根据区委巡察工作的统一部署，2023年3月3日至2023年5月19日，区委第一巡察组对揭东区总工会党组开展了巡察。7月24日，区委第一巡察组向揭东区总工会党组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、基本情况

　　针对巡察反馈的问题，杨奎钦同志作为区总工会主要负责同志，高度重视，严格对标区委巡察工作部署和梁书记的指示要求，认真履行整改工作第一责任人职责，牵头对18个问题进行整改，我会再将存在问题细化为34项，逐条逐项制订落实整改措施，明确整改责任领导、办理部门、责任人和整改时限，同时统筹兼顾处理好日常事务，确保工作不断，步子不乱，有条不紊推进整改工作，先后召开涉及整改的会议5场次、建立相关制度4个、制订具体措施53条，目前已完成整改的13个（包括需长期坚持的），正在积极整改（包括需长期坚持整改）的3个，取得阶段性进展的1个。

　　二、加强领导，落实责任

　　在巡察工作情况反馈会后，区总工会常务副主席杨奎钦同志高度重视，马上专题召开党组会和班子扩大会，带头认真研究制定整改措施，成立了区总工会巡察整改领导小组，亲自担任领导小组组长，由副主席陈燕同志任组长，王志茹同志及各股室负责人任成员，将问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音，并在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　三、巡察反馈意见整改落实情况

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

　　1.针对“政治理论学习不够主动深入，思想引领发挥乏力”的问题。

　　一、完善学习制度。组织工会干部学习领会中央、省委、市委工会工作会议精神，提高工会干部自身思想认识，严格落实第一议题制度，制订《揭东区总工会第一议题学习计划》，逢会必学习，每周一召开一次全体人员学习会，学习近期上级相关会议精神，并在会议过程中由支部书记提出学习贯彻意见或具体落实方式。制订党组学习中心组学习计划，推进学习制度化，常态化，并落实专人做好学习记录。二、推进全员学习。定期组织全单位干部职工学习新时代中国特色社会主义理论、党的二十大精神和习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，把理论学习上升到政治的高度，形成人人学理论，人人讲政治的氛围。三、加大宣传力度。到企业分发宣传小册子，提高社会对各级工会组织作用和地位的认识，提高工会的知名度。四、推进工会特色工作。做好冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、困难职工帮扶等职工服务工作，提高工会组织的影响力、吸引力、凝聚力，把更多职工吸引到工会组织中来，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，截至9月底，共发放冬送温暖资金8.8万元、夏送清凉物资资金7万元、困难职工帮扶资金10.3万元（含金秋助学资金2.2万元）。

　　2.针对“落实小微企业帮扶政策不够有力，助推经济高质量发展有差距”的问题

　　一、推动政策落地。专题召开工作会议，认真传达学习文件精神，组织调查摸底，摸清小微企业数和工会经费缴纳情况，同时加大对小微企业工会经费支持政策的宣传力度，将政策宣传进乡镇、进园区、进企业，让企业及时掌握政策，主动积极配合，结合我区工作实际，加强与税务等相关部门的沟通协调, 建立健全小微企业工会经费支持政策工作机制，及时了解和掌握基层工会实际。二、加强组织协调。加大组织企业开展职工劳动竞赛力度，扩大参加开展劳动竞赛企业数量，提高职工劳动技能，加强劳模先进典型的宣传力度，配合上级工作安排做好选树劳模和先进集体等.加强对劳模创新工作室的支持发挥好，发挥好现有9个劳模和工匠创新工作室的示范引领作用。三、关怀先进引领。做好劳模的困难帮扶、节日慰问、免费体检，对60岁以上省级老劳模进行走访慰问，组织劳模疗养等活动，提高劳模地位，增强劳模光荣感，使人人争当劳模。通过揭阳电视台、揭东电视台、揭阳日报、南方工报等媒体宣传劳模和先进集体的光荣事迹，引导职工群众学习先进，争当先进。四、聚焦职工需求。开展2023年提升职工生活品质试点申报工作，以点带面，以试促建，为提升职工生活品质发挥引领带动作用，创建职工生活幸福型企业，塑造职工生活幸福发展环境。

　　3.针对“指导监督不到位，基层工会建设有待加强”的问题

　　一、填补历史工作空白。在今年统计工作新增加25人以上未建会企业的数据，彻底摸清全区企业总数，以后将作为次年组建工会的依据。二、加强建会入会工作。采取“先搭台，后唱戏”的方式，先加强建会入会工作，再引导企业工会工作逐步走上正轨，发挥应有作用，新建工会组织27家，发展会员2200人，超额完成上级下达任务。三、持续开展指导培训。加强乡镇和企业工会干部参加培训的业务，增强工会干部服务能力，提高服务水平，组织全区工会干部职工群众参加粤工惠平台网络视频培训会，宣传《工会法》《安全生产法》等法律法规，增进职工群众和企业对工会的了解，提高了社会对工会工作的认可和支持。四、推动素质能力提升。宣传《工会法》、《工会章程》等工会法规，增强企业主和广大职工对工会工作的认识，提高企业对工会工作的支持力度，组织全区工会干部和社会化工会工作者参加全国总工会网络培训，参加80人次，都取得了结业证书，提高工作业务能力。

　　4.针对“制度建设滞后，困难职工帮扶覆盖面小”的问题

　　完善相关制度。区总工会接到巡察反馈意见后，参照省总新修订的相关管理办法和实施细则，结合我区实际，着手制定符合揭东区实际的实施细则，已于11月6日印发至全区基层工会。

　　5.针对“维护保障职工权益存在薄弱环节，服务群众最后一公里存短板”的问题

　　一、建立健全工作制度。建立法律援助、劳动仲裁、工会三方专人联系联动制度，对职工反映的争议纠纷，按照职责分工，及时予以调处解决，动态调整劳动仲裁委员会成员，确保专人参与仲裁相关事宜；对暂时无法解决的劳资纠纷案件，落实专人全程跟踪负责，对每一单案件都做到“有人跟、跟到底”，跟办过程中如发现有违法问题，及时移交相关部门，并将相关处置情况告知职工本人，在进企业、进社区、进工厂开展宣传活动的同时由法律顾问将案例中的问题具象化，争取把劳资纠纷从源头上化解问题的发生，落实由副主席为代表的专人，积极参与到我区安全生产事故的善后调解处理工作，真正发挥工会党和政府联系职工的桥梁纽带作用。二、创新方式方法。新工会法第三十八条规定除国有、集体企业实行职代会制度外，其它类型企业、事业单位依法采取与企业、事业单位相适应的形式组织职工参与企业、事业单位的民主管理。全区国有、集体企业已全部实行职代会制度，对其它类型的企业，我们将根据企业的性质规模引导职工采取开展集体协商、劳资沟通协商等相应的形式参与企业民主管理，今年来新增全区规模以上私营企业实行职代会制度10家，坚持成熟一家建制一家继续推进。三、持续稳固推进。下大力度，积极推进私营企业集体合同签订工作，争取逐年扩面，扩大影响力，力争完成上级工会下达签订集体任务，今年以来新增签订集体合同私营企业12家，已全面完成上级下达任务，将继续加大推进力度，力争逐年增长。

　　6.针对“服务教育工作乏力，职工文化需求供给不足”的问题

　　一、发挥好桥梁纽带作用。不断丰富职工思想政治工作的内容和形式，在职工群众中着力加强党的二十大精神的宣传宣讲，针对工作实际，结合5月份“2023年新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动、7月份“送健康体检”活动、7月份至11月份“中国梦•劳动美——凝心铸魂跟党走 团结奋斗新征程”全国职工线上健身运动系列活动、10月份“2023年揭东工会技术工人和先进职工疗休养活动”和2023年送心理团辅进企业、进基层活动，通过职工群众喜闻乐见的方式，在职工群众中加强党的二十大精神的宣传。二、坚持正确舆论导向。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，巩固团结奋斗的共同思想基础。积极配合拍摄主题为“最美劳动者  建功新时代”的专题片。通过分享省五一劳动奖章获得者宋义乐、“南粤工匠”“省五一劳动奖章获得者”李克生和省“工人先锋号”青岛啤酒（揭阳）有限公司包装部生产甲班的先进典型事迹，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造了劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，动员全区广大职工勤学苦练、深入钻研、勇于创新，把个人理想追求融入党和国家事业之中，用劳动追梦新时代，用奋斗建功新时代。三、巩固拓展解困脱困成果。做优做强送温暖、金秋助学、职工医疗互助等品牌，叫响做实工会服务职工品牌项目，在 “金秋助学”等送温暖活动中，开展生活救助12人次，帮扶资金1.2万元；助学救助11人次，帮扶资金2.2万元；医疗和重疾救助16人次，帮扶资金6.9万元。四、因地制宜构建职工服务阵地。发挥好职工心灵驿站和职工书屋等服务阵地的作用，指导企业加强文化建设、重视人文关怀，邀请心理咨询师走进企业，为一线职工、新业态劳动者宣传普及心理健康知识。试行增设2个便利型职工阅读站点，引导职工利用休息时间阅读，为促进一线职工成才成长提供便利。 

　　7.针对“服务阵地成摆设，后续管养措施不足”的问题

　　一、提高管理水平。加大对职工服务阵地的监督检查力度，特别针对职工诉求处理情况、服务情况、群众满意度等进行监督检查，提高服务质量，通过积极争取同级党政的重视支持，摸索采取核定编制与灵活用工相结合的方式，通过争取公益性岗位、招募志愿者等途径，以解决职工服务中心工作力量不足的问题。二、加大管养力度。职工服务中心落实专人值班，户外劳动者爱心驿站坚持“谁建设谁负责”的原则进行日常运行管理和监督，每个驿站落实一名管理人员；区总工会定期对爱心驿站运作情况开展调研，对正常运作的爱心驿站按照物资消耗情况持续供给物资。三、提高工作知名度。加大对职工服务阵地的宣传，使用统一标示，公开服务内容，加大宣传，提高职工服务阵地知名度。

　　8.针对“审计业务不扎实，内部审计走形式”的问题

　　一、明确审计工作责任。改变审计组人员临时拼凑，年年不同的做法，按照谁的工作谁负责的原则，明确工作责任，提高工作积极性，由区总工会经审委承担起审计工作，对全年审计工作统一谋划布置，经审工作实行组长负责制，按照谁布置谁落实的原则推进全区审计工作。二、完善审计程序。严格按照《工会审计条例》规定执行审计工作，审计发现问题要及时反馈给受审单位并要求受审单位在规定时间内整改回复。审计结果按照新颁发的《中国工会审计条例》的规定，报告同级党组。三、提高审计覆盖面。在完成上级审计任务的基础上，逐年增加审计单位，并且尽量不与上一年度审计单位重复，逐年扩大审计覆盖面。四、提高审计效果。要改变现有审计人员专业水平不高现状，对审计资料出现的错漏，要查找原因，彻底改正并汲取教训，同时参照市总工会做法，考虑将审计业务以购买服务的方式，委托专业机构承办，以提高审计质量，今年的经审工作已以购买服务的方式委托专业的第三方审计机构落实审计工作。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

　　9.针对“党风廉政建设工作重视不够，管党治党政治责任落实不严”的问题

　　发挥好头雁作用。党组书记切实负起第一责任人主体责任，推动谋划开展有关党纪党规的专题学习，定期开展党风廉政建设和反腐败工作的专题学习与研究，通过对巡察反馈意见的认真学习和反思，单位主要负责同志亲自抓好责任分解，明确责任分工，将党支部党风廉政建设责任制工作纳入党组工作的重要议事日程，纳入各股室目标责任体系，将党风廉政建设与业务工作一起研究,一起部署。推动谋划开展有关党纪党规的专题学习，开展党风廉政建设和反腐败工作的专题学习与研究。截至12月1日，共组织学习有关党纪党规和研究部署党风廉政建设和反腐败工作的会议4场次。

　　10.针对“桥梁纽带作用不够突出，作风建设有待加强”的问题

　　一、自觉践行群众路线。多深入基层调查了解、与基层工会干部和职工群众谈心谈话，倾听的意见和建议，深入了解第一手材料，把听汇报与实地查看，开座谈会与个别走访结合起来，切实掌握实际和真实情况，为基层多办好事实事，已开始注意把工作重心下沉，工作下移，挤出时间，定时或不定时下基层，多为基层工会及职工群众提供指导和服务。二、双耳倾听基层心声。定期开展调研工作，认真撰写调研报告或总结材料，为工会工作的更好开展提供参考与借鉴，11月起到揭东区交通运输行业工联会和揭阳高铁站户外劳动者爱心驿站开展调研，为他们解决遇到的实际问题。三、双眼看见基层关切。建立微信群，公开个人联系方式，在不涉密的前提下，按照谁主管谁负责的原则，及时准确为基层工会提供业务咨询和指导，已建立184人的“粤工惠”微信群，公开个人手机号码，及时接受业务咨询和指导并挤出资金，每年拨给每个镇（街道、开发区）工会2.5万元工作经费，作为支持基层工会办公和开展活动的费用。四、强化监督机制。加强机关全体干部职工的思想教育，提高对机关效能建设的认识，健全规章制度，建立全体人员、全岗位目标责任制，严格界定机关各股室主要职责和全体干部职工职责，并将年度工作目标以股室为单位进行量化、细化，完善内部管理、考勤、请销假、休假等制度，加强管理和监督，强化制度约束，把执行纪律制度的表现情况作为评优、考核、推荐等的重要参考依据。

　　11.针对“财经制度执行不严格，财务管理不规范”的问题

　　一、坚持立行立改。查找出巡察组提出上述问题的35项大额支出相关记账凭证，落实专人对存在问题进行自查，找出原因和解决的办法，有关资料能补充完善的予以补充完善。二、提高专业知识素养。加强对有关制度、规定的学习领会，规范差旅报销制度，制订和完善本单位出差审批规章制度，经核查，相关差旅费用报销执行等额包干是依据《关于印发<揭东区直机关和事业单位省内乘用非公共交通工具出差定额包干管理办法>的通知》的规定，没有超标准。三、强化专业实践素养。加强财务人员和管理人员的财务知识学习，不断提高财务管理水平和管理质量，修改和完善了《揭阳市揭东区总工会机关财务管理制度》，在以后的工作杜绝类似的情况再次发生。

　　12.针对“采购程序不合规，固定资产管理不规范”的问题

　　一是因我单位固定资产采购使用资金均为工会经费，没有财政资金，在广东省采购智慧云平台电子卖场进行政府采购时，系统弹窗显示“仅使用非财政性资金（即未纳入预算管理资金）不需执行政府采购，不需要申报采购计划。” 二是立即落实专人对固定资产进行清理自查，对漏登记的固定资产查找出问题并整改，吸取教训，避免今后类似的情况再次发生。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

　　13.针对“主体责任落实不到位，党组核心作用不明显”的问题

　　一、争取有关部门（区委）重视，完善党组班子人员配备。二、完善党组会议记录。除学习、人事任免外，党建、职工维权、工会组建、劳模宣传等本单位重点工作，须经党组会议研究谋划，切实将“党建带工建、工建服务党建”落到实处。认真执行《区总工会党组工作规则》，凡重大项目决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项须经党组会议集体讨论做出决定，落实好“三重一大”工作机制。

　　14.针对“统筹谋划党建不够有力，示范引领作用发挥不充分”的问题

　　一是今后本单位党建工作均须由党组会讨论谋划，并与业务工作同谋划、同部署。二是通过集中学习、现场参观、组织慰问等多形式开展党内政治学习和主题党日活动。三是今后组织、人事工作由党员负责。四是今后区总工会党支部将严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定程序，做好换届选举工作并认真详实做好记录。五是支委会会议记录与支部会会议记录有区分开。

　　15.针对“议事决策制度执行不严格，“三重一大”事项决策不规范”的问题

　　正在争取有关部门（区委）的重视，健全和完善党组班子人员配置，同时组织学习新修订的《中国共产党党组工作条例》，认真领会其精神实质并制订完善《揭东区总工会党组工作规则》，作为今后议事、决策的重要依据，逐步提高党组议事的能力、水平和决策的质量；修订完善《揭东区总工会机关财务管理制度》明确要求凡是重大开支均需经党组会讨论决定，最终审议后方可支出。

　　16.针对“党内政治生活不严肃，组织生活流于形式”的问题

　　一、加强党务学习。组织人员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，召开民主生活会有关文件精神等有关知识，熟悉党务工作，严格按照区委召开民主生活会、组织生活会有关文件要求，扎实做好各环节工作并认真做好会议记录；二、做好规定动作。切实落实好“三会一课”制度，并做好党课交流研讨记录。 

　　17.针对“预算管理不科学，项目资金执行不到位”的问题

　　进一步加强财务人员对会计业务、财经制度的学习和培训。在今后的年初预算中，根据有关政策法规、上级工会要求、预算编制原则和本年度工会工作计划，严格执行《工会预算管理办法》，对于预算收入的编制，按照收入来源，充分考虑本年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制；对于预算支出的编制，坚持勤俭节约，体现工会工作特点,要优化经费支出结构，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。在预算执行过程中有变动中，及时编制预算调整方案，不断提高会计预算执行能力和资金安排、使用的科学化合理化水平，逐步提高工会预算水平。 

　　四、坚持标本兼治，推动整改后续工作及长效机制建设

　　下一步，区总工会党组将深入贯彻落实上级和区委的决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕区委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

　　（一）提高政治站位，持续抓好巡察整改落实工作，虚心接受巡察组反馈的意见和建议，切实把思想和行动统一到巡察组反馈的意见和精神上来，确保按时完成整改，并取得实效。

　　（二）强化政治领导，强化政治担当，落实党组政治责任，全力推动全面从严治党向纵深发展，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神在全区工会系统的贯彻落实。

　　（三)健全完善长效机制,坚持把巡察整改与标本兼治结合起来,既强化“当下改”的举措,解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题;又要探索建立常态化、长效化机制,真正从源头上遏制问题发生。

　　（四）落实“两个责任”，认真抓好党风廉政建设，坚持把纪律建设作为治本之策，严格执行党章党规、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，强化纪律的刚性约束，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。进一步严肃党内政治生活，从严匡正选人用人风气，着力打造“山清水秀”政治生态和从政环境。

　　（五）不断加强对财务的监督管理，随时接受上级工会委托的审计事务所对财务进行的经费审查。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0663-3263610；邮政地址：揭东区滨江路901号大院2610室区总工会；电子邮箱：jdqzgh@163.com。

　中共揭阳市揭东区总工会党组

　　     2023年12月12日