政 府 工 作 报 告

　　— 2026年3月10日在揭阳市揭东区第三届

　　人民代表大会第七次会议上

　    揭阳市揭东区人民政府区长   林楷涌

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2025年和“十四五”时期主要工作回顾

　　2025年是“十四五”收官之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、省委书记黄坤明莅揭调研指示要求和市委“1135”工作思路，坚持“守正道、讲实干、开新局”，团结实干、砥砺奋进，推动经济社会发展取得新成效。

　　一年来，我们凝心聚力谋发展，经济“好”的态势不断巩固。经济运行稳中提质，全区完成地区生产总值372.3亿元，同比（下同）增长5%，增速位于全市第一；规模以上工业增加值、限上商品销售额、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标增速均位居全市前列。主导产业聚势壮大，五金机电产业产值突破200亿元，化工日塑、食品加工等产业集群竞争力持续增强。企业主体活力迸发，全年推动40家企业开展技术改造，新增93家“四上”企业，13家企业入选“揭阳工业企业50强”，4家企业跻身“广东省制造业500强”。招商引资态势良好，积极探索“零地招商”模式，成功举办揭东区·东莞莞城投资合作交流会等系列招商活动，全年签约项目109个、总投资158亿元。项目攻坚扎实有效，获批上级债券资金24.2亿元，省、市重点项目均超额完成年度投资计划，运城制版等优质项目顺利落地，燕塘乳业粤东日产600吨乳品厂开工建设，缅商玉文化基地一期项目全面竣工，玉湖冷链项目投入运营，格力销售中心实现“当年引进、当年投产、当年贡献产值税收”。园区平台扩容提质，第二个莞城·揭东产业转移合作园正式挂牌运行；抓实新增储备工业用地、园区基础设施建设、产业用地出让“三本台账”，谋划推进园区基础设施提升项目27个，完成土地征收448亩、低效用地再开发390亩；高铁片区产业园总体规划及首期土地收储有序推进，新的增长极加速成型。

　　一年来，我们坚持不懈促协调，城乡“融”的格局加速形成。特色农业发展迅猛，竹笋、炒茶种植面积达10.6万亩，实现总产值38.8亿元；青源公司“竹笋罐头”获颁全市首张“湾区认证”证书。城乡面貌深刻蝶变，“5+41”个典型镇村建设扎实推进，完成超150公里交通主干道风貌带整治提升、36个高速出入口及重要交通节点提档升级，成为全市首批被省确定为“百千万工程”三年初见成效表现较好的县（市、区）之一。农村改革活力释放，探索形成数字乡村村企合作共建型、闲置资产盘活出租型等5种村级集体经济发展路径，全区196个行政村集体经济收入全部超10万元；农民集约式住宅建设新模式改革列入省委改革办2025年县级“创先争优”改革项目。多元主体协同发力，创新采取“微利+公益”模式实施央企助力项目112个，构建“乡亲助力+干群联动+央企赋能”等协作模式，推动“百千万工程”走深走实。

　　一年来，我们真抓实干提品质，环境“靓”的底色愈发鲜明。基础设施网络持续完善，全力保障揭惠铁路、粤东城际铁路、汕梅高速改扩建、埔田互通立交连接线、G206改线等重大工程建设，推动新亨大道、临江北路西延线等项目开工建设，内联外通格局更加优化。城市更新扎实推进，榕泰广场、滨江路改造提升等重要民生工程如期完工，S255线（玉湖—五房段）改建工程、城镇老旧小区综合提升改造工程等6个重点民生项目实现“当年谋划、当年开工”。绿色底蕴更加厚实，全年新种植苗木16万株，新增开放城市公园绿地1.3万平方米，生态宜居水平稳步提升。

　　一年来，我们千方百计增福祉，民生“暖”的温度持续攀升。基本保障坚实有力，全年民生支出占一般公共预算支出比重达89.6%，区政府十件民生实事全面完成；开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训3299人次，建成就业驿站2个，城镇新增就业3341人。公共服务提质惠民，学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡区创建稳步推进，优化整合小规模学校3所，新增学位630个；基层医疗机构实现“国家基本标准”全覆盖，9家基层医院达到“国家推荐标准”。“一老一小”服务优化升级，区敬老院顺利建成，6家养老机构完成“公建民营”改革；发放育儿补贴1.2亿元、惠及婴幼儿3.8万名，为近1.5万名儿童减免学前一年保教费。文旅深度融合发展，揭阳古城·风物揭东馆开馆运营，“烟花火龙”、阳美火把节等非遗活动带动文旅消费热潮，全年接待游客数增长50.8%。

　　一年来，我们全力以赴守底线，大局“稳”的基础愈发坚实。安全防线织密筑牢，连续八年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定。矛盾化解高效有力，12345热线群众满意度、事项办结率稳居全市首位，“郑大进精神”调解法在全省推广。平安根基不断夯实，平安建设“防、矫、打”三项机制入选省基层改革创新典型案例。加快推进“1+6+N”基层社会综合治理体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪，全年未发生政治安全、大规模群体性事件、暴恐事件、重特大公共安全事故和影响恶劣的重大刑事案件，实现总警情、刑事治安原始警情“两下降”，刑拘数、治安查处数、治安拘留数“三上升”，群众安全感、满意度持续增强。

　　各位代表！在大家的共同努力下，“十四五”顺利收官。“十四五”时期是揭东发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们团结实干、砥砺奋进，有效应对多重困难挑战，攻克了一批制约发展的难事急事，办成了一批关乎长远的大事要事，办好了一批群众关切的实事好事，推动中国式现代化的揭东实践迈出坚实步伐。

　　这五年，我们加快转型升级，综合实力在产业突围中稳步跃升。产业结构持续优化，“3+2+2”发展矩阵加快构建，五金机电、电商物流、食品加工、化工四大优势产业入选《广东省县域特色产业目录》，省制造业500强企业入围数保持全市前列。品牌农业成果丰硕，创建“粤字号”品牌7个、“揭农尚品”品牌12个，埔田镇入选首批国家农业产业强镇，埔田镇与玉湖镇坪上村连续两年获评“全国乡村特色产业超十亿元镇、超亿元村”。园区平台能级跃升，揭东经开区升格为国家级经济技术开发区，创新实施揭东区整区一体化运作模式，国家级经开区、中德产业园、揭阳产业园“三园联动、一体发展”格局加速形成，10个专业化“园中园”聚链成势，园区承载力和产业集聚度持续提升。

　　这五年，我们聚力“百千万工程”，城乡面貌在精雕细琢中焕发新颜。基础设施全面升级，“一环线、两高速、多干线”路网规划落地实施，“三纵五横”主干道路网改造全面完成，揭阳站站前广场及配套道路建成投用，引韩供水工程（揭东段）全线通水。城市品质蝶变升级，滨江路时尚美食街区、人民广场休闲娱购街区、老玉街创意文化街区三大精品街区焕新亮相，建成口袋公园22个，公园绿化覆盖率达88.1%。乡村振兴成效彰显，7个镇在全市“美丽圩镇”创建专项竞赛中获得优胜奖，获奖率全市第一；“1镇3村”成为首批省级乡村振兴示范创建单位；人居环境整治扎实开展，农村常态化保洁、污水治理、卫生户厕实现全覆盖，85%行政村达到美丽宜居标准，埔田镇牌边村获评“全国文明村”。

　　这五年，我们锐意改革创新，发展动能在改革破题中持续释放。重点改革先行先试，发展新型农村集体经济专项改革、城乡融合发展等试点走在全省前列；玉湖镇农电体制改革、中小学校布局调整等“揭东经验”获得肯定；塔北村草菇种植、玉白村“冲浪鱼”养殖等模式成为促农增收亮点。开放合作纵深拓展，设立对德招商专班、揭东（粤港澳大湾区）产业促进中心等平台，累计引进产业项目308个。创新能力稳步提升，万人发明专利拥有量保持全市首位，新增高新技术企业94家、省博士工作站7家，主导或参与制修订国家、行业、地方标准18项，蒙泰高新成为全市首家国家知识产权示范企业，海兴公司获评首批“广东省标准领军企业”。

　　这五年，我们践行“两山”理念，生态环境在系统治理中日益优美。绿美揭东建设成效明显，打造铁路公园、牛岭山森林公园等示范点，累计新种植苗木44.7万株，完成林分优化1.3万亩、森林抚育2.2万亩、新造林抚育2.1万亩。环境基础设施提档升级，新建城镇污水处理设施12个、新增污水处理能力9.7万吨/日，建成管网710公里，城市生活污水集中收集率提升至49%以上。环境质量稳步提升，环境空气质量优良天数常年保持在350天以上；城镇生活垃圾无害化处理率和农村生活垃圾有效处理率均达到100%；农村集中式饮用水水源地水质稳定达标，榕江、枫江等重点流域水质持续向好。

　　这五年，我们用心用情用力，民生福祉在共建共享中全面进步。社会保障更加完善，累计实现城镇新增就业1.7万人，镇街社会工作服务站（点）、困难群众和特殊群体社会工作服务均实现全覆盖。教育事业优先发展，新改扩建中小学幼儿园15所，新增公办学位1.1万个，揭东区入选省基础教育高质量发展实验区。健康揭东建设提速，新改建医疗机构14家，基层中医馆、村级卫生站建设全面完成，区妇幼保健院晋级“二甲”医院。文体事业稳步发展，郑大进府等省级文物保护单位得到保护利用；揭东体育健儿征战市第八届运动会暨第五届学生运动会勇夺历史佳绩。治理效能持续提升，“八五”普法圆满收官，曲溪街道云南村获评“全国民主法治示范村”；镇街综治中心规范化建设、“平安乡村”视频监控体系全面建成，扫黑除恶、反诈防骗等专项行动成效显著，社会大局保持和谐稳定。此外，民族宗教、地震、物价、档案、地方志、工青妇、国防动员、人防、双拥和退役军人、侨务和港澳台、红十字会、文联、残联等工作取得新成绩。

　　这五年，我们坚持刀刃向内，政府效能在务实担当中不断提升。始终坚持和加强党的全面领导，把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育和党纪学习教育，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，政府系统党风政风持续向好。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案300多件。法治政府、廉洁政府建设纵深推进，审计监督和督查问责有力有效，政府运行更加规范、高效、透明。

　　各位代表！“十四五”是同心奋进、拼搏实干的五年。揭东经济社会发展取得的进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府、市委市政府和区委的正确领导，在于区人大及其常委会、区政协的大力支持，在于全区人民的共同奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民、各位代表和政协委员，各民主党派、人民团体、驻揭东部队官兵，以及所有关心支持揭东发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中存在的问题，主要是：经济持续回升向好的基础尚需加固，科技创新与产业创新融合深度有待提升，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距，政府自身建设还要持续加强等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　“十五五”时期发展目标和重点任务

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是揭东推动高质量发展、实现争先进位的关键阶段。纵观发展大势，世界百年变局加速演进，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国经济长期向好的基本面没有改变，发展韧性强、潜力大、活力足，为我们迎挑战、开新局奠定了坚实基础。审视自身条件，揭东战略机遇叠加、产业根基扎实、营商环境优化、城乡品质焕新，在区域竞争合作中塑造新优势、展现新作为的条件更加成熟、基础更为牢固。我们坚信，只要牢牢把握机遇、发挥比较优势，完全有能力推动揭东经济社会发展迈上更高质量、更可持续的新台阶。

　　按照党的二十届四中全会和省委省政府、市委市政府的部署及区委三届九次、十次全会部署，根据《中共揭阳市揭东区委关于制定揭阳市揭东区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《揭阳市揭东区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

　　“十五五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设产业强区、活力城区、和美揭东，不断开创揭东现代化建设新局面。

　　“十五五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%，经济规模稳健迈上600亿元新台阶，创新驱动作用显著增强，城乡区域发展更加协调，全面深化改革扩大开放取得新突破，文化软实力显著增强，人民生活品质不断提高，美丽揭东建设成效彰显，安全发展基础更加巩固。重点抓好六方面工作：

　　一是聚力经济建设这一中心工作。锚定发展是第一要务，始终坚持把经济工作作为带动面上各项工作的“牛鼻子”来抓，其他各项工作都自觉服从和服务于这一中心工作。深化“大抓产业、大抓招商、大抓项目”工作导向，建立区、镇（街道、园区）联动抓经济工作机制，全面提升基层干部抓经济、促发展的专业素养和实践本领，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　二是奋力推动高质量发展。坚持“三产并举、工业当家”，走专业化、集聚化发展道路，全力打造“3+2+2”发展矩阵，因地制宜发展新质生产力，培育壮大新兴产业与未来产业，加快构建竞争力强、协同性好的现代化产业体系。

　　三是加力实施“百千万工程”。坚持“两可两有”要求，牢牢抓住产业这个根本、风貌这个基础、城镇这个载体、改革这个关键，全力打好“五年显著变化”攻坚战，稳步迈向“十年根本改变”目标，推动城乡区域协调发展取得新突破。

　　四是致力打造一流营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦激发内生动力与市场活力，着力破除体制机制障碍，畅通经济循环堵点卡点，为构筑区域竞争优势提供支撑。

　　五是着力增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，突出投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力实现更高质量充分就业，教育、医疗、养老、托育等公共服务更加优质均衡，扎实推进共同富裕。

　　六是全力统筹发展和安全。强化底线思维、极限思维，增强风险意识，深入排查化解重点领域风险隐患，加快推进基层治理现代化，筑牢安全生产、食品药品安全、防范重特大自然灾害、维护社会稳定等领域坚固防线，让社会更安定、人民更安宁，努力建设更高水平的法治揭东、平安揭东。

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们必须牢记党中央“五个必须”的要求，坚持稳中求进、提质增效，凝心聚力、苦干实干，持续巩固向上向好发展态势，在奋进追赶中不断实现新跨越。

　　今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长7%，农林牧渔业总产值增长5%，外贸进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长5.5%（其中税收收入增长8%），城乡居民人均可支配收入增长6%。

　　为实现上述目标，重点抓好以下十方面工作：

　　一、坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建现代化产业体系

　　一是推动工业转型升级。坚持“喜新不厌旧”“抓大不放小”，集中资源推动五金机电、食品加工、化工日塑等优势产业向集群化、高端化、绿色化转型，力争全年五金机电、食品加工产业产值分别达到250亿元、150亿元，化工日塑产业产值突破100亿元。锻强巨轮智能、宝嘉科技、燕塘乳业等“链主”企业引领作用，推动产业补链延链、聚链成群。依托大南海石化工业区“超级链主”企业的龙头带动作用，聚焦石化下游与海工装备上游产业，强化就地延链与原料“隔墙供应”，重点支持海兴、蒙泰高新等本土企业做大做强，积极引进高分子材料、可降解材料、功能性薄膜等高端新材料项目。深入推进智能化改造和数字化转型，力争全年推动30家重点企业实施技改项目，引导25家骨干企业开展数字化转型。

　　二是增强现代服务业发展动能。聚焦制造业与服务业协同发展，依托玉湖冷链、海耀跨境电商产业园等重点项目，积极发展“冷链物流+产业集群”“跨境电商+产业集群”等新业态、新模式。以缅商玉文化基地为牵引，构建涵盖原料采购、切割、设计、加工、展示、交易的全链条玉产业体系，推动玉器拍卖、交易与国际市场深度接轨，持续擦亮“中国玉都”金字招牌。大力推动军埔电商圈提质升级，积极推广新亨电商“前店后厂+辅料供应链”融合发展模式，加快发展直播电商、社交电商等新业态，深化“工贸电”互促共进，构建线上线下融合的现代电商产业生态。

　　三是擦亮“揭东制造”品牌。制定实施揭东品牌行动计划，强化标准引领与知识产权全链条保护，引导企业重设计、增品种、提品质、创品牌，实现企业利润、品牌价值双提升。依托“广货行天下揭阳优品行”“揭阳名优产品”系列推介活动等平台，多维度讲好“揭东制造”品牌故事，提升品牌知名度与美誉度。落实先进制造业投资奖补、技改再贷款等利好政策，支持龙头企业牵头建设数字化供应链，带动供应链企业在研发设计、生产制造、经营管理等环节实施改造，推动产业链供应链数字化整体转型。积极探索共享制造新模式，支持有条件的龙头制造企业有序开放人才、仓储、物流等数据资源，集中配置通用性强的先进生产设备，有效整合产业上下游资源，实现节约化、集约化生产。

　　四是建强建优产业平台。突出“三园联动、特色集聚、全域协同”，擦亮国家级揭东经开区金字招牌，发挥中德产业园承载力优势，聚焦揭阳产业园产业转移功能，统筹推进经开区五金机电集聚区、中德跨境电商园、揭阳产业园中小微企业集聚区建设，形成功能互补、链条协同的产业空间布局。做实新增储备工业用地、园区基础设施建设、产业用地出让“三本台账”，强力推进国家级揭东经开区、中德产业园1500亩工业用地收储工作；加快盈盛产业园等“工改工”项目建设；高标准规划建设高铁片区产业园，扎实做好2000亩土地收储，力争项目年底前挂牌开工；持续完善园区水、电、路、气等基础设施配套，提速建设园区间快速连接通道，全面提升园区承载力和竞争力。

　　二、深入实施创新驱动发展战略，推动产业科技互促双强

　　一是强化企业创新主体地位。深入推进科技成果“先使用后付费”改革试点，健全科技成果转移转化机制，降低企业技术获取成本，提升转化效率。持续完善科技型中小企业孵化培育体系，力争高新技术企业达126家。落实落细研发费用加计扣除等优惠政策，鼓励企业加大研发投入、自建或共建研发机构，开展关键核心技术攻关。加强产学研合作，积极搭建对接平台，推动企业与高校、科研院所共建创新联合体，联合实施科研项目，促进更多科技成果在揭东落地转化和产业化。

　　二是推动人工智能高水平融合应用。深入实施“人工智能+”行动，加快人工智能知识普及与技能培训，营造全社会学人工智能、懂人工智能、用人工智能的良好氛围。积极引进电子软件、信息集成服务等关键环节企业，加快人工智能技术在各行业各领域深度渗透与融合创新。开展制造业智能化转型专项行动，引导企业运用人工智能技术对研发、生产、销售、管理等环节进行系统性重构，推动“揭东制造”向“揭东智造”迈进。

　　三是加强高层次人才队伍建设。深入落实“百万英才汇南粤”行动计划，统筹推进“扬帆计划”“启航计划”等人才专项行动，加大科技领军人才、创新团队引进培育力度，力争全年引进培育产业领军人才3名。推动超3000名入库人才、超百名常驻专家下沉一线、服务企业。深化产教融合，鼓励校企共建实训基地，支持职业技校与企业开展“订单式”人才培养。创新人才评价与激励机制，深化职称评审与技能等级认定制度改革，完善涵盖住房、教育、医疗等多层次的人才服务保障体系，打造人才发展新生态。

　　三、纵深发力“百千万工程”，推动城乡区域协调发展迈上新台阶

　　一是大力发展现代农业。紧扣“粮头食尾”“农头工尾”发展路径，立足竹笋、炒茶等特色资源，深耕“土特产”文章，加快构建具有揭东特色的农产品品牌体系。用好用活埔田“中国竹笋之乡”“全国特色小镇”“国家农业产业强镇”等“国字号”品牌，推动竹笋全链条发展，积极引进培育精深加工企业，促进产业集群化、规模化发展，实现种植规模、产量、产值同步提升。加快完善炒茶产业基础设施配套，着力打造“揭东炒茶”区域品牌，积极争取纳入省级十亿级产业集群培育体系。健全多元主体协同机制，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体融合发展，大力推广“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等联农带农模式，推动农民增收、农业增效。

　　二是高水平建设和美镇村。坚持因地制宜，深入实施“一镇一企”“一镇一品”差异化发展战略，集中资源培育特色产业，推动农文旅深度融合发展，着力打造一批产业特色鲜明、综合竞争力强的农业强镇、工业重镇、商贸旺镇、文旅名镇。持续跟进前三批“5+41”个典型镇村建设，严格按照典型镇“1+4+7+9+N”、典型村“1346”培育标准，逐步推动典型创建全覆盖。全力推动总投资224.5亿元的165个镇村项目建设，切实改善群众生产生活条件。规范强镇富村公司运营，推广“通信合作、村企共建”央地合作模式，用好村集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩等激励机制，因村施策推动全区所有行政村集体收入稳定达到20万元以上。持续提升乡村治理效能，深入推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　三是全域深化人居环境综合整治。锚定“五年显著变化”目标，突出“往里面走”工作要求，统筹央企助力、全民参与，分阶段推进“拔杆、拆围（违）、增绿、硬化”四项重点工作，推动环境整治从“点线提质”向“全域出彩”蝶变升级。加快推进“三线”整治，力争5月底前拆除线杆超5000根、完成整治里程150公里。强力推进拆违治乱，规范施工围挡管理，集中清理破损废弃围栏，推动“拆围透绿、还景于民”。完成313条城乡道路硬化提升，加快补齐道路短板。聚焦先行区建设，纵深开展“三清三拆三整治”，因地制宜提升农房风貌品质，健全生活垃圾处置和长效管护机制。深化“一镇一央企”助力机制，积极引导国企、社会资本和群众共同参与，凝聚共建共治共享合力。

　　四、着力扩内需稳增长，持续释放消费投资潜能

　　一是大力提振消费市场。深入实施促消费专项行动，落实落细消费品以旧换新政策，稳定和扩大汽车、家电、电子产品等大宗消费。做好做优市“百货大楼”揭东馆，举办年货节、展销会等促消费活动，以“票根经济”联动激活酒店、餐饮、商业等场景。扎实推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，提升住房品质和物业服务，更好满足居民多样化购房需求。发挥揭东快递物流网络优势，深化线上线下融合，推广“线上下单、线下配送”到家服务模式，拓宽产品销售渠道，持续做大网络销售规模。积极培育夜间经济、会展经济，加快发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，拓展消费增长新空间。

　　二是积极扩大有效投资。坚持全周期服务，统筹用好稳投资政策工具和各类资金，落实区领导挂钩联系、并联审批专班等机制，强化用能、用工、融资等要素保障，提升审批效率，推动项目“拿地即开工”。加强重大项目谋划储备，抢抓超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策机遇，积极谋划储备一批交通、能源、水利等领域重大工程项目，切实以高质量项目支撑高质量发展。强化制造业“三新”项目（新开工、新投产、新储备）全周期管理，建立区级项目库，“一对一”精准服务指导，提高项目落地率、开工率、投资完成率。着力破解民间投资发展难题，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，支持民间资本以参股等方式参与所有可能的各行业、领域和项目投资、建设、运营，充分激发民间投资活力。

　　三是全力攻坚招商引资。严格落实招商引资“一把手”工程，大力发扬“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千精神”，主动“走出去”、积极“请进来”，统筹以商招商、协会招商、区域招商，推动更多资金、项目、产业和人才向揭东集聚。牢固树立“产业链思维”，紧扣市“一化一海五优特”产业集群布局，精心编制产业链招商图谱，系统梳理世界500强、中国500强及行业前100强企业清单，重点瞄准央企、外企、平台型企业、总部企业以及产业链关键环节企业，开展精准对接和靶向招引，力争全年招商项目计划总投资突破160亿元。

　　五、全面深化改革开放，打造一流营商环境

　　一是持续优化营商环境。开展审批备案事项集中优化提升行动，力争实现审批备案事项数量最少、速度最快、服务最好。深化“高效办成一件事”改革，严格落实首问负责制，推动政务服务事项“应进尽进”，全面提升政务窗口服务质效，让群众企业享受到“VIP级”办事体验。深化推进“一网通办”，持续推行“免证办、指尖办、并联办”，扩大“不见面审批”事项覆盖范围。坚持真心实意优服务、真金白银降成本、用心用情帮企业，用好企业联络员、政企联络微信群等机制，为企业提供“店小二”式服务，让企业在揭东投资放心、创业安心、发展顺心。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，健全涉企执法长效机制，加大清理拖欠企业账款力度，营造亲商、安商、富商的良好环境。综合整治“内卷式”竞争，依法严厉打击恶意比价、虚假宣传等市场乱象，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

　　二是纵深推进重点领域改革。加快推进埔田镇全域土地综合整治，推动一批子项目早日开工，形成更多实物工作量。稳妥实施埔田镇第二轮农村土地承包到期后再延长30年试点工作，确保政策平稳衔接、群众普遍认可。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市，促进资源要素高效配置。积极参与全国统一大市场建设，持续清理市场准入壁垒。深化县域投融资和国有企业改革，确保6月底前培育一家“AA+”信用评级区属国有企业，争取今年顺利发行首笔企业债券。推进财税体制改革，加强财政资源统筹，全面实施零基预算管理，切实提高财政资金使用效益。实施税费征管“强基工程”，提升税费共治水平。扎实做好金融“五篇大文章”，积极培育引进金融主体，常态化开展政金企对接，引导金融资源流向科技创新、中小微企业等重点领域。

　　三是扩大对外开放水平。主动融入粤港澳大湾区建设，深入实施“双招双引”工程，探索建设产业协作与人才交流“双向飞地”，有序承接大湾区优质产业转移。学习借鉴大湾区在营商环境、科技创新、城市治理等方面的先进经验，深化规则衔接与机制对接，力促更多“湾区标准”在揭东落地。推动特色优质农产品进入大湾区市场，加强“圳品”、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定，提升“揭农尚品”品牌影响力。持续深化莞城揭东对口帮扶协作，提速帮扶项目建设，有力促进两地优势产业互补、协同发展。开展“我帮企业找市场”专项行动，组织企业参加广交会和“粤贸全国”等重点展会，稳固传统市场，开拓新兴市场。发挥侨务资源优势，借助侨团侨胞桥梁作用，链接海内外市场与资源，积极开拓东南亚等国际市场。

　　六、提升城市功能品质，加快建设现代化人民城市

　　一是提高城市综合承载能力。全力保障重大交通项目顺利实施，扎实推进揭惠铁路、汕昆高速公路改扩建、粤东城际铁路、G206改线、埔田互通立交连接线等项目（揭东段）征地拆迁工作。加快新亨大道、临江北路西延线等重点项目建设，谋划启动磐东科技大道北延线、国家级揭东经开区与中德产业园连接线、城区连接梅汕客专揭阳站连接线等项目，持续优化区内路网结构，提升整体通行效率。统筹推进老旧小区更新、城区内涝整治、揭东片区供水管网、城镇燃气管道老化更新改造，补齐城市建设短板。

　　二是加强城市精细化管理。深入开展道路交通秩序综合整治，强化电动自行车规范管理，织密非机动车安全防护网。加快充电设施建设布局，推动充电桩进小区、进单位、进公共场所，着力缓解“充电难”问题。深化全国文明城市创建，聚焦垃圾转运处置、扬尘治理、城市秩序三项重点工作，以“绣花功夫”细化社区网格管理，常态化拉网排查整治“六乱”，推动城市环境品质提档升级。持续提升城市绿化美化水平，严格落实“门前三包”责任制，全面加强市政设施与园林绿化的精细化管养，推动城市环境品质整体提升。

　　三是增强城市文化软实力。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，建好用好新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、文化驿站等平台阵地。加强城市形象宣传推广，深度挖掘民俗、历史建筑等文化资源，讲好揭东故事。发挥“揭阳古城·风物揭东”馆平台作用，用心活化“灯杆彩凤”“烟花火龙”等非遗IP，全力推动望天湖等4A级景区提级提质，扎实推进缅商玉文化基地、玉带广场等项目建设，加快打通西关路—阳美玉都连接线，联动揭阳古城保育活化打响“逛古城、购美玉”特色文旅品牌。广泛开展群众性体育活动，精心举办“乡村篮球赛（村BA）”、龙舟赛等特色体育赛事，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

　　七、深化绿美揭东建设，夯实高质量发展生态基底

　　一是全域推进绿美生态建设。牢固树立“绿了就美了”理念，纵深推进绿美揭东生态建设“六大行动”，组织开展新一轮“党旗红·乡村绿”专项行动，持续开展“我为家乡种棵树”“绿美揭东必有您”等活动，推动植绿增绿由“四旁”“五边”向城镇、乡村全域延伸，力争全年种植苗木17万株。扎实推进森林质量精准提升，实施林分优化572亩、新造林抚育4500亩，森林抚育553亩。全面深化林长制，加强林业执法监管，抓实野生动植物保护、松材线虫病防治工作，不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。

　　二是全面筑牢生态安全屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以落实中央巡视和上级生态环境保护督察反馈问题整改为抓手，巩固提升省考断面水质达标成果，推进磐东街道及月城镇污水干支管网扩延工程、揭东经济开发区新区污水处理厂扩容工程、西部三座镇级污水处理厂建设工程等项目建设，实施“厂网一体”按效付费考核机制及付费，确保城市生活污水集中收集率达到50%以上。强化工业、扬尘、移动源等大气污染协同管控，推进重点行业超低排放改造和挥发性有机物治理，推动空气质量稳定达标并持续改善。加强土壤污染源头防控和风险管控，健全环境风险防控体系，坚决守住生态环境安全底线。

　　三是全力推动绿色转型发展。大力发展油茶林、麻竹笋等特色林业产业，推动生态产业化、产业生态化协同发展。严格落实碳排放双控制度，推动工业企业节能降碳改造，建设绿色工厂、绿色园区。常态化、长效化推进生活垃圾分类，完善废弃物循环利用体系，深入开展非法倾倒生活垃圾和建筑垃圾专项整治，推进“无废城市”建设。推动生活方式绿色转型，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

　　八、持续增进民生福祉，提升人民群众生活品质

　　一是强化就业优先导向。实施高校毕业生就业创业十大行动，引导更多人才来揭东就业创业，全年城镇新增就业3000人以上，以更高质量就业带动中低收入群体增收，提升居民消费能力。完善青年就业创业支持体系，引导人才返乡服务基层。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展特色技能培训，培育一批技能型人才，拓宽就业渠道。加强技工教育，开展“技能照亮前程”专项行动，新建2个就业驿站，推广应用“用工地图”，构建“家门口就业服务圈”和“厂门口用工服务站”。持续开展欠薪整治，保障劳动者合法权益。

　　二是办好人民满意教育。扎实推进学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡区创建。启动揭东区普通高中优化提升建设项目，推动特色化建设；巩固揭东一中办学优势，着力打造“揭东第一、揭阳一流、粤东知名”的高品质高中。深化6个城乡教育共同体建设，完善“3+4+5”模式，提升城乡教育协同发展水平。谋划新建11个镇域教育共同体，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育集团和学前教育一体化管理资源中心建设，带动城乡学前教育整体提升。办好办强“三所学校”，发挥示范引领作用，提升镇域教育水平；用好“双百行动”等资源，激发教育发展新动能。

　　三是推进健康揭东建设。加强基层卫生院创优建设，巩固提升“优质服务基层行”工作成效。着力构建“3+N”区级医疗服务体系，重点加强区人民医院与市人民医院交流合作，持续提升基础设施、运营管理和医疗服务水平。配合做好市中医院扩建工作。鼓励13家基层卫生院培育打造“一院一特色”医疗品牌，全面推进村卫生站规范化运行，提升基层医疗卫生服务可及性。关心关爱青少年健康成长，持续推广国家“学生饮用奶计划”。

　　四是健全社会保障网络。倡导积极婚育观，完善生育支持政策体系，落实好育儿补贴制度，大力发展普惠托育服务，加快构建生育友好型社会。完善覆盖全民的多层次社会保障体系，建立常态化参保工作机制，推动社会保险扩面提质。推进困难家庭适老化改造，加快镇级综合养老服务中心和长者饭堂建设，推动区敬老院“公建民营”。加强妇女儿童、残疾人、孤儿等群体关爱服务。扎实做好双拥优抚和国防动员工作。用心用情办好区政府十件民生实事，织密扎牢民生保障安全网。

　　九、全面提升平安揭东建设水平，全力维护社会大局安全稳定

　　一是坚决筑牢安全生产防线。坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续深化重点行业领域风险隐患排查整治，加强高层建筑、建筑工地、经营性自建房和“三合一”场所等领域消防安全管理，强化森林火险监测预警与火源管控，坚决遏制较大及以上事故发生，全力实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。加强基层应急管理能力建设，提升防灾减灾救灾水平。强化食品、药品、重点工业产品和特种设备安全监管，保障人民群众生命财产安全。

　　二是着力防范化解重大风险。坚定不移贯彻总体国家安全观，稳妥应对意识形态领域风险挑战。强化网络安全保障和数据安全管理，切实维护关键信息基础设施安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，加快撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。完善覆盖农村人口常态化帮扶机制，确保不发生规模性返贫。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。严格政府债务管理，遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务，切实防范地方政府债务风险。

　　三是持续提升社会治理效能。持续深化“1+6+N”基层社会治安综合治理工作体系建设，推动各级综治中心提档升级，落实领导包案、每周下访接访制度，推动治理重心下移、资源下沉、保障下倾。持续开展信访积案化解攻坚，畅通“急难愁盼我来办”平台和12345热线渠道，及时回应群众诉求，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。推广践行“郑大进精神”，打造新时代“枫桥经验”揭东实践。推动村委会增设公共服务功能，实现“大门常开、场所常用、活动常办、群众常来”。深入开展“靖阳2026”专项行动，常态化推进扫黑除恶、禁毒斗争，全力维护社会安定。

　　十、全面加强政府自身建设，着力打造人民满意政府

　　一是坚持党的全面领导。坚持以党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到一言一行，体现到时时处处，体现到工作实效上。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二是坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设。启动实施“九五”普法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

　　三是坚持改革创新。主动适应新形势新要求，不断更新治理观念，强化数字赋能，深化大数据、人工智能等新技术在政府决策、管理和服务全流程的应用，推动数据共享、业务协同和系统重构，以智慧治理更好满足人民群众多样化需求。

　　四是坚持高效惠民。持续深化“两比两论”活动，优化政府运行机制和工作流程，破解职能交叉、权责脱节等堵点问题，构建协同高效的执行体系。坚持有效市场与有为政府更好结合，以政府有为促进市场运行高效。坚持问需于民、问计于企、问效于基层，畅通政企互动与民意反映渠道，以扎实的服务成效取信于民、造福于民。

　　五是坚持廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，聚焦公共资源交易、财政资金使用等重点领域，强化廉政风险防控，加强纪检监察与审计监督，持续深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导各级党员干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩。

　　各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持“守正道、讲实干、开新局”，以敢为人先的精气神、苦干实干的攻坚力、善作善成的真本领，凝心聚力，砥砺奋进，为全力建设产业强区、活力城区、和美揭东作出新的更大贡献！