根据三届区委第五轮巡察暨群众身边不正之风和腐败问题专项巡察工作统一部署，2024年9月中旬至12月中旬，区委第四巡察组对揭东区文化广电旅游体育局党组进行了巡察。2025年1月21日，区委第四巡察组向揭东区文化广电旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　（一）“第一议题”制度落实有偏差。

　　1.针对“存在以传达上级会议、文件精神代替“第一议题”学习的情况”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。一是把落实“第一议题”学习内容作为政治安排，严格执行落实。制订《2025年揭东区文广旅体局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，完善《关于建立“第一议题”学习制度的通知》，严格落实“第一议题”制度；二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为理论学习“第一议题”和常设议题。阶段以来，局党组召开的党组会议、支部会议等，均以学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为“第一议题”。

　　2.针对“学而不研，学用结合不紧”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。一是严格落实“第一议题”制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为理论学习“第一议题”和常设议题，开展学习交流讨论，并结合自己分管工作提出具体的落实举措，确保习近平总书记关于文广旅体领域重要指示精神落细落实落具体；二是建立健全政治要件闭环落实机制台账。把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为政治要件，建立区文广旅体局传达学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神的工作台账，局党组织“一把手”亲自抓落实，形成闭环落实机制，助推全区文广旅体事业高质量发展。2025年5月20日党组会议学习习近平总书记对旅游工作作出的重要指示，并就我区旅游事业发展提思路提办法。

　　（二）公共文化体育设施建设“重建轻管”，存在形象工程。

　　3.针对“部分图书馆分馆、服务点长期闲置没有使用，成为摆设”的问题

　　整改情况：已完成。一是2月20日前，各分馆、服务点已自行完成整改；二是2月25日-27日，我局和图书馆派人到各分馆、服务点现场逐个指导，检查落实整改工作；三是以文件、微信、电话通知和抽查等方式，督促各分馆、服务点做好日常开放管理工作；四是向区财政局申请拨款，保证各分馆、服务点工作顺利开展；五是制定《揭东区图书馆分馆、服务点管理制度》 ， 规范图书馆服务与管理。

　　4.针对“文化馆总馆文体活动室健身器材与大量杂物一起堆放，无法正常使用”的问题

　　整改情况：已完成。一是已经对文化馆总馆文体活动室杂物进行清理，还原本来状况；二是2月25日-27日，我局和文化馆派人深入各分馆现场检查并要求各分馆的单屏文馆通（智能触摸屏业务机）一体机通电使用。制订《揭东区文化馆总分馆服务管理规范》并通过巡查等方式，督促各分馆做好一体机通电启用管理，多功能活动室的音响设备、灯光等设备常态化通电连接使工作；三是对软件系统需要维修、续保的一体机费用已向区财政局申请拨款，确保持续通电使用。

　　5.针对“电子阅览室形同虚设，未发挥作用，通道长期上锁，群众无法进入阅览室”的问题

　　整改情况：立行立改。一是3月8-10日，请技术人员对原有电脑进行维修、整合优化，清除部分破损电脑，保留部分电脑供群众上网使用；二是加强人员考勤纪律教育，严格执行《揭东区文化广电旅游体育局考勤管理制度》；三是制定《揭东区图书馆电子阅览室管理制度》，加强安全保卫工作，做好场馆清洁卫生，正确有序引导群众进馆学习。

　　6.针对“投放的朗读亭利用率不高，成为‘盆景’工程”的问题

　　整改情况：立行立改。一是向区财政局申请本级预算拨款，争取续签2025年朗读停运维服务合同，恢复朗图亭正确开放；二是制定《揭东朗读亭管理制度》，以文件、微信、电话、通知和检查等方式，督促朗读亭属地管理人员做好日常开放管理工作。 

　　7.针对“足球场建设管护不到位”的问题

　　整改情况：立行立改。制订《揭东区足球场管护制度》向有关村发放，要求对所属足球场地按措施进行管护。锡场足球场地所属村委落实专人多次对足球场进行除草维护。

　　（三）文化执法缺位，涉嫌行政不作为。

　　8.针对“对网吧管理不到位，存在网吧违规接纳未成年人现象”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。一是加强对网吧监管巡查力度，今年以来我局共出动检查人员36人次，检查网吧12家次，立案查出网吧允许未成年人进入案件2宗，罚没人民币4054元；

　　二是强化“文网卫士”平台的运用，运用宣传引导与检查督促等方式，进一步增强场所从业人员对安装“文网卫士”重要性的认识，主动配合完成服务端安装与在线维护，同时通过“文网卫士”对网吧场所开展非现场远程巡查，不断规范网吧场所经营秩序。

　　  9.针对“对娱乐场所管理不到位，存在以检查代替执法现象”的问题

　　整改情况：立行立改。一是2025年我局加强对娱乐场所的监管力度，共组织开展集中检查行动3次，“晶点茶座”“揭东区云路镇荣和酒店”等2家已停止经营；另对被揭阳市公安局揭东分局取缔的广东鸿悦酒店管理有限公司（新亨维也纳酒店）、揭阳市皇族娱乐管理有限公司、尚韵休闲吧3家场所开展回头看检查，目前3家场所已停止营业；二是今年新增年审《娱乐经营许可证》1家，我局将进一步加强对娱乐场所的监管力度，确保文化市场稳定有序。

　　10.针对“行政执法不规范”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。一是加强对《文化市场综合行政执法管理办法》的学习，严格执行；二是组织执法人员参加省厅、市局组织的各类培训，增强行政执法业务能力；三是组织执法人员通过全国文化市场技术监管与服务平台加强对执法程序、法律法规的学习，确保依法行政。

　　（四）安全生产意识淡薄，防范化解风险不够有力。

　　11.针对“安全生产监督工作虎头蛇尾，落实督促整改工作未能形成闭环”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。一是召开全区文旅企业安全生产工作会议，落实安全生产责任，与企业签订《安全生产责任书》；二是加强重点领域安全监管，加大检查力度，排除安全隐患，落实风险隐患排查整改。督促企业做好安全宣传教育培训，确保行业安全无事故；三是完善监督流程。在检查过程中，不仅要记录问题，还要跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。建立整改台账。有问题、措施、结果，实现闭环管理；四是制订《体育场所安全生产监督工作制度》《文物文博安全管理制度》《文化场所安全生产监管工作制度》，并严格执行。

　　12.针对“安全隐患排查不彻底，区会议中心消防自动报警维修项目验收走过场”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。一是加强对合同法的学习，严格把控合同的签订；二是加强有关工程资料把关，确实做好有关工程的验收；三是加强对有关工程资金审核，防止财政资金浪费。

　　（五）网络阵地建设存在短板，日常运行维护不到位。

　　13.针对“政务公开不及时”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。及时推进政务公开。巡察整改以来，共发布政务公开信息40条。历次班子成员及分工已公布。

　　14.针对“公众号信息更新滞后”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。一是积极第三方公司沟通协商，提供专业数字化技术支持；二是下属“揭东博物馆”公众号栏目已及时更新；三是2月7日开始，“揭东文苑”公众号中，微课堂、微门户等多个栏目已经可以打开或访问。经第三方公司指导，及时更新志愿者栏目、教育活动栏。

　　（六）对意识形态工作不够重视。

　　15.针对“意识形态工作责任制通报制度、应急预案不健全”等的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。一是制定《揭东区文化广电旅游体育局关于调整网络安全和信息化领导小组的通知》，建立健全意识形态工作机制，落实责任主题，强化责任领导；二是制定我局2025年意识形态工作计划，落实党管意识形态原则；三是组织开展文化惠民活动，丰富城乡群众文化精神生活，加强基层意识形态阵地建设。

　　二、群众身边腐败问题和不正之风方面

　　   （一）落实“三个最”存在差距，旅游行业乱象丛生。

　　16.针对“对旅游行业监管不到位”等问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。一是加强行业监管，督促旅游行业依法依规经营。制订《揭东区旅游行业整治工作方案》《揭东区加强旅游行业监管制度》，编制《揭东区旅游行业整治工作事项安排》，印发《揭东区旅游行业诚信守法倡议书》；二是强化检查巡查，依法查处违法违规行为，对涉嫌的违法违规行为立案调查，确保旅游市场健康有序发展。目前所有12345投诉工单已处理完毕，协调退返群众旅游订金和住宿标准差价等金额。

　　三、基层党组织和党员队伍建设方面

　　（一）党组领导核心作用发挥不充分，凝聚力、向心力不够强

　　17、反馈的“班子领导能力和组织协调能力有待加强，班子成员之间沟通协作不够，工作上存在相互推诿的情况，导致决策执行和工作效果大打折扣”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。一是坚持执行局“三重一大”制度；二是调整局领导班子分工，对内设机构负责人岗位调整，激发干部队伍积极性；三是发挥领导班子带动示范作用，加强沟通协作，开好民主生活会、组织生活会。

　　（二）对干部职工的日常管理不到位。

　　18.针对“对干部职工出国（境）证照管理不到位”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。制定《揭东区文化广电旅游体育局出国（境）管理制度》，完善干部职工出国（境）管理制定《揭东区文化广电旅游体育局出国（境）管理制度》，完善干部职工出国（境）管理。

　　19.针对“单位请销假审批程序不严谨，许多请假登记表填写不规范，审批不规范”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。制定《揭东区文化广电旅游体育局考勤管理制度》，完善制定局机关及下属单位考勤管理。

　　（三）基层党组织建设不够扎实。

　　20.针对“‘每周一学’走过场”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。规范会议记录内容，相关会议记录已补充完整。规范会议记录内容，相关会议记录已补充完整。

　　21.针对“支委会、支部大会研究党建工作少，会议议程多为学习，党课流于形式，党课内容网上直接下载，与工作实际脱节，没有达到应有效果和深度”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。按“三会一课”要求规范会议内容，支委会、党员大会每次会议认真结合当前党建工作要求认真传达、研究、部署。如：支委会1月结合本系统工作，对加强春节、元宵期间的安全生产工进行安排；2月份研究制订25年党建工作计划，并抓好本系统工作提出意见；3月份总结24年党建工作；党员大会2月份传达学习区三届五次党代会精神、部署25年工作；3月份总结2024年党建工作并传达2025年党建工作。党课内容能紧紧结合本单位工作实际上课。2025年第一季党课标题《深入学习贯彻党的二十大精神 推动文旅事业发展》。

　　（四）干部选拔任用工作不规范。

　　22.针对“干部选拔任用程序不够规范”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。严格按照干部选拔任用程序开展工作，加强对程序执行情况的监督。干部人事档案各项流程和标准要求，对相应的干部人事档案进行清查，规范完善相关材料。

　　23.针对“干部选拔任用纪实材料不够规范”的问题

　　整改情况：立行立改。一是规范干部选拔任用纪实材料的撰写和管理，确保材料真实、完整；二是定期收集整理干部选拔任用文书。

　　24.针对“干部队伍建设谋划缺乏整体布局”的问题

　　整改情况：立行立改。一是制定干部队伍建设整体规划，优化干部队伍结构。积极协调区委编办、区人社局等职能部门，通过招录、引进等形式填补文化人才，逐步解决人才队伍严重老化和人才短缺问题。2025年4月份，经组织部批准，调入2位年轻公务员到我局工作，逐步解决人才队伍严重老化和人才短缺问题；二是通过开展主题党日活动、座谈会等形式，让年轻干部分享学习心得，交流思想感悟，在思想碰撞中提升政治素养和理论水平。邀请单位里经验丰富的老同志、业务骨干通过 “传、帮、带” 的方式，向年轻干部传授工作经验、业务知识和操作技能，不断拓宽知识面，提升专业素养。

　　 25.针对“干部人事档案材料收集归档不规范”的问题

　　整改情况：立行立改。一是加强干部人事档案材料收集归档管理，安排专人负责；二是定期对人事档案特别是调入人员人事档案材料，做整改开展情况及成效检查和整理；三是加强人事档案归集业务学习。

　　四、落实巡察整改和成果运用方面

　　（一）对上一轮巡察反馈问题重视不够。

　　26.针对“整改工作只能‘以事论事’，未能举一反三，全面深入整改，个别问题未能得到彻底整改，如部分基层文化体育设施效益未能充分发挥、财务管理不规范等问题仍然存在”的问题

　　整改情况：立行立改并长期坚持。一是局党组高度重视，全面深入开展整改；二是向上争取专项资金进行维修，发挥其效益。认真落实整改措施。督促要求镇（街道）对所辖区内公共场地体育器材进行排查，发现破旧尽快维修，废弃器材充分利用；三是完善《揭东区文化广电旅游体育局财务管理制度》，规范现金收款及存款流程；四是各镇、村文化设施有免费开放服务公示牌，包括开放项目，内容，时间，责任。

　　下一步我局党组将做到举一反三，抓常抓长，既治标更治本，努力巩固壮大整改落实成果，进一步持续落实全面从严治党主体责任，强化正风肃纪，以实实在在的整改成效推进文化广电旅游体育事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0663-3263802；邮政地址：广东省揭阳市揭东区人民广场西附楼；电子邮箱：jdwgxj3263802@126.com。

                                                                                                                                                                   中共揭东区文化广电旅游体育局党组

                                                                                                                                                                                     2025年11月7日