为深入贯彻落实市委关于 “百千万工程” 五年显著变化攻坚战和文明创建工作常态化的部署要求，全面落实区委、区政府工作安排，结合中心工作实际，推动市场文明创建各项工作落地落细、常态长效，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照区委、区政府工作部署，坚持提升工作层次，聚焦重点任务、攻坚难点问题、打造工作亮点，推动市场文明创建工作常态化、规范化、长效化开展，全面优化市场经营与消费环境。

二、总体目标

指导各市场对标文明创建标准开展规范化管理，实现市场环境干净整洁、秩序井然，投诉处理机制健全高效，文明创建宣传氛围浓厚，彻底杜绝占道经营、乱搭建乱粘贴、车辆乱停放等违规乱象，引导广大市场商户主动参与、齐心共建，全力打造整洁、优美、安全、舒适的市场环境，切实保障群众消费权益、提升市场管理水平。

三、工作职责及任务分工

以中心分管文明创建领导为总牵头人，全面统筹、部署、推进全中心市场文明创建各项工作，统筹协调跨部门、跨领域创建事宜，审定工作举措、督办重点工作、解决全局性问题，对整体创建工作负总责。

各市场挂钩领导切实履行挂钩市场督导主体责任，按照中心统一工作安排，常态化下沉挂钩市场，全程督导所挂钩市场文明创建各项任务落实，逐一对照创建标准排查问题、督促整改，跟踪整改成效，及时向中心分管领导汇报挂钩市场创建工作进展、存在问题及整改情况，确保挂钩市场文明创建各项要求全面落地。

各管理所作为具体落实单位，严格对照文明创建长效管理工作要求，全面履行市场经营秩序、食品安全、治安防范、消防安全、环境卫生等日常监管职责，细化工作举措、明确专人负责，常态化开展巡查管控与问题整改，不折不扣落实各项创建任务。

中心其他各股室（中心）立足自身职能职责，靠前指挥、全力落实中心交办的各项文明创建配套任务，协同推进创建工作开展，形成上下联动、齐抓共管的工作合力，共同营造环境整洁、市场公平、安全有序、民众便利的良好市场环境。

四、文明创建工作具体要求

（一）市场内部环境卫生整洁。

1、严格落实市场卫生网格化管理，执行垃圾日产日清制度，确保市场干净整洁。

2、全面清理整治“牛皮癣” 小广告，保持公共区域墙面、设施干净整洁。

3、规范管理市场公共卫生间，保持卫生间干净卫生，按要求设置文明提示标识，提升公厕服务水平。

4、全面落实爱国卫生运动，定期开展病媒生物防治、健康教育宣传等工作，坚决守护人民群众健康安全。

（二）市场外部环境整齐规范。

1、加强市场管护，定期清理污渍、及时修缮墙体、路面破损部位，确保市场区域整体干净整洁安全。

2、规范整治市场空中缆线，及时清理乱拉乱设、飞线充电问题，重点杜绝随意拉设电线为电动车充电的行为，保障公共区域用电安全、环境整洁。

3、严格规范市场周边及内部广告设施、招牌设置，及时拆除、更换违规及破损广告设施。

（三）市场秩序管理规范。

1、强化市场停车场及周边停车秩序管理，规范车辆停放区域，确保所有车辆停放有序。

2、严守经营秩序，严禁所有摊档、商户超线、占道经营，保障居民日常生活与正常交通秩序不受影响。

3、全面排查整治市场及周边区域，坚决杜绝乱搭乱建行为，发现一起、整改一起，维护市场整体规划秩序。

4、加强市场日常巡查，及时劝离流浪乞讨人员，杜绝出现滋扰他人、扰乱社会秩序的现象。

5、严格管控市场各个出入口，安排专人值守巡查，严禁车辆在市场内穿行，保障场内人员通行安全。

（四）市场管理制度要清晰。

1、在市场显眼位置，规范展示市场管理制度和行业规范，其中 “行业规范” 字样必须醒目突出，方便商户、群众知晓。

2、按标准在市场显眼位置设置公平秤，定期校验维护，保障消费者计量权益。

3、在市场醒目位置公示投诉处理机制、投诉联系方式，确保投诉电话随时畅通、群众诉求及时响应。

（五）商户要体现文明素质。

1、引导市场从业人员规范服务，使用文明用语、礼貌待人，营造文明经营氛围。

2、加大日常巡查劝导力度，及时制止市场不文明行为。

3、全面落实商户“门前三包”责任制，确保门前环境干净整洁、秩序规范、设施完好。

（六）商户要规范经营。

1、督促所有经营摊档、商户严格落实亮证经营要求，按规定做到证照齐全、公示规范。

2、规范市场经营布局，严格落实摊档生熟分开、干湿分离要求。

3、加大市场日常巡查频次与力度，严查违法违规经营行为，坚决杜绝过期、变质、伪劣食品流入市场。

4、全面禁止市场内随意宰杀活禽行为，确需开展活禽售卖宰杀的，由市场统一设置、规范管理独立售卖宰杀区域，落实防疫、卫生管控要求。

5、严厉打击违规售卖野生动物及其制品行为，一经发现立即依法处置，严守生态保护与食品安全底线。

（七）公益广告氛围要浓厚。

在市场显眼位置设置公益广告，其中必须包含诚信建设主题公益广告，确保广告规格适中、色调与市场环境协调统一；定期排查维护公益广告，及时更换破旧、内容过时的广告，规范政治类、严肃性公益广告摆放位置，避免出现污损、损坏情况。

（八）市场内要落实禁烟规定。

在市场出入口、经营区、卫生间等显眼位置规范设置禁烟标识，管理人员及时劝导吸烟行为，全力打造无烟市场。

（九）市场内要落实消防规定。

1、按消防标准配齐配全市场消防设施，定期检查维护灭火器、消防栓等设备，确保灭火器张贴有效检测卡、气压正常，所有消防设施完好可用。

2、常态化巡查管控消防通道，严禁任何单位、个人占用、堵塞消防通道，保障应急疏散通道全程畅通。

五、工作推进机制

（一）日常常态化管控机制。

各管理所实行每日巡查制度，对照文明创建标准逐项排查，建立问题台账，落实即时整改、闭环管理；各挂钩领导定期下沉挂钩市场开展督导，紧盯问题整改、督促工作落实，确保创建工作融入日常、抓在经常。

（二）问题攻坚整改机制。

针对日常巡查、督导中发现的顽固性、反复性问题，由中心分管领导统筹，挂钩领导牵头，各责任单位协同发力，开展专项攻坚整治，确保难点问题彻底整改、不反弹回潮。

（三）常态化督导考核机制。

中心定期对各市场文明创建工作落实情况开展督导检查，对工作推进不力、整改不到位的，予以通报批评并限期整改，推动各项工作落地见效。

（四）长效管理巩固机制。

将文明创建工作纳入日常市场服务全流程，健全完善巡查、整改、复查、巩固的全链条工作机制，定期总结工作经验、优化管理举措，持续巩固创建成效，实现市场文明创建工作常态化、长效化推进。

六、工作保障

（一）强化组织领导。

全体责任人员要提高思想认识，切实扛起文明创建工作责任，中心分管领导统筹抓总、靠前指挥，各挂钩领导主动履职、精准督导，各单位各司其职、协同发力，确保各项工作有序推进。

（二）压实工作责任。

严格落实层级责任，细化任务分工，将每一项创建任务明确到具体责任人、具体岗位，杜绝责任悬空、工作虚化，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）加强宣传引导。

通过市场公告栏、商户微信群、现场宣讲等多种方式，常态化宣传文明创建工作要求，引导商户主动参与、积极配合，凝聚共建共治合力，营造全民参与文明创建的浓厚氛围。