2025年，在区委、区政府和市生态环境局的正确领导下，在区委依法治区办的悉心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步优化行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高依法行政能力，大力推进揭东生态环境法治政府建设工作。现将主要情况报告如下：

一、2025年工作情况

（一）完善机制，加强领导

局党支部书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，将我局法治建设工作与中心工作同部署、同推进、同调度，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,确保各项工作始终在法治化轨道上有序推进。继续成立由局长任组长，副局长任副组长，各股、室、站负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，制定《揭阳市生态环境局揭东分局2025年普法依法治理工作计划》，按照“谁执法谁普法”的要求，把法治政府建设相关任务分解落实到各股、室、站，坚持集体领导和个人分工相结合，形成各司其职、各负其责、紧密配合的法治工作合力。

（二）加强学习培训，提高生态环境法治意识和能力

1.深入学习习近平法治思想，提高推进法治政府建设的责任感。局党支部将学习贯彻习近平法治思想列为常设议题，既抓集中学习，又提倡个人自学。理论学习中心组传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，提出要持续深化习近平法治思想的学习宣传，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，全面推进公正文明执法，落实规范生态环境涉企行政检查，加大普法宣传力度，积极引导管理相对人自觉尊法守法，为全面推进美丽揭东建设提供有力的法治保障。

2.加强业务培训，提高依法行政能力。首先，利用“三会一课”、主题党日等活动，坚持每季度有针对性地组织一次法规学习或上一次法制辅导课，利用学习强国、干部网络学院、广东省国家工作人员学法考试等平台，组织全局干职工系统学习习近平法治思想建设理论知识和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》和《全国环保系统六项禁令》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等法律法规，及时跟进学习习近平总书记关于依法治国的重要讲话和重要指示批示精神，正确认识法治政府建设的重大意义、本质要求和主要任务。其次，选派业务骨干，参加2025年揭阳市生态环境局执法规范化专题培训班学习，切实提高执法人员的法律法规应用能力和行政执法水平。第三，利用案审会，采取以案说法、剖析典型案例的形式,总结行政执法过程中的经验教训。通过经常的学习培训，不断提高大家的思想觉悟和运用法治手段管理生态环境保护工作的能力，为我局推进法治政府建设打下坚实的基础。

（三）多措并举，夯实生态环境法治基层

一是加强行政执法人员持证上岗管理。我局12名行政执法人员均通过广东省行政执法人员综合法律知识网上考试，持有《行政执法证》，在职权范围内开展行政执法。

二是实行法律顾问制度。聘请熟悉生态环境保护相关法律法规的资深律师作为我局的常年法律顾问，为我局行政执法、重大行政决策、规范性文件合法性审查等提供法律意见，有效降低行政决策法律风险。

三是认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。凡涉及生态环保工作业务的重要決策、重大项目,特别是作出渉及面广、与人民群众利益密切相关的重大決策等事项,均由班子集体研究決定。

四是严格环境行政处罚工作程序。依据《中华人民共和国行政处罚法》和《生态环境行政处罚办法》规定，案件调查终结后，均由法制机构进行合法性审核后再提交案件审查委员会集体讨论，严格适用《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》《揭阳市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》等自由裁量权裁量标准，确保自由裁量权执行恰当，推进依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

五是及时公开环境信息。按照《政府信息公开条例》的规定，在揭东区人民政府网、信用揭阳、全国排污许可证管理信息平台公开我局权力责任清单、双随机、一公开监管情况及行政许可、行政处罚、行政强制和行政检查等执法活动信息，将我局的行政执法工作置于公众的监督之下。

六是优化建设项目环评审批程序。首先是严格按照《揭阳市生态环境局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》要求，严格审查，守住生态环境保护红线，杜绝无资质环评、降级环评、越级审批等现象，对于低水平、破坏环境和影响生态平衡的项目严加限制，坚决拒绝引进重大污染项目、淘汰落后工艺设备项目和危及环境安全的项目。其次是按照区“放管服”和“互联网+政务服务”工作领导小组统一部署，进一步优化、改革现行环保行政许可运作模式，助力“最多跑一次”落到实处，推进“互联网+政务服务”标准化。承诺减少一半工作日完成建设项目审批，将市生态环境局授权审批的环评报告表审批期限由30个工作日减少至5个工作日（不含公示10个工作日）。2025年度，我局共批复环评文件44份。

七是扎实推进规范涉企生态环境行政执法专项行动，全力提升行政执法规范化水平。坚持规范化执法与人性化服务相结合，积极探索创新监管方式，推进“综合查一次”和非现场执法监管，推动“线上研判预警”与“线下精准打击”相结合，不断提高检查的效率和精准度，提升生态环境治理能力现代化水平，推进严格规范公正文明廉洁执法，助力经济高质量发展。

（四）广泛开展普法宣传教育，营造生态环境法治氛围

制定《揭阳市生态环境局揭东分局2025年普法依法治理工作计划》《揭阳市生态环境局揭东分局关于开展2025年六五环境日宣传工作的通知》，充分利用广播、电视、报刊等媒体，运用标语、横幅、电视公益广告、电视专题片等宣传手段，既在“六∙五”环境日、生态日等节点掀高潮，又把宣传教育工作贯穿于日常业务中，积极落实生态环境宣传教育工作。一是常年在揭东电视台综合频道黄金时段播出《公民生态环境行为规范》环保公益视频。二是在揭东电视台、揭东区交通要道电子显示屏及我局电子显示屏滚播生态环境保护宣传标语、口号。三是积极组织开展宣传志愿服务活动。结合纪念“六·五环境日”“全国生态日”，先后于6月5日、8月12日、9月18日和10月17日，分别在揭阳市揭东区光正实验学校、揭阳市榕城区北部水质净化厂上盖公园、揭东区曲溪街道第八小学和万竹园举办了4场环保志愿服务活动。四是向公众派发生态环境宣传资料，宣传、普及生态环境保护法规和知识。2025年，共张贴宣传挂图、海报24幅，派送法规单行本1000本，宣传小册子250册，宣传折页500页、宣传单2000张。

（五）加大执法力度，严厉打击生态环境违法行为

一是认真做好环境信访工作。按照《信访条例》和《环境保护信访管理办法》的规定，落实专人，依法认真查处环境信访案件，及时解决群众关心的热点问题，维护社会稳定。2025年，接到信访投诉220件（较去年同期下降38.72%），办结反馈218件，办结率99.1%。

二是严厉打击生态环境违法行为。借助双随机、一公开、在线监控、排污许可证管理等平台，我局加大巡查监管力度，依法快速及时打击、制止偷排乱排、超标排放污染物等各类环境违法行为。2025年，我局出动执法人员1,300多人次，检查企业420多家次，作出行政处罚决定书27份，共处罚款290多万元，移送公安机关实施行政拘留1宗。

2025年度，我局生态环境行政执法基本做到依据充分、程序合法、适用法律准确、处理适当，既没有违法违纪案件发生，也没有出现不当或违规的行政行为。我区全年没有发生行政复议和行政诉讼个案，也没有发生因环境污染造成恶劣影响的事件。

二、2026年工作安排

2025年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些不足的地方，如法治宣传教育形式的创新性不足、生态环境执法能力不强、执法装备配备不够完善等。新的一年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，以加强我区生态环境系统法治建设为目标，完善工作机制，不断提高依法行政水平，努力开创全区生态环境保护工作的新局面。

一是加强教育培训，提高队伍对法治政府建设的认识和依法行政能力。二是加强宣传教育，提高公众的生态环境法治意识和自觉性。三是优化完善生态环境依法行政相关工作制度，全面推进环境保护工作规范化、制度化、科学化、法治化。四是做好环境信访工作，及时解决群众关心的热点问题。五是提高执法效能，以高质量的生态环境保护助推我区高质量发展。

揭阳市生态环境局揭东分局

2026年1月5日