关于印发《中德产业园开展“高层建筑、建筑工地、危旧房屋和‘三合一’场所”四大

领域安全生产和火灾风险隐患排查整治专项行动工作方案》的通知

各办公室、网格组、园区各企业、租户：

　　根据区委、区政府和上级有关工作部署，为全面加强园区“高层建筑、建筑工地、危旧房屋和‘三合一’场所”四大领域安全生产和消防安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，根据《关于印发<揭东区开展“高层建筑、建筑工地、危旧房屋和三合一场所”四大领域安全生产和火灾风险隐患排查整治专项行动工作方案>的通知》（揭东安委〔2025〕6号）精神，结合园区实际，管委会制定了《中德产业园开展“高层建筑、建筑工地、危旧房屋和三合一场所”四大领域安全生产和火灾风险隐患排查整治专项行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

揭东区中德管委会

2026年1月14日  

中德产业园开展“高层建筑、建筑工地、危旧房屋和‘三合一’场所”四大领域

安全生产和火灾风险隐患排查整治专项行动工作方案

　　为深刻汲取近期高层建筑、“三合一”场所火灾事故教训，全面加强高层建筑、建筑工地、危旧房屋和‘三合一’场所安全生产和消防安全管理，有效管控重大火灾风险，坚决防范遏制重特大火灾事故，切实保障人民群众生命财产安全，从即日起至2026年2月14日前，在全园区组织开展“高层建筑、建筑工地、危旧房屋和‘三合一’场所”四大领域（下称四大领域）安全生产和火灾风险隐患排查整治专项行动工作。

　　一、总体要求

　　提高政治站位，强化责任意识，统筹好发展和安全，将四大领域安全生产和火灾风险隐患排查整治作为一项重要任务，组织有关方面采取针对性措施，下大力气扎实部署推进。要与安全生产治本攻坚三年行动、2025“隐患排查治理年”行动统筹部署，与开展的电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业等“一件事”全链条整治有机结合、长短结合，提升工作效能，健全长效机制。

　　二、组织领导

　　成立中德产业园四大领域安全生产和火灾风险隐患排查整治专项行动领导小组，由党工委书记、管委会主任担任组长，党工委副书记、纪工委书记担任副组长，其他领导班子为成员。

　　领导小组下设办公室，由负责应急工作的分管领导任办公室主任，成员从环保应急办、各网格组和投资公司中抽调。

　　三、排查对象和整治重点

　　（一）高层民用建筑。有人员居住和活动的高层民用建筑（包括居民住宅建筑和办公、医疗、商业等公共建筑），重点是正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑。

　　1.建筑材料。重点排查整治：使用竹（木）脚手架、非阻燃型密目式安全网等危及生产安全，已禁止使用的材料、工艺和设备；违规使用易燃可燃材料或易燃可燃物品。严禁使用淘汰工艺材料。严格贯彻《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录》有关规定，全面禁止使用竹木脚手架、非阻燃型密目式安全网等材料，未达标的材料一律不得进场使用。

　　2.施工管理。重点排查整治：外脚手架或围挡违规占用疏散通道、安全出口、消防车通道；未按规定履行基本建设程序擅自施工；未加强现场安全管理等。涉及动火作业的限额以下小型工程不按规定进行备案管理；人员密集场所在营业期间进行动火作业；动火作业人员无证上岗；动火作业现场未落实“六必须”措施等。加强施工现场分区分流管理，强化易燃建筑材料和施工工序管理。施工单位进场作业时，要及时对整个作业现场及周边的易燃、可燃物进行清理。

　　3.消防设施设备。重点排查整治：室内、外消火栓和自动喷水灭火系统无水或压力不足；消火栓泵、喷淋泵控制柜未处于自动状态；火灾报警控制器主备电切换等功能不能正常使用；防排烟系统风机控制柜未处于自动启动状态，控制柜主、备电切换功能不能正常使用；建筑消防设施维保、检测不符合规定；有关施工作业现场未按规定配置消防设施器材；有关施工作业期间擅自拆除或遮挡防火分隔设施，关闭或损坏自动消防设施；消防控制室值班人员未落实24小时双人持证上岗制度，不能熟练操作消防控制设备等。

　　4.日常消防安全管理。重点排查整治：未及时清理建筑外立面与裙房等附属建筑连接处的易燃可燃杂物，在外墙周围堆放大量可燃物。消防车通道、消防登高操作场地、消防救援窗口、避难层（间）、疏散通道、安全出口设置不符合要求或被封闭、堵塞、占用；电动自行车“进楼入户”、违规充电；竖向管道井封堵不严；建筑内电气线路老化裸露、私搭乱接；违规储存、经营、使用易燃易爆危险品；消防安全管理有关规定、制度缺失；物业服务企业或管理单位不落实装修改造相关管理责任等。专职消防队、微型消防站等消防组织未依法建立或不具备实战能力，或未落实“防消宣一体”职责。

　　5.电气和燃气安全。重点排查整治：每年对电气线路是否进行一次电气火灾预防检测；是否使用电气火灾监控系统；消防配电线路（应急电源线路）与其他线路是否分开敷设在不同的电缆井，若同井布置，是否分别布置在电缆井的两侧；电缆井内各层钢筋混凝土楼板或钢结构楼板是否做防火密封隔离。燃气管道、阀门是否被占压或被包封；燃气引入管处是否设置紧急自动切断装置；公共区域是否存在影响燃气管道的施工、装修等活动；超高层建筑用气场所是否已安装燃气泄漏报警和自动切断联动装置；燃气供气方式是否符合标准要求；燃气管道敷设是否符合标准要求。

　　（二）建筑工地。重点是安全设施条件差的小散工程。

　　1.脚手架、保温材料及动火作业管理。重点排查整治：在建项目是否全面禁止使用竹制脚手架、非阻燃性材料及违规保温材料；是否严格落实阻燃材料进场检测和见证取样制度；是否规范人员密集场所施工动火作业管理；是否强化建筑保温材料使用监管。

　　2.工程验收与质量追溯。重点排查整治：建设单位在组织竣工验收时，是否确保建筑保温材料等消防相关材料的检测资料完整有效（未开展材料进场抽样检测、检测资料不齐全的不得组织竣工验收。非见证检测的建筑保温材料进场复验报告，不得作为质量验收依据。）；是否强化对建筑保温材料技术交底、质量文件、进场复验以及隐蔽工程验收等信息的检查核查。

　　3.从业人员培训演练。重点排查整治：各施工企业是否严格对照《建设工程施工现场消防安全技术规范》等标准要求，全面落实现场消防安全措施，是否每季度至少组织开展一次消防安全专题培训及火灾防控实战演练，是否重点培训防火规范、动火要求与应急处置流程。

　　4.施工安全隐患。重点排查整治：工程项目质量安全保证体系的建立情况、工程实体质量安全情况，以及施工企业负责人带班检查制度的落实情况，施工企业对其承建的房屋市政工程开展全面安全隐患与问题排查整治的情况。施工企业工程项目安全生产管理机构的设置情况、专职安全生产管理人员的配备与到位情况，以及专职安全生产管理人员、总监理工程师、专业监理工程师是否持证上岗且履职到位。建设、施工、监理等单位按照要求开展质量安全生产自查自纠工作的情况，安全隐患排查治理制度的执行情况以及事故隐患的整改情况，还有建立隐患排查台账并落实闭环整改工作的情况。建设、施工、监理等单位严格执行危大工程安全管理制度，对深基坑、高大模板、高层外脚手架等危大工程进行全过程管控。检查施工现场“四口五临边”的安全防护状况，以及文明施工和建筑工地扬尘整治情况。检查使用塔式起重机、施工升降机、物料提升机等建筑起重机械和高处作业吊篮的在建工程项目，以及涉及建筑起重机械安全管理的产权、安装、检测、使用、维保、监理等环节。

　　（三）危旧房屋领域。重点是未经审批、违规使用不合格材料等的在建危旧房屋。重点排查整治：严查严处未经审批施工、无证施工作业、违规层层转包、违规使用竹（木）等易燃可燃材料搭设脚手架、违规使用非阻燃型密目式安全网、未落实安全措施冒险作业等行为；建设、施工、监理单位是否严格履行现场安全管理主体责任，有效落实临时疏散通道、施工区与非施工区划分、脚手架和防护网使用等工程防火措施；施工单位是否从严执行动火作业审批制度，强化电气焊（割）作业监管和特种作业人员资格审核，落实现场安全防护措施；施工单位是否落实消防安全主体责任，配齐配足施工工地消防设施器材，设置临时消防水源、消防车道，并定期开展检查维护，确保设施设备齐全完好。

　　（四）“三合一”场所。重点是火灾风险大的“三合一”场所。通过开展一次违规住人的搬离、一次人员密集场所和“九小场所”防盗铁栅栏的强制拆除、一次违规停放充电电动自行车的清理、一次建筑消防设施的集中维保、一次违规使用易燃可燃装修材料的拆除、一次疏散通道的畅通、一次防火分隔的封堵、一次违规用火用电用气用油情况的清查“八个一”专项行动确保隐患问题清零闭环。重点排查整治：“下店上宅”“前店后宅”等典型经营性危旧房屋“三合一”情形，严查居住、经营、仓储区域未做实体防火分隔的问题，以及违规住人、疏散通道堵塞、电动自行车室内停放充电、电气线路私拉乱接、易燃可燃材料搭建等共性隐患。

　　四、工作安排

　　1.自查自改阶段。由各相关建筑施工企业、房屋建筑产权人使用人和物业服务企业，危旧房屋，“三合一”场所等开展全面自查自改，集中宣贯《建设工程施工现场消防安全技术标准》，并使用“广东社会消防管理应用平台”登记完善高层建筑基本信息和自查自改情况（登录地址https://gd.119.gov.cn/society/login），重大事故隐患要上报区监管部门，此项任务需持续常态化自查自改。

　　2.督查检查阶段。管委会组织各办公室及网格组按职能核查单位自查自改的质效，对难以整改的隐患，要督促落实，对拒不配合、落实不到位的企业和个人，由管委会上报区职能部门。

　　五、工作要求

　　1.提高思想认识。提高政治站位，强化责任意识，要围绕排查对象和整治重点，对照相关重大事故隐患判定标准，组织相关建筑施工企业、房屋建筑产权人、使用人和物业服务企业、危旧房屋、“三合一”场所等全面开展自查自改。要重点检查正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑，安全设施条件差的小散工程，未经审批、违规使用不合格材料等的在建危旧房屋，火灾风险大的“三合一”场所，强化对自查情况进行督促指导和监督检查。

　　2.严格监管服务。按照“谁所有、谁负责”的原则，组织有关单位对发现的安全隐患立行立改，及时消除隐患。因技术整改难度大或其他客观原因无法立即整改到位的，要制定限期整改方案，设置警示标识、采取有效管控措施。对检查中发现的严重违法违规行为，要严格按照建筑、安全生产、消防等有关法律法规规定，采取有关措施。

　　3.强化宣传引导。完善行业领域专家、专业技术服务机构参与排查整治工作机制，发挥专家帮扶指导、安责险等第三方服务机构作用，提高消防设施、消防控制室、外墙保温系统、电气、燃气等方面的安全管理水平。要推动落实生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，健全群众举报奖励机制，向社会公布举报电话，鼓励群众和企业员工举报身边的安全风险隐患。要充分利用广播电视、网络媒介及户外电子屏、广告屏等渠道，持续加强火灾防范宣传教育，围绕“人人讲安全、个个会应急”，宣传消防安全知识、曝光存在的突出问题。