这五年，我们以系统治理筑牢安全底线。坚持以自治、德治、法治“三治”融合，纵深推进基层治理，鸟围村先后获评全国“乡村治理示范村”、省级“民主法治示范村”、市级“文明村”；完善乡村三级网格体系，深化乡村综合治理，扎实做好信访维稳、安全管理、“两违”管控等工作。加强精神文明建设，连续组织开展了三届“绿美古镇·活力桂岭”主题征文活动，厚植学生的家乡情怀，涵养进取品格；深入挖掘桂岭历史文化，编撰出版《桂岭书画》，成立桂岭镇文艺协会，传承发展优秀传统文化，提升“百千万工程”建设“软实力”。组织开展“自己家园自己建”主题活动，发动广大干群和社会各界力量参与“百千万工程”建设、人居环境整治，近年来桂岭镇社会力量助力“百千万工程”捐赠物资近1000万元。

各位代表！“十四五”是凝心聚力、敢为善成的五年，在全镇上下的共同努力下，各项事业取得了一定成效。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督支持的结果，是全镇上下干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表桂岭镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向长期关心支持桂岭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒地看到，桂岭经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：产业结构不优，农业现代化水平不高，现代服务业发展滞后，农文旅融合发展尚未形成。镇村风貌整治存在不足，部分区域人居环境整治不彻底，农村基础设施和公共服务仍有短板。财政压力持续加大，干事创业的精气神和攻坚克难的执行力仍需提振。以上这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

“十五五”主要目标及2026年工作安排

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是桂岭推动高质量发展，实现争先进位的关键阶段。立足新起点，迈向新征程，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“1135”工作思路和区委“加快建设产业强区、活力城区、和美揭东”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、促改革、提品质、优服务、保安全，奋力建设“绿美古镇·活力桂岭”。“十五五”时期，我镇经济社会发展的主要目标是：

一是聚焦经济建设中心工作。始终坚持把经济工作作为带动面上各项工作的“牛鼻子”来抓，其他各项工作都自觉服从和服务这一中心工作。深化“大抓产业、大抓招商、大抓项目”工作导向，切实提升基层干部抓经济、促发展能力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是奋力推动高质量发展。以现代农业为核心，大力发展现代农业、电商产业、乡村旅游业，培育具有地方特色的优势农产品品牌，推动农业产业化、集约化、现代化水平显著提高，农文旅融合发展更加成熟，实现农业增效、农民增收、农村发展。

三是深入实施“百千万工程”。围绕典型镇村“1+4+7+9+N”建设要求，加快补齐短板，持续完善基础设施，优化人居环境，打造宜居宜业宜游的绿美生态小镇，坚决打赢“五年显著变化”攻坚战，稳步迈向“十年根本改变”目标。

四是着力增进民生福祉。把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，突出就业优先，健全社会保障，提升教育、医疗、“一老一小”等服务，持续深化群众性精神文明建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民。‌‌‌

五是坚持统筹发展和安全。深入排查化解重点领域风险隐患，强化基层应急基础保障和力量建设，筑牢安全生产、食品药品安全、防范重特大自然灾害、维护社会稳定等领域坚固防线，以高水平安全保障高质量发展。‌‌

2026年是“十五五”开局之年，做好今年的工作意义重大。我们必须坚持党的全面领导，坚持稳中求进、提质增效，持续巩固向上向好发展态势，全力推动桂岭经济社会高质量发展再开新局。

一、抓好经济发展，更高质量增强发展动能。强化招商引资工作，深入实施“双招双引”工程，始终把招商引资作为“一把手”工程高位推进，进一步盘活和利用好闲置资产，积极向上争取用地指标，为招商引资提供要素保障，加快推进储能项目建设，推动招商项目开工投产、落地见效。积极申报专项债券，推动产业提质增效。持续强化农村集体“三资”管理，实施好《桂岭镇发展壮大村级集体经济培育选树“能人村书记”工作方案》，激发各级干部抓发展的动力，发展壮大村集体经济。

二、抓好“百千万工程”，更高品质建设和美乡村。锚定“五年显著变化”目标，突出“往里面走”工作要求，统筹央企助力、全面参与，以“自己家用自己建”为抓手，持续深入开展“拔杆、拆围（违）、增绿、硬化”四项重点工作。加快推进“三线”整治，力争在5月底前完成S255桂岭段整治任务；强力推进拆违治乱，推动“拆违透绿，还景于民”；纵深推进绿美生态建设，完成全年绿化种植任务；实施村道硬底化攻坚，加快补齐农村道路短板。紧抓生态环境保护工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展农村生活污水治理，健全生活垃圾处置和长效管护机制。积极推进文明创建工作，常态化拉网排查整治“六乱”，严格落实“门前三包”责任制，推动环境文明提档升级。聚焦先行区建设，加快推进环圩路风貌带、南柏路风貌提升等项目建设、省级“百千万工程”典型村培育、赤步村集约式住宅试点建设，以典型示范带动各村发展。

三、抓好民生事业，更高要求满足群众期盼。落实社会保障工作，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；做好兜底民生服务工作，健全关爱服务体系，打通服务群众“最后一米”。依托乡村振兴人才驿站、就业驿站，开展特色技能培训，培育一批技能型人才，拓宽就业渠道。持续推进教育公共配套设施建设，优化区域教育资源配置；着力办好“三所学校”，发挥示范引领作用，提升镇域教育水平。加快提升镇级卫生院医疗设施硬件水平，持续完善村级公建卫生站配套设施，更好地满足群众医疗服务需求。

四、抓好基层治理，更高效能深化共享共治。以自治、法治、德治“三治融合”，纵深推进系统治理。持续推进安全生产、消防安全、防灾减灾、食品药品安全等专项行动，坚决防范重大事故发生，打造平安和谐桂岭。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，加快撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。持续深化“1+6+N”基层社会治安综合治理工作体系建设，开展信访积案化解攻坚，持续深化12345热线平台“即接即办”改革，最大限度将矛盾风险化解在基层。推进乡村文明建设，借助文艺协会平台，深入开展群众性精神文明活动，引导群众参与基层治理。

五、抓好政府建设，更高站位彰显担当作为。

坚持党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把坚持党的领导贯穿镇政府工作全过程、各领域。坚持依法行政，牢固树立法治理念，深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，提升执法规范化、透明化、法治化水平。依法接受人大监督，落实政务信息公开制度，确保权力在阳光下规范运行。坚持廉政务实，纵深推进政府系统党风廉政建设，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力打造廉洁高效政府。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，在“百千万工程”建设一线磨砺本领，全面提振干事创业精气神。‌‌

各位代表！站在“十五五”规划开局的新起点上，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持“守正道、讲实干、开新局”，以奋发有为的精气神、苦干实干的攻坚力、善作善成的真本领，凝心聚力，砥砺奋进，为建设“绿美古镇·活力桂岭”而不懈奋斗！