2025年,揭东区文化广电旅游体育局在区委、区政府的正确领导下,以习近平法治思想、习近平文化思想为指导,围绕党的二十大和二十届四中全会重大部署,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神,全面推动法治政府建设工作,现将有关工作情况报告如下:
一、强化法治学习,筑牢法治观念
一是深入学习。深入学习贯彻习近平法治思想,并承担组织推动学习贯彻的领导责任,围绕“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”,引导全系统干部职工把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动,做到法治之下想问题、作决策、办事情。二是扎实干。领导认真履行“一岗双责”,自觉承担法治建设第一责任人的职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保如期完成既定目标任务。
深入贯彻中央八项规定精神学习教育。通过举办专题学习、自学研讨、讲党课等形式,不断提高全体干部职工的思想认识,持续深化党的创新理论武装,锲而不舍落实中央八项规定精神,推进作风建设常态化长效化。
二、完善制度、落实主体责任
把加强法治建设作为作为优化文化广电旅游体育行业发展环境的重要抓手,将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室具体落实的责任分工,聘请专业律师,参与讨论案件、重大行动决策是否合法,是否履行法定程序,推动有利于高质量发展的法治环境。加强对文化旅游市场行业指导,执行市印发的《关于规范我市部分文旅企业经营过程中相关事项的通知》、《国家消防救援局文化和旅游部关于印发剧本娱乐经营场所消防安全指南(试行)的通知》、《文化和旅游部办公厅公安部办公厅交通运输部办公厅关于进一步规范旅游客运安全带使用保障游客出行安全有关工作的通知》,不断规范我区旅行社、娱乐经营场所等文旅企业经营管理秩序。
今年以来,联合多部门开展跨部门联合检查行动4次,共出动检查人数54人次,检查场所8家次,检查旅游团队10个;开展“双随机、一公开”执法检查活动6场次,共出动检查人员64人次,检查企业32家次。立案查处旅行社与旅游者签订的旅游合同未载明《旅行社条例》第二十八条规定的事项案件1宗,对当事人作出罚款人民币伍万元整(¥50000)的行政处罚;立案查处网吧允许未成年人进入案件2宗,分别给予当事人警告,没收违法所得,罚款人民币贰仟元整(¥2000.00)的行政处罚。没有发生上诉和行政复议事项。
三、坚持依法行政,抓好法治落实
坚持做到依法推进审批事项公开公示,对事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限等相关信息,在行政审批局门户网站、政务服务网及大厅电子显示屏上全部主动向社会公开,并建立相关配套制度,依法实施行政许可、备案。此外,通过区政府网站对我局文广旅体宣传日常工作动态和创新举措,真正做到在日常工作中实现政务服务效能的提高。
四、健全决策程序,依法履行职能
始终坚持民主集中制,严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度,通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定,增强单位的公信力、执行力,提升决策的科学化、民主化、法治化水平,进一步促进严格规范依法行政,确保推进法治政府建设的责任落实到位。制定了公平竞争审查制度,规范公平竞争审查流程,明确审查范围、主体、内容、程序、标准及处理方式等内容,厘清了文件起草部门、审核部门和公平竞争审查委员会的职责,做到凡是违反公平竞争审查的文件一律不得出台。
五、坚持督查督办,切实为民办事
对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督,排查法治建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,并督促整改到位。开展不定期督查,重点抓好“一次性告知制”“首问负责制”“限时办结制”等制度的执行。加强对大厅窗口的监督,及时主动与窗口对接,确保窗口各项业务依法依规。
2025年,为群众办理行政许可及备案35件,及时受理来自“12345政府服务热线”工单301件、“急难愁盼我来办”留言板5件,依照相关规定,规范受理流程,依法处理投诉事项,不断提升处理工作实效和群众满意度。
六、强化法治教育,打造法治队伍
一是全面提高干部职工法律素质和社会法治化水平。组织干部职工学习了《公务员依法行政读本》、《政府投资项目管理办法》等法律法规。二是全面做好人员岗前普法培训工作。坚持把干部法治教育摆在重要位置,实现普法、学法常态化。三是全面完成考试任务。发动在职在编干部参加“广东省干部培训网络学院”网络培训学习、考试,在我局上下形成了尊法学法守法用法的良好氛围,提升了工作人员法治思维和法治意识,机关工作人员全部通过。全面完成法治教育网培训课题学习及考试任务,执法人员持证上岗。
七、紧抓学法教育,夯实法治基础
制定2025年度学法计划,通过举办讲座、理论学习、普法考试、观看警示教育专题片等形式,组织干部集中观看爱国主义影片,观看法治类视频,召开系列主题宣讲会,组织全体党员学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神,凝聚起文广旅体人“永远向前进”的磅礴力量。与此同时,拓宽学习渠道,利用微信群、微信公众号等平台发布专题学习教育资料,便于全体工作人员随时随地参加学习,为法治化营商环境建设提供思想保障。
八、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
根据《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》等文件要求,2025年,揭东区文化广电旅游体育局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头深入学习贯彻党的二十大精神关于全面依法治国的决策部署和习近平法治思想、习近平文化思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署。发挥局党组的核心领导作用,不断提升领导班子法治意识和依法行政能力,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关股室、下属单位协作配合的工作局面,全面推动局法治建设、依法行政等工作有效落实。严格党组会议、局务会议的流程,严格落实民主集中制,以局党组会议的形式集体研究、集体讨论、集体决策,坚决执行“三重一大”事项议事决策规则,落实集体决策的民主性、科学性。2025年,局主要负责人按照要求,围绕履行推进法治建设第一责任人职责述职工作情况开展述法工作。
九、存在不足和原因
一是执法资源不足。行政执法需要相应的资金、设备和人力支持。二是专业性不足。文化市场综合执法涉及文化、广电、旅游、体育等多个领域,每个领域都有其特定的法规、专业知识和技能,基层执法人员往往缺乏系统的培训和专业知识。三是普法宣传经费基本没有等问题。
十、下一步计划
一是加强法治学习培训,进一步提升局机关领导干部特别是执法人员依法行政的责任意识和能力水平;二是进一步加强文化旅游市场行业监管,严格规范公正文明执法,强化行政执法监督;三是继续开展普法宣传,创新普法学习传播形式。
揭阳市揭东区文化广电旅游体育局
2025年12月28日