根据三届区委第五轮巡察暨群众身边不正之风和腐败问题专项巡察工作统一部署，2024年9月至12月，区委第四巡察组对中共揭阳市揭东区民政局党组进行了巡察。2025年1月22日，区委第四巡察组向中共揭阳市揭东区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

区民政局党组及主要负责人高度重视巡察反馈意见，成立整改工作领导小组，制定并印发《中共揭东区民政局党组关于区委第五轮巡察暨群众身边不正之风和腐败问题专项巡察反馈意见的整改落实方案》，细化整改措施，明确责任领导、责任部门和整改期限，建立整改工作台账，确保整改落实到位。

一、针对“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面”的问题

（一）针对“‘第一议题’制度落实不到位”问题。

1.针对“存在以传达学习上级文件、会议精神代替“第一议题”学习的情况”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。修订完善“第一议题”学习制度，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，结合实际抓好贯彻落实。

2.针对“理论学习与业务工作融合不够”问题。

　　 整改情况：已完成，并长期坚持。拓展组织学习形式，丰富学习内容，以轮流领学、集体诵读、开展交流研讨、观看专题片等形式，推动理论学习与业务工作深度融合。

（二）针对“加强普惠性基础性兜底性民生建设力度不足”问题。

1.针对“未能充分发挥民生建设的普惠性”问题。

整改情况：已完成。加强与上级部门、区财政局沟通协调，加大预算执行力度，及时申报、拨付专项资金。至2025年1月低保提标资金已发放到位，综合民生责任险费用已支付，下达部分敬老院建设资金和适老化改造资金。

2.针对“未能及时做好民生建设的基础性”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。认真研究，加强沟通，协调解决存在问题。根据揭阳市殡葬管理工作联席会议精神，镇级公益性骨灰安葬（放）设施的墓位（格位）剩余较多的，经县（市、区）民政部门同意，可在本县（市、区）辖区乡镇（街道）间调剂使用。现已有三个公墓申请扩大范围，调剂后骨灰存放设施将覆盖全区各镇（街道），满足群众安放（葬）需求。下一步，我局将督促属地政府加以重视研究，加强骨灰存放设施建设。同时，计划在云山殡仪馆新建骨灰楼一座。

3.针对“未能精准保障民生建设的兜底线”问题。

整改情况：已完成。一是依托社工广泛进行惠民政策宣传，4月24日、5月15日分别组织了两场宣传活动，提高群众的政策知晓率；二是从2025年4月起组织开展城乡低保、特困入户核查工作，并结合社会救助手机入户平台，对监测对象进行入户走访，实行动态管理。

（三）针对“搭建居家养老服务网络不健全”问题。

1.针对“适老化改造工作进展缓慢”问题。

整改情况：已完成。加强协调，压实各镇（街道）责任，并落实专人跟进，截至2025年1月，完成2024年适老化改造工作任务。

2.针对“适老化改造项目的监督检查不到位”问题。

整改情况：立行立改。加强监督检查，全面补齐漏填登记项目，规范台账管理。

（四）针对“养老机构安全生产领导责任压得不实”问题。

1.针对“部分养老机构安全意识淡薄，对消防安全工作不够重视，对消防安全事故存在麻痹和侥幸心理”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是组织各养老机构参加全国消防安全专题培训；二是责令各养老机构均制定消防安全管理制度，明确责任到人；三是联合区消防部门及属地镇街，多次对各养老机构进行消防检查，落实整改；四是组织各养老机构开展消防演练。

2.针对“个别养老机构消防安全相关人员持证上岗率不高，消防培训和演练走过场，工作人员操作相关消防设施和设备能力不足”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是定期开展消防安全专题教育和消防演练；二是落实消防安全相关人员持证上岗，目前，在营养老机构消防安全人员已全部通过消防机构培训考核，未持证人员已报名，轮流进行考试取证。

3.针对“部分养老机构消防用品配备不足”问题。

整改情况：立行立改。一是责令各养老机构配齐相关消防设备并定期维护检修，目前，已按照要求购置应急照明和灭火器材，并将喷淋系统设置湿式报警阀及水泵接合器，交将厨房改造为电操作炉，移除煤气罐；二是举一反三，对各养老机构进行全面排查，保障消防用品配备充足。

（五）针对“推动养老服务体系建设仍有差距”问题。

1.针对“构建多样化大养老服务体系不完善”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。通过引导有条件的养老机构为老年人提供助餐服务、引入优质餐饮机构等形式加强“长者食堂”建设，目前，全区在营“长者食堂”共8家，其中今年新增3家。

2.针对“福利机构设施建设不齐全”问题。

整改情况：已完成。一是加快推动揭东区敬老院的建设项目目前完成总体工程进度98%；二是按照“多镇合一、城乡一体、撤弱留强”的思路对乡镇敬老院进行整合，推动“公建民营”改革，提升镇级养老照护服务品质。

3.针对“福利机构管理服务水平有待提高”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是加强对服务人员的培训教育，提升服务水平；二是组织开展监督检查，并要求建立健全服务管理制度，推动提质增效。

（六）针对“联系服务群众‘最后一米’未能有效畅通”问题。

整改情况：已完成。一是组织社工进行学习培训，提高服务意识；二是联合市督导办对社工站（点）服务开展情况进行常态化检查指导，推动“双百工程”从“有形覆盖”到“有效覆盖”；三是积极争取财政资金投入，支持社工站（点）开展服务活动。

（七）针对“社会组织发展存在重审批轻监管现象”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是加大“问题社会组织”的处置力度，对未报送年度工作报告的社会组织按违规程度分别列入活动异常名录、严重违法失信名单；二是组织开展对近三年社会组织“双随机、一公开”检查“回头看”，责令落实问题整改；三是以年报为契机，加强社会组织监管；四是发出《“百社联百村—助力百千万工程”专项行动倡议书》等倡议书，引导全区社会组织在助力“百千万工程” 和乡村振兴上担当实干、主动作为。

（八）针对“行政执法办案水平和质量有待提升”问题。

整改情况：已完成。组织业务人员加强学习培训，对相关资料进行完善，全面查漏补缺。

（九）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是定期召开局党组会议，专题分析研判部署意识形态和网络安全工作；二是修订完善网络及信息安全应急预案，组织开展网络安全宣传培训、检查和应急演练；三是按计划采用安可技术和产品；四是完善社会组织的登记管理台账，加强社会组织意识形态管理。

二、针对“群众身边腐败问题和不正之风方面”的问题

（一）针对“慰问物资采购不科学、发放不严谨、管理有欠缺”问题。

1.针对“慰问物资采购数量不科学”问题。

整改情况：立行立改。切实加强与区财政部门的沟通，对全年物资采购进行统筹规划，分批次、精准科学采购慰问物资和应急物资。

2.针对“慰问物资签领日期先于采购日期”问题。

整改情况：立行立改。加强物资发放的规范管理，确保慰问物资按采购批次发放签领。

3.针对“慰问物资管理存在漏洞”问题。

整改情况：已完成。制订慰问物资管理制度，盘点物资库房，建立物资出入库台账。

（二）针对“会计工作管理比较粗放”问题。

1.针对“补助资金发放不细致”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是开展数据清洗，校验对象信息完整性、准确性；二是加紧实施民政各业务系统与广东民政资金监管系统及数字财政“粤财扶助”系统对接，有序推动补贴资金“线上”发放。

2.针对“超范围使用专项资金”问题。

整改情况：立行立改。严格执行福彩业务费的使用范围，加强资产登记管理，确保所采购电脑用于福彩发行管理业务。

（三）针对“财务制度执行不严格”问题。

1.针对“会计科目设置不规范”问题。

整改情况：立行立改。学习贯彻新的《政府会计制度》，按财政部门要求，科学设置明细科目，规范核算。

2.针对“固定资产核算不规范”问题。

整改情况：已完成。一是将固定资产补登记，并按照使用年限进行折旧；二是责令殡仪馆对漏登记资产及时进行登记固定资产，对报废残值为零的固定资产按资产报废流程进行处置；三是组织业务人员加强财经知识学习，确保不再出现类似问题。

3.针对“入账、转账不及时”问题。

整改情况：已完成。阶段来，一是责令云山殡仪馆加强工会工作的管理，及时做好资金入账和转账工作；二是加强会计人员的业务培训，提高业务能力。

4.针对“会计控制缺位”问题。

整改情况：已完成。一是加强财务会计人员的培训，提高财会规范化水平；二是补充完善现金日记账，按时规范记录收支情况。

（四）针对“财务制度执行不严格”问题。

1.针对“未能做到岗位分离”问题。

整改情况：已完成。调整财务岗位人员，落实出纳和财经人员分离。

2.针对“合同签订走过场”问题。

整改情况：立行立改。责令儿童福利院采购业务人员加强学习，提高业务水平，确保不再发生类似问题。

3.针对“差旅费报销超标准”问题。

整改情况：立行立改。一是要求当事人退回超标报销差价并入账；二是举一反三，加强差旅费报销审核管理。

4.针对“现金管理存在漏洞”问题。

整改情况：立行立改。一是加强现金管理，杜绝问题再次发生；二是组织业务人员加强财经知识学习，提高内控水平。

5.针对“合同履约不严谨”问题。

整改情况：立行立改。要求儿童福利院按合同条款追回超出合同金额的运输费用。

三、针对“基层党组织和党员队伍建设方面”的问题

（一）针对“推进全面从严治党压力传导不够”问题。

1.针对“开展党风廉政建设不够扎实”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是召开局党组会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并明确落实工作责任；二是以民主生活会、组织生活会为契机深入开展谈心谈话。

2.针对“干部日常管理存在‘宽松软’现象”问题。

整改情况：已完成。一是加强干部职工证照管理，严格出国（境）审批制度，建立管理台账。二是在局机关及下属事业单位选派素质好、形象佳的同志进驻窗口，充实力量。三是加强婚姻业务学习，提高婚姻登记员业务水平和服务意识。四是要求婚姻登记窗口对外公开各项办事依据、办理流程等。

（二）针对“落实党建主体责任落实不到位”问题。

1.针对“党建引领作用发挥不够明显”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是召开党组会议，专题研究部署党建工作；二是结合民政工作实际，深入开展党建“一月一主题”活动；三是与新亨镇白石村签订党建联建协议，局主要领导多次组织开展调研和慰问活动。

2.针对“党员先锋模范作用发挥不充分”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是组织局党员干部分别到“双报告”所在小区、挂钩村参加乡村绿化、人居环境整治等活动；二是清明期间，组织党员干部到云山殡仪馆开展文明祭扫服务保障工作等。

3.针对“党内政治生活质量不高”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。精心组织召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，通过学习研讨，广泛征求意见建议，开展谈心谈话，并结合工作实际和典型案例进行自我检视、党性分析，深入开展批评与自我批评，筑牢思想根基、提升工作质效、转变工作作风、推动工作落实。

（三）针对“干部选拔任用工作不规范”问题。

1.针对“干部选拔任用程序不规范”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是组织学习干部选拔任用政策法规，提升工作能力和规范化水平；二是向区委组织部门请示请教，对造成问题的原因进行分析，全面查漏补缺。

2.针对“干部选拔任用纪实材料不规范”问题。

整改情况：已完成，并长期坚持。一是组织学习干部选拔任用政策法规，提升工作能力和规范化水平；二是整理、补充干部选拔任用纪实材料并进行归档。

3.针对“揭东云山殡仪馆干部队伍建设存在短板”问题。

整改情况：已完成。一是积极培养和物色干部人选，条件成熟将进一步提拔任用；二是积极与区委编办沟通，争取增加编制，引进专业人才。

4.针对“干部队伍存在超编问题”。

整改情况：已完成。一是殡仪馆2024年12月1名同志退休，2025年5月1名同志去世，超编问题已解决；二是区社会捐助接收工作站核增编制4名，超编问题得到解决。

四、针对“上一轮巡察发现问题整改不到位”的问题

整改情况：已完成。局党组对上一轮巡察反馈问题及整改情况进行全面梳理，查漏补缺，举一反三，全面深入落实整改。一是下属事业单位殡仪馆、社会捐助接收工作站超编问题已解决；二是建立完善财经管理制度并严格遵守执行。

下一步，我局党组将按照标本兼治的原则，不断巩固拓展巡察成果，强化工作落实，确保整改工作取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0663-3288699；邮政地址:广东省揭阳市揭东区曲溪街道金溪大道揭东区民政局办公室；电子邮箱:jdmz0663@163.com。

中共揭阳市揭东区民政局党组

         2025年11月7日