2025年，揭阳市揭东区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕省司法厅、市司法局以及区委、区政府中心工作，以“高位部署推动，靶向发力冲刺，督察保障落实”的工作思路，全面履行司法行政职能，推动法治政府建设和依法行政工作，为揭东全域高质量发展提供坚实法治保障和优质法律服务。现将有关工作情况报告如下。

        一、2025年法治政府建设主要工作举措与成效

        （一）党建统领把牢法治航向

        一是思想铸魂——深入学习宣传贯彻习近平法治思想。领导班子把“学思想”摆在首位，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、政治轮训等形式，推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。区司法局主要负责人全年主持召开党组会19次、中心组学习12次，带头讲专题党课4次，在全系统形成了“关键少数”带头学、以上率下共同学的良好氛围，党员干部法治素养和依法履职能力得到显著提升。二是头雁领航——履行法治建设“第一责任人”职责。区司法局主要负责人深入贯彻落实区委、区政府关于法治建设的决策部署和工作要求，认真履行法治建设第一责任人各项职责，将第一责任人履行法治建设情况列入年终述职内容。坚持“重大事项先学法、重大决策先审法、重大矛盾先用法”，把司法行政各项工作全线纳入法治化快车道，推进法治建设标志性成果打造与法治实践项目培育等，以“头雁效应”激发“群雁活力”，推动法治建设各项部署在司法行政系统落地生根、开花结果。

        （二）多元协奏共建法治政府

        一是行政复议应诉全链条提质。强化行政复议监督，指导行政机关纠正违法或不当行为，全年收到复议申请413宗，其中符合受理75宗，全年应结案件数117件（含上期结转40件），已审结103件，努力推动行政纠纷在初始阶段化解。同步做好行政应诉，新立案以区政府为被告案件31宗，复杂案件集中会商证据与应诉要点，依法维护区政府权益；完善负责人出庭应诉机制，实时掌握案件信息，加强指导监督。二是涉企执法整治与队伍强基。开展规范涉企执法专项行动，2025年4月至10月聚焦企业反映强烈的三类问题集中整治；11月在锡场、白塔两镇举办镇街综合执法人员培训班，培训52人；12月中旬组织210名执法人员参加综合法律知识考试，成绩作为领证依据，确保持证上岗。设立4个企业行政执法监督联系点，拓宽监督渠道，收集意见，优化法治化营商环境。三是法律顾问全周期护航发展。参与重大决策和规范性文件合法性审查，对政策文件、合作协议出具法律意见，防范风险；发挥区政府法律顾问作用，深度介入政府投资项目论证、协议审查和历史遗留问题化解，2025年以来共审查各类征求意见、行政合同、招引协议等600余件，提供法律意见和建议670余条，为行政决策提供及时、专业、合规的法律支撑。

        （三）普惠服务绘就惠民底色

        一是三级联动下沉，护航乡村振兴。完善区、镇、村三级公共法律服务实体平台，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系；建立村（社区）法律顾问团队化服务模式，实施法律顾问到镇街司法所坐轮值制度，要求村（社区）法律顾问要积极参与到乡村振兴工作中来，协助乡村起草、审查、制作格式合同；开展“1名村（社区）法律顾问+N名“法律明白人”工作，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为乡村振兴战略实施提供有力的法治保障。二是全链精准服务，赋能民营经济。以服务企业高质量发展为宗旨大力推进“法律进企业”、“律师进园区”工作，为民营经济健康发展提供优质法律服务；拓展公证惠企便民服务，加大涉企服务宣传，完善涉企服务事项清单，为企业办理公证事项，助力企业市场开拓；深化“产业链+公证”，推进“最多跑一次”，实行预约服务及上门办证服务，有效满足民营企业公证法律服务需求；优化涉企纠纷调解服务，畅通矛盾纠纷多元化解途径，完善调解与公证、调解与行政复议衔接机制，为市场主体提供“一站式”调解服务；积极开展涉外法律服务，鼓励律师行业努力提升涉外法律服务能力和水平，服务企业防范应对海外法律风险，为推动我区中小企业开展跨境投资提供案件应对、商事法律咨询等专业高效涉外法律服务。三是法律援助通办，解民忧暖民心。在公检法设立法律援助工作站，优化法律援助便民机制，开展法律援助申请“汕揭潮区域通办”、“市域通办”等工作，开辟企业法律援助“绿色通道”；加大对弱势群体和犯罪嫌疑人、被告人的法律援助工作力度，保障农民工、老年人等特殊群体依法获得法律援助。今年来，揭东区法律援助处共受理案件812件，其中指定辩护的案件100件，值班律师法律帮助691件，各类法律咨询（包括为军人提供咨询）279件。累计为农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人、低保人员、重度残疾人等特殊人群提供法律援助104宗，案件回访满意度100%。

        （四）立体防线护航和谐稳定

        一是加强特殊人群管控，筑牢社矫安全防线。成立区社区矫正案卷评查工作专班，加强对基层司法所社矫案卷评查工作。严格落实每月社区矫正工作风险研判分析会议制度，今年来共召开5次全区社区矫正风险研判分析会。建立相互通报机制，加强与法院、检察院、公安机关的协调配合。加强“智慧矫正中心”互联网、大数据、人工智能等现代化信息技术与社区矫正工作深度融合，实现对社区矫正对象的轨迹化、可视化管理。聘请律所和心理咨询机构定期开展法治教育和心理矫治，推动矫正强基提质。二是发挥人民调解作用，推进品牌调解室工作力度。揭东区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，培育全市人民调解示范点“郑大进精神调解室”，打造形成具有揭阳特色的“新时代六尺巷工作法”。全区实现小事不出村（社区），大事不出镇（街道），矛盾不上交目标，为推进我区基层治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展营造和谐稳定社会环境。

        （五）精准滴灌激活全民普法  

        一是提升普法精准度。突出学法重点，抓好“关键少数”。以“八五”普法规划实施为契机，制定年度区政府常务会议专题学法计划，推动落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度；把习近平法治思想作为区委理论学习中心组学习重点内容，列入党校重点课程，推动各级领导干部带头学习、模范践行；结合全区干部培训需求，将民法典等法治建设相关专题纳入党校培训班中，开设《学习习近平法治思想 弘扬宪法精神》《学习习近平法治思想 推进依法行政》等法治课程，把培养社会主义法治精神与法律素质作为学校培训教学中的一项重要任务，提高领导干部法治素养。二是扎实推进法治宣传。围绕法治揭东建设、宪法、民法典、乡村振兴等关键领域在“6·26”禁毒宣传日、“12·4”宪法宣传日等重要节点开展专项法治宣传教育。在全社会持续开展宪法宣传，及时部署民法典学习宣传工作，大力宣传总体国家安全观和国家安全法等法律法规，引导全社会依法行动、依法行事。推动揭东区“八五”普法讲师团发挥各行业的专业优势，赴各地各单位开展专题普法讲座，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。司法行政系统共25名同志担任35所学校法治副校长，定期为学校组织法治课，持续开展全区学生“学宪法讲宪法”、“宪法教育大课堂”等活动。三是大力培养村（社区）“法律明白人”。推动《揭阳市“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动实施方案》落实落细，持续提高法律明白人的法治素养。截至目前，揭阳市揭东区共有850名“法律明白人”，为乡村振兴战略实施提供有力的法治保障。

        二、存在的主要问题

        一是依法治区办“小马拉大车”现象仍然突出，统筹手段有限、权威不足。二是基层行政执法“三项制度”落实不平衡，乡镇执法力量中专业人员占比低。三是公共法律服务供给智能化、精准化水平有待提升。四是社区矫正、安置帮教社会化程度不高，社会组织、志愿者参与渠道不畅，矫正项目覆盖面窄。五是司法所人员少、工作强度大，具备法律职业资格人员占比仍然偏低。

        三、2026年法治政府建设计划

        （一）深化依法治区，提升依法行政效能

        一是充分发挥统筹协调职能，健全依法治区工作体系，牵头制定年度工作要点和责任清单，明确各部门法治建设“路线图”和“施工图”，完善督查考核和问责机制，确保各项任务落地见效。二是严格落实法治政府建设年度报告和年度述法制度，组织全区各部门“一把手”进行专题述法评议，将述法结果纳入绩效考核，倒逼法治责任压紧压实。三是聚焦行政决策、行政执法、政务公开等关键环节，开展专项监督和规范指导，对重点领域执法案卷进行评查，推动提升“三项制度”落实率，不断筑牢依法行政"防火墙"。

        （二）创新普法宣传，构建全民守法氛围

        一是始终坚持党对法治宣传工作的全面领导，以习近平法治思想引领新发展阶段全民普法工作，结合我区实际科学制订“九五”普法规划，确保普法工作方向正、思路清、举措实。二是牢固树立以人民为中心的普法理念，广泛深入开展群众性法治文化活动，推动法治宣传走进群众、吸引群众、靠近群众、服务群众，同时加强基层法治文化阵地建设，引导各乡镇街道依托本土传统文化、红色文化、企业文化资源，打造各具特色的法治文化品牌阵地。三是建立分群体普法数据库，完善精准普法机制，针对老年人、农民工、青少年等重点群体推出定制化普法内容，并充分运用新媒体新技术，通过电视、广播、网站、微信等多载体搭建“电视说法、广播讲法、网上学法、微信普法”的立体化普法平台，全面提升普法工作的针对性和实效性。

        （三）推进平安建设，筑牢社会治理根基

        一是主动延伸职能促推诉源治理。通过庭所共建机制联合多方携手开展工作，把诉调对接的“调”向前延伸，就地化解矛盾纠纷，从源头上减少诉讼增量，努力维护社会和谐稳定。高标准打造“郑大进精神调解室”，构建“文化滋养、法理融合、数字赋能”三位一体解纷新范式，形成可复制、可推广、可输出的基层社会治理“揭东样板”。二是进一步做好社区矫正工作。优化完善自助矫正终端机系统，加强社矫中心“智慧矫正”互联网、大数据、人工智能等现代化信息技术与社矫工作深度融合。继续做好我区社区矫正对象入矫、教育培训等工作，对各基层司法所开展督查工作和对新入矫社矫对象开展心理教育及测评活动。通过引进人才、购买服务补齐心理矫治、法律实务缺口，构建分层培训体系并联合社会组织、志愿者提升专业化多元化水平。

        （四）优化法律服务，夯实基层法治保障

        一是以公共法律服务体系建设为抓手，提升公共法律服务供给能力，不断推动“一村（社区）一法律顾问”从有形覆盖向有效覆盖转变。充分发挥乡村振兴法律顾问团在乡村振兴工作中的专业作用，服务基层乡村振兴。二是进一步扩大法律援助事项范围，着力践行“应援尽援、应援优援”，推进刑事案件律师辩护全覆盖，开展认罪认罚从宽法律帮助工作，提高诉讼效率。

揭阳市揭东区司法局

2026年1月30日