近五年来，区残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习党的十九大及十九届历次全会精神，紧紧围绕服务残疾人职能，建立健全相关机制，加强宣传教育，全面按照普法要求，做到边服务边普法，在特殊群体中普法；用心用情服务特殊群体，为推动全区残疾人工作持续健康有序发展创造了良好的法治环境。

　　一、 强化组织领导，全面规划部署

　　（一）强化组织领导。区残联班子重视，把普法作为全面推进法治残联建设的基础性工作，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。为确保普法依法治理工作在区残联系统的全面实施，成立了揭东区残疾人联合会法治宣传教育领导小组，由主要领导担任组长，会班子成员担任副组长，各股室、下属单位主要负责人为成员；形成了“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、业务部门各司其职”的普法工作机制。

　　（二）完善学习机制。落实“第一议题”学习、机关党组织“三会一课”等机制，多形式、多层次提高残联工作人员法治思维和宣传能力。并根据残联部门职能，制定了年度普法责任清单，明确普法内容任务和责任部门，压实普法工作责任，推动普法工作有计划、有步骤地开展。

　　（三）落实经费保障。为切实做好普法工作的经费保障，区残联支出各类普法工作经费，用于订购《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《宪法》、《民法典》、《中国纪检监察》、《保密工作》等学习资料供全体干部职工学习和宣传；用于聘请执业律师担任我会常年法律顾问，落实法律顾问制度。

　　（四）坚持内部普法。区残联把残联系统干部职工、广大残疾人工作者、各残疾人专门协会工作人员作为普法工作的重要对象纳入普法队伍，强化领导干部带头学法；同时，充分利用广东省国家工作人员学法考试系统，要求所有公职人员带头学习，完成年度学习考试指标；组织涉密人员进行网上学法考试；充分利用广东省残联“心悦普法”平台，组织开展网络安全培训和网上普法考学活动，将区残联及下属事业单位、残疾人专门协会等机构工作人员和镇（街道）残疾人专职委员列为学习考评对象，开展残疾人事业法律法规宣传教育。通过系列强化队伍学法、懂法、普法的措施，实现残疾人工作者学法普法全覆盖，强化守法的法治意识。

　　（五）积极开展志愿服务。区残联坚持把开展志愿服务当成一项常态化工作来抓，并与普法工作结合，同部署、同实施，依托“广东志愿者信息管理服务平台”、“粤群通”等，开展志愿助残行动等群众性助残；通过入户评残、无障碍改造、辅具适配、走访探视等工作过程，为残疾人提供扶贫解困、生活照料、文化体育的服务，宣传法律法规，引导残疾群众学法、懂法、守法、用法，进一步保障自身合法权益。

　　二、健全法律救助制度，完善维权机制

　　（一）健全政策保障制度。为深化残疾人保障和服务体系建设，全面贯彻落实“十三五”规划纲要要求，我区先后以政府名义或多部门联合制定出台了《揭阳市揭东区人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《揭阳市揭东区残疾人事业发展“十三五”发展规划》；印发了《揭阳市揭东区残疾人精准康复服务行动实施方案（2016-2020）》、《关于打赢贫困残疾人脱贫攻坚战三年行动方案（2018-2020年）》、《揭东区“社区康园中心项目”实施方案》、《揭东区加强残疾人法律救助工作实施意见》等涉及残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等方面的残疾人工作政策文件，健全我区残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，为全区残疾人生活和发展提供了政策保障。配合开展“困境儿童专项关爱行动”等工作，贯彻落实《未成年人保护法》；整合资源，借势借力推进残疾人权益保障相关法律的普及和执行落实。各级人大、政协也多次对残疾人事业法律法规落实情况进行执法检查和专题调研。

　　（二）做好残疾人维权、信访和法律援助工作。区残联高度重视信访维权工作，以提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力为目标，建立完善我区残疾人法律救助工作体系，制定了《揭东区加强残疾人法律救助工作实施意见》和《揭东区残疾人法律救助工作站管理规定》，进一步拓宽了残疾人反映诉求、维护权益的渠道，妥善解决残疾人“急难愁盼”问题。大力开展“法援惠民生，关爱残疾人”各项工作，让他们树立知法、守法、懂法、遇事找法和解决问题靠法的法律意识。依据《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》为残疾大学生就业维权；依据《广东省无障碍环境建设管理规定》处理残疾人无障碍环境建设信访维权，维护了残疾人的合法权益；联合区法援中心为残疾人提供法律援助。近五年来，全区无出现集体上访和越级上访事件；全区13个镇（街道）均配备残疾人专职委员，并列为公益性岗位，配合区民政局整合为双百社工，区残联建立残疾人五个专门协会，充分发挥联系残联和基层残疾人的纽带和桥梁作用。实施残疾人证“跨省通办”，并采取集中评残和入户评残等多措并举提高残疾人办证率；完成全区持证残疾人基本状况调查，开展全区困境残疾人走访探视，切实为困境残疾人提供救助帮扶和关爱服务。在做好信访维权工作的同时，向残疾人群众进行普法宣传教育，让广大残疾人知晓自己的法定权利和义务，让残疾人工作者熟悉自己肩负的职责，让社会公众了解应当履行的社会责任。

　　三、坚持党建引领，推动普法实施

　　（一）强化党建引领作用。以党建为着力点，以上率下促普法。区残联党组织认真履行全面从严治党主体责任，每年制定党建工作计划，把学习党章党规作为经常性任务来抓，推动全体党员干部做到自觉尊崇党章党规，自觉维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。突出抓好领导干部这一“关键少数”，推动领导干部带头先学起来，做到带头学、带领学、带动学。落实全面从严治党主体责任，结合每年纪律教育学习月活动开展学习，开展党风廉政教育学习活动，将廉政教育结合工作实际，做到用制度管人管事管权。

　　在庆祝建党100周年之际，区残联领导干部充分发挥带头示范引领作用，带动全体干部职工进一步学深悟透、融会贯通，真正把对党忠诚的思想根基打牢打实，营造了“学党史、悟思想、办实事、开新局”的良好氛围，推进党史学习教育走深走实。

　　（二）突出重点、主业学。区残联高度重视《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等与残疾人息息相关的法律法规的普及力度，通过举办普法宣传讲座等方式调动残疾人工作者主动学法的积极性。通过开展多种形式的宪法学习宣传教育活动，大力宣传宪法的核心要义和精神实质，教育引导全体干部职工尊崇宪法，遵守宪法、维护宪法、运用宪法，进一步增强了全体干部职工的法治意识和权利意识，营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好风尚。还围绕残疾人权益保障，邀请常年法律顾问黄伟青律师开展《宪法》、《民法典》及残疾人权益保障法律法规专题讲座，解读残疾人合法权益保护的法律规定及实施现状，加深残疾人工作者对涉及残疾人权益保障方面法律法规要点的理解把握。

　　（三）着力开展行业普法。区残联高度重视不断提高人民群众对残疾人法律法规和方针政策的认识，积极倡导团结、友爱、互助的社会风尚，大力营造格外关心、格外关注残疾人的良好社会氛围。在为残疾人提供服务时，对残疾人、家属及相关群体开展政策宣传和法律法规讲解，将法治宣传贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中知晓、学习、认识残疾人法律知识，强化全民守法的法治意识。一是发放宣传小册子等宣传资料，分发到各镇（街道）残联、下属各单位及各残疾人专门协会，广泛宣传残疾人法律法规和有关政策。二是充分利用主流媒体、微信群等平台开展宣传，多方位开展法治宣传报道工作。通过文明实践形式宣传党和政府的政策和区助残扶残活动。在“文明揭东●云课堂”举办《手语：从手形到心灵》手语专题网课教授手语，进一步推动了信息无障碍；在揭东电视台播放残疾人专题片、人物专访，讲好残疾人故事，展现新时代揭东残疾人事业发展取得的新成就。并充分利用下乡办证、无障碍入户改造及动态更新调查，对残疾人群众关注的社会热点和典型案例开展普法宣传，取得了良好的普法效果。据不完全统计，近五年来区残联共发放《残疾人就业条例》《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》《揭阳市残疾儿童康复救助实施办法》等残疾人事业法律法规及政策文件宣传读本1000多本、小册子600多册。

　　（四）营造法治氛围。区残联坚持从维护残疾人合法权益出发，聚焦残疾人重大节日，以维护好、发展好残疾人最根本、最直接的利益为普法宣传工作的出发点和落脚点，以服务对象为重点，积极开展面对面普法宣传，取得良好的普法效果。利用“助残日”、“爱耳日”、“盲人节”、“聋人节”、“孤独症日”、“残疾预防日”、“国际残疾人日”等残疾人节日，开展法律宣传活动，发放宣传资料、与群众面对面交流、解答等形式，宣传残疾人事业法律法规，向残疾人朋友耐心、细致地解答涉及残疾人康复、教育、就业及社会保障等方面的问题，进一步提高残疾人群众法律意识，让有温度的残疾人工作更加深入人心。

　　（五）自办刊物，加强宣传效果。出版《天使风采》杂志，搭建宣传平台，宣传残疾人法律法规政策和我区残疾人事业开展情况；宣传残疾人自强模范事迹，树立先进典型和学习榜样，引导广大残疾人树立正确的人生观、价值观；倡导全社会关爱残疾人、关注残疾人事业，营造残健同行、扶残助残的良好社会风尚，激发广大残疾人朋友自强不息精神，提升残疾人获得感、幸福感。

　　四、做好残疾人民生保障，提升普法效果

　　（一）精准惠残帮扶 助力脱贫攻坚

　　全力配合做好建档立卡贫困残疾人数据比对工作，精准核查办证，助力脱贫攻坚。为配合我区脱贫攻坚工作，做好我区建档立卡贫困户疑似残疾人核查、评残和残疾人证办理工作，进村逐户进行全面核查。向残疾人宣传国家惠民政策及办证程序和所需资料，动员他们积极办理残疾人证，确保贫困残疾人“一个不落”享受国家政策红利。切实抓好“两扩面”工作，落实“两不愁三保障”任务，助力残疾人脱贫。强化部门协作，全面落实建档立卡残疾人两项补贴、养老保险、医疗救助等政策，争取社会力量扶贫，助力残疾人脱贫。截至2020年，全区建档立卡残疾人如期实现脱贫，脱贫率100%。

　　（二）抓好各项业务助力乡村振兴。一是围绕区委、区政府的中心工作，认真落实区委区政府重点民生实事项目工作部署。我区残疾人基本康复服务率逐年提高，覆盖面逐年扩大。近五年来，0-6岁残疾儿童康复训练465人；发放各类残疾人辅助器具700多件；完成居家康复服务65人。二是积极推进残疾人就业创业和残疾人教育权益保障。落实按比例安排残疾人就业年审“跨省通办”，近五年来，全区按比例安排残疾人就业年审单位578家，实现按比例安排残疾人就业936人；举办残疾人农村实用技术培训、盲人按摩培训等各类培训班10次，参加培训229人；落实“南粤扶残助学工程”，发放南粤扶残助学金18人，发放金额20.5万元。三是配合民政部门实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴发放工作。至 2022年6月底，全区共有4230名残疾人享受困难残疾人生活津贴，9416名残疾人享受重度残疾人护理补贴。四是扎实推进重度残疾人无障碍环境建设，根据残疾人家庭不同情况量身设计无障碍方案，实行“量体裁衣”式个性化服务，共为588户重度残疾人实施家庭无障碍改造。                       

　　（三）落实“三个最”优化残疾人服务事项。通过主要领导深入开展“一把手”走流程，带头到窗口体验残疾人办理服务事项，优化办证流程，减少流程环节，减少办证时限；优化措施提升了服务水平，群众和企业的满意度不断提升，更好地服务营商环境，推动经济社会发展。

　　（四）丰富残疾人文化体育活动。维护残疾人平等参与体育文化生活、共享社会文明成果的权益。建成剪纸艺术培训文化创意基地1个，残疾人体育健身示范点2个；组织聋人篮球赛，开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，组织残疾人朋友开展文化活动，走出家门参与活动、进而融入社会,让残疾朋友实现精神生活有寄托，融入社会有尊严。在区电视台专题播出扎根揭东特教事业“揭阳市玉德人物”李明月，“贤德揭东人”李明月、黄映明，自强不息筑梦助残传大爱林晓聪等先进典型事迹。鼓励引导广大残疾人弘扬“自尊、自强、自信、自立”精神，树立新时代精神文明的典范。

　　下一阶段，区残联将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国重要论述，结合区委、区政府中心工作，进一步深化普法责任制，履行“代表、服务、管理”职能，为揭东加快打造环境可载的现代产业区、宜居宜业的新型城镇、崇文尚信的和谐家园发挥积极作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　揭东区残疾人联合会        

2022年7月19日