为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，全面压实中心对下属各市场物业管理所（以下简称 “各所”）的安全生产监管责任，规范市场安全管理，防范化解安全风险，杜绝重特大事故发生，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 和 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 要求，构建中心统一监管、各所具体负责、全员共同参与的安全生产工作格局，全面提升市场安全管理规范化、标准化水平。

（二）工作目标。

实现安全生产责任全覆盖、管理无盲区、隐患零容忍，确保辖区内各市场不发生重特大安全事故，有效遏制较大事故，大幅减少一般事故，保障市场设施安全、经营安全、消防安全、用电用气安全及公共安全形势持续稳定。

二、组织领导

中心成立安全生产工作领导小组，统一领导、统筹推进对下属各所的安全生产管理工作。

组 长：中心主要领导

副组长：中心分管安全生产领导

成 员：物业管理股所有成员、各市场物业管理所所长

领导小组下设办公室，办公室设在中心物业管理股，负责安全生产日常组织协调、监督检查、业务指导、隐患督办、考核通报及信息报送等工作。

三、工作职责

（一）中心监管职责。

1.制定完善安全生产管理制度、检查标准、考核办法及应急预案，统一部署全系统安全生产工作。

2.对各所安全生产工作开展监督、检查、指导、培训和考核评价。

3.组织开展隐患督查整治、专项治理、应急演练和宣传教育活动。

4.督办重大安全隐患整改，协调处置安全生产突发事件，按规定上报事故信息。

5.对各所安全生产工作落实情况进行督查、通报和责任追究。

（二）各所主体职责。

1.严格执行中心安全生产工作部署，落实各项管理制度和工作要求。

2.所长为本所安全生产第一责任人，全面负责辖区市场日常安全巡查、隐患整改、设施维护、秩序管理。

3.建立健全安全管理台账，做好巡查记录、隐患登记、整改复查等闭环管理。

4.开展常态化安全宣传教育，及时劝阻、制止违规经营、违规用电、违规用火等行为。

5.发生险情、事故或重大隐患时，第一时间处置并上报中心。

四、各所重点工作内容

（一）消防安全管理。

1.严格保障消防通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭。

2.定期检查消防设施、器材、应急照明、疏散指示标志，确保完好有效。

3.严禁违规使用明火、大功率电器，严禁违规存放易燃易爆物品。

4.规范电动自行车停放和充电管理，杜绝进楼入户、私拉乱接电线。

（二）用电用气安全管理。

1.定期对市场线路、配电箱、开关、照明及用电设备进行检查维护，严禁线路老化、裸露、超负荷运行。

2.督促经营户规范使用燃气，严查气瓶不合格、软管老化、违规存放、违规动火等行为。

3.落实雨天、汛期用电安全防护措施，防止漏电、短路事故。

（三）设施设备与结构安全管理。

1.加强对市场顶棚、墙体、地面、雨棚、护栏、广告牌等巡查，防范脱落、坍塌、坠落风险。

2.做好排水、防汛、防滑、防漏等工作，及时处置设施破损、结构隐患等问题。

（四）经营秩序与公共安全管理。

1.规范摊位摆放、货物堆放，严禁超范围、超高度、超容量经营。

2.加强人流、车流疏导管理，做好节假日、赶集日、大型活动期间安全防控。

3.配合做好食品经营安全、治安防范、矛盾化解等工作，维护市场公共安全。

五、工作机制

（一）日常巡查与检查机制。

各所实行每日巡查，中心实行不定期督查、重大节假日督查，做到问题早发现、早处置。

（二）隐患闭环管理机制。

建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行排查 — 登记 — 整改 — 复查 — 销号全流程闭环管理，重大隐患挂牌督办。

（三）培训演练机制。

中心每年至少组织 1 次全系统安全培训；各所每半年至少开展 1 次所内应急演练，提升应急处置能力。

（四）信息报送与值班值守机制。

严格执行值班值守制度，畅通信息报送渠道，突发事件必须第一时间上报、第一时间处置，严禁迟报、漏报、瞒报。

六、督查考核与责任追究

安全生产工作纳入各所年度绩效考核，实行安全生产一票否决制。

对工作落实有力、成效明显的予以通报表扬；对责任不落实、措施不到位、整改不彻底的，进行约谈、通报批评。

因失职渎职导致安全事故发生的，依法依规严肃追究相关单位及责任人责任。

七、附则

本方案由市场物业管理中心负责解释，自印发之日起施行。