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各位代表：
现在，我代表锡场镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神及省委黄坤明书记在揭阳调研指示精神，立足“电商名镇，高铁新城”发展定位，以深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”为引领，紧紧依靠全镇人民，聚力创建“典型镇”，推动锡场高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们优化布局、完善配套、精细管理，城乡品质在区域协调中提档升级。顶层设计持续完善。坚持镇村“一盘棋”，突出城乡规划前瞻性、整体性、协调性，协同省规院完成典型镇建设规划编制，为高质量建设典型镇、和美乡村提供行动指南。基础设施整体提升。锡东村吊蚊槽池围栏及周边道路硬底化、东仓村新兴路硬底化、前围经合社德福路硬底化、后围经合社道路硬底化、东围桥危桥改造工程等一批工程完工投用，实现公共基础设施往村覆盖、往户延伸。城市空间逐步拓展。高铁片区地下国防光缆迁改项目顺利完工，为片区规划建设腾出发展空间。主动靠前服务大项目建设，稳步推进揭惠铁路、粤东城际铁路、国道206改线征地拆迁工作，扎实推进国土卫片图斑整治工作，2024年落实整改复耕77宗，面积85.3亩。生态底色不断擦亮。锡场镇东仓村、后碑沟污水干、支管网扩延新建工程有序推进，锡西新溪整治工程加快实施，“千村万池百里河道”清淤行动扎实开展，潭王、潭蔡、军埔、华清4个村已全面完成清淤工作，镇域污水治理短板逐步补齐，城乡水环境质量明显改善。深入推进绿美锡场生态建设，2024年完成植树1.9万棵，超额15%完成全年植树任务，相继建成“党员林”“乡贤林”“公安林”“巾帼林”等一批绿美主题林，“绿色底色”更加鲜亮。
一年来，我们锚定目标、聚焦重点、创新举措，乡村振兴在重农固本中久久为功。乡村产业创新发展。搭建镇村发展新平台，筹备成立锡场镇强镇兴村建设发展有限公司，引导潭王村成立富村建设有限公司，通过“政策+市场”双轮驱动，挖掘镇村多元价值，拓宽镇村产业发展新路径。农村集体经济持续发展壮大，锡西农贸市场升级改造工程一期主体框架顺利完工，石洋村、东仓村利用学校、村公所楼顶等实施光伏发电项目，所有行政村集体经济收入均超10万元。镇村面貌持续改善。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加力提速推进“百千万工程”，聚焦典型镇村培育，把握重点建筑业央企助力合作发展机遇，有序实施高铁电商产业园主干道提升工程等5个重点项目，美丽圩镇“七个一”串珠成链，圩镇联城带村节点功能不断增强。常态化开展人居环境综合整治提升大行动，全面推进“六乱”整治，深入实施农村厕所、垃圾处理和生活污水治理“三大革命”，推动镇村人居环境从“一时美”到“长效美”转变。农民主体地位凸显。创新政府扶持方式，引导社会力量深入参与，全镇建设“四小园”132个，潭蔡村因地制宜建成汇美农业生态园。深化“三块地”改革，高质量推进土地连片流转，聚焦群众用地建房需求，完成160宗宅基地“一户一宅”申报手续，稳步推进潭王村农民集中式住宅试点工作，激活乡村振兴内生动力。
一年来，我们问需于民、问计于民、问效于民，百姓福祉在改革惠民中持续增进。民生保障有力有效。树牢民生为大导向，始终把保障和改善民生作为财政支出的优先选项。全面推动全民参保，引导适龄群众自愿参保、积极参保，城乡居民基本医疗保险参保人数约9.8万人，城乡居民基本养老保险征缴约2.1万人，社会保险参保覆盖面不断扩大。大力发展社区居家养老服务，新设锡西村雨花爱心家园“长者饭堂”和助餐点，如期完成锡场镇养老服务中心公建民营社会化改革项目，用心用情满足长者“享老”需求。公共服务均等可及。积极融入揭东区“省基础教育高质量发展实验区”建设大局，扎实推进一批学校改扩建工程，义西初级中学综合楼改建工程、锡东中心小学操场规范化改造项目顺利完工，华清小学改扩建工程综合楼顺利封顶，潭蔡村幼儿园项目开工建设，镇域义务教育优质均衡发展基础不断夯实。区第二人民医院（锡场卫生院）扩建工程项目进展迅速，完成总工程量的86%，进入内部安装及装修施工阶段，锡场镇国家卫生乡镇创建工作成果有效巩固。文体事业出圈出彩。坚持以文化涵养乡村文明，以体育激发乡村活力，完善镇文化站内部功能配套，更新维护锡西文化广场、新置寨小公园等公共场所健身器材，成功举办锡场镇2025年“电商杯”迎春篮球赛，“百千万工程”妙笔生花醉春风”书画联展、宣传“百千万工程”意义灯谜交流活动等文体活动。
一年来，我们防范风险、守牢底线、维护稳定，社会大局在精进治理中和谐稳定。安全保障明显增强。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，持续加强危险化学品、城镇燃气等重点行业领域监管和排查整治。全面开展自建房安全隐患排查整治工作，整治存在安全隐患自建房69宗。深入推进乡村智慧化改造，新增堤围、水闸、防火点、高铁进站路等重点场所共119路监控设备。社会秩序平稳可控。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，依法依规办理信访事项，全年共收到信访案件70件，已办结67件，办结率95.7%；累计收到“急难愁盼我来办”平台网络留言件56件，办结56件，办结率100%。社会治理有为有序。聚焦未成年人群体，加强八类重点未成年人登记管控，深化未成年人思想道德和法治教育，政校警联合开展学生安全教育、法治教育、心理健康教育，引导学生提升自我保护意识，营造全社会关心关爱未成年人的良好氛围。高位推动道路交通安全整治暨示范镇创建工作，完成华清三十米路口“平安村口”建设，辖区9个交通隐患事故点得到有效治理。科学设置镇级交管站1个和村级劝导站3个，实体化运作开展交通违法劝导、查纠工作。
一年来，我们首讲政治，厉行法治，深化德治，自身建设在苦干实干中全面加强。政治建设全面加强。扛牢全面从严治党政治责任，坚持党的全面领导贯穿于政府工作的全过程各领域，认真落实“第一议题”学习制度，抓实抓细政府系统意识形态工作，坚决维护全镇政治安全。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，不折不扣推进“百千万工程”专项巡察问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治建设全面发力。主动接受人大依法监督和政协民主监督，自觉接受纪委监委监督、巡视巡察监督，高标准高质量承办好人大代表建议4件，办好政协委员提案2件。全面优化政府运行机制，完善“三重一大”集体决策制度，坚持重大问题向镇委请示报告，依法科学民主决策水平进一步提升。深入推进“八五”普法，常态化开展“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人+N户农村学法用法示范户”工作，夯实乡村法治建设基础。效能建设全面深化。牢固树立和践行正确政绩观，实施“双招双引”“双有双心”工程，落实镇领导“企业联络员”制度，着力协调解决制约企业发展的堵点痛点难点问题。坚持过“紧日子”思想，从严控制一般性支出。完善行政执法程序，全面落实行政执法“三项制度”，强化“揭阳粤执法”应用，全年立案27宗，总罚款28.21万元，立案范围涉及国土、城管执法等领域；其中执法平台录入办理案件27宗，执法平台完成日常行政检查共163宗，行政执法效能不断提升。与此同时，档案、工青妇、宗教、双拥和退役军人等工作均取得新进步。
各位代表！大道如砥，行稳致远；驭风踏浪，稳中求进。回首过去一年，锡场高质量发展步履坚定，现代化建设铿锵有力。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委、区政府和镇委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众同心同德、同向同行的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位代表、离退休老同志，以及所有关心支持锡场发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，锡场发展还面临不少困难和挑战：一是经济回升向好基础仍需巩固，受宏观经济形势影响，部分经济指标增长不及预期；二是产业转型升级亟须加快，推进高质量发展仍需加力；三是教育、医疗、养老、交通等领域优质资源供给不足，城乡区域协调还有不少短板欠账；四是财政收支持续承压，政府治理能力现代化水平有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取务实有力的举措加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年、是全面落实党的二十届三中全会改革举措的开局之年，是“百千万工程”实现“三年初见成效”的重要节点，也是锡场镇创建“百千万工程”典型镇、以小城市标准建设中心镇的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，历经洗礼，锡场发展的底盘更坚实，韧性更强劲，同时，上级党政陆续出台一系列利好政策，必将进一步释放新红利、激发新动能。我们要在压力中加力，在应变中求变，在担责中尽责，统筹上级要求、群众诉求、发展需求，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，鼓足精气神，跑出加速度，干出新业绩，努力谱写锡场高质量发展和现代化建设新篇章。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委高质量发展大会和市委、区委全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，立足“电商名镇，高铁新城”发展定位，一以贯之抓好“六张地图”系列项目落地落实，坚定不移创建“百千万工程”典型镇，奋力开创中国式现代化锡场实践新局面。
今年主要预期目标：规模上工业总产值增长16%；限上商业企业销售总额增长6%；全社会固定资产投资增长5%。
围绕上述发展目标，我们将重点抓好六方面工作：
一、以实施“百千万工程”为牵引，促进城乡融合和区域协调发展，奋力冲刺“三年初见成效”目标
推动乡村产业提质增效。持续做好耕地保护“田长制”,重视田间管理和社会化服务，打造潭王村、潭蔡村高标农田示范基地，抓好水稻、玉米等农产品种植，提高农业综合效益和竞争力。加快农产品供应链体系建设，推动优质农特产品走进大湾区，提升“揭农尚品”的品牌知名度和美誉度。谋划发展乡村旅游观光产业，完善潭王、华清、石洋片区文化旅游设施，加快修缮潭王村二房公祠，建设民宿、青年创业基地和儿童水上乐园，打造彰显乡村特色文化景点，完善“红色+文旅+农业”产业链条，实现一二三产融合的市场化产业发展格局。
推动乡村风貌向美而行。突出“两可两有”工作要求，以潭王村典型村优化提升和军埔村、潭蔡村、锡西村培育创建为引领，稳步推进锡场镇12个村庄实用性规划编制项目，深入实施农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，健全生活垃圾收运模式和长效运营机制建设，推动农村人居环境干净整洁、优美有序。扎实推进潭王村外龙道路单改双、锡西村山林路改造工程项目（三期）建设，启动华清村国道南西道路硬底化建设、下寮经合社南畔寨墙外道路改扩建等一批乡村道路建设工程，补齐乡村道路通行短板。加强农房建设审批把关和全过程执法监管，系统抓好农房微改造，加快华清月地绿美公园、石洋三担小公园建设，推动乡村风貌向美向新。推进农村精神文明创建“五大行动”，涵养淳朴民风、文明乡风。
推动富民增收落地见效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。用好用活“村级集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩”激励机制，支持潭王富村建设公司因地制宜发展业务。深化全域土地综合整治，盘活镇村现有闲置资产资源，谋划建设小微工业集聚区，千方百计助推镇村经济收入提升。深化农村“三块地”改革，加大力度推进宅基地改革，加快推动潭王村联建房建设项目。凝聚乡贤力量，深化村企合作，引导社会力量在招商引资、环境整治、人才培育等方面发挥更大作用。
二、以发展新质生产力为纽带，加快建设现代化产业体系，牢牢掌握发展主动权
建好园区搭平台。配合做好高铁片区建设规划和产业规划编制工作，认真做好高铁片区拟收储土地的摸查，做大做实片区产业发展的底盘。集中力量打造高铁片区，加快土地征收储备，推进“七通一平”及公共配套设施建设，启动锡场产业园区道路及基础设施改造提升工程，打造产业集聚园区。
聚链成群兴产业。坚持制造业当家，全面融入揭东区“两龙头两支柱四突破”产业体系，助力产业加快起势、集聚成势、形成优势。立足区域特色产业基础，鼓励食品、五金、塑料企业实施技术改造，谋划发展预制菜产业，再塑传统产业发展新优势。深入贯彻省委书记黄坤明、省政府党组成员陈良贤同志调研军埔电商村指示精神，发挥军埔电商先发优势，辐射带动周边村（社）发展，改造提升军埔电商片区基础设施，培育壮大“电商+”新业态。支持引导军埔电商协会深耕跨境电商板块，引导本土企业参加境内外重点展会，开拓国际市场，打造“产业集群+跨境电商”发展模式。
招大引强建项目。深入实施“双招双引”工程，始终把招商引资作为“一把手”工程高位推进，积极开展产业链招商、挖潜招商、以商引商，引导企业增资扩产，持续盘活闲置厂房和工业用地，努力打造产业转移“优选地”。借力莞揭对口帮扶协作，谋划建设食品产业创新中心，招引东莞市食品龙头企业进驻运营，带动优质预制菜食品企业到我镇投资落户。抓好“三个一批”工作，推动已签约项目落地建设、已在产项目企业稳产达产，用足用好“专项债”“两重”“两新”等一揽子增量经济政策，提前做好项目谋划包装，鼓励民间资本参与基础设施建设，动员在外乡贤回乡投资兴业。
尊商重企优环境。坚决扛起“经济大镇挑大梁”的责任担当，落实好“企业联络员”制度，提升“双有双心”工程质效，
切实在助企纾困上下实功、出实招。大力推动产业科技互促双强，梯度培育优质企业，支持企业走好“专精特新”发展道路。用好守信激励、失信惩戒和信用修复“三张清单”，营造公平竞争、诚信守法的市场环境。
三、以建设“生态宜居品质城市”为导向，深入推进绿美锡场生态建设，推动人居环境蝶变换新颜
完善基础设施配套。大力推进揭惠铁路、粤东城际铁路、国道206改线征地拆迁工作，认真做好揭阳市临江北路西延线项目征地拆迁工作，加快完善辖区交通网络体系。加快推进锡场镇东仓村、后碑沟污水干支管网扩延新建工程，启动锡西新溪流域雨污分流工程、锡中市场片区雨污分流工程建设，进一步提升治污能力。用好用足重点建筑业央企助力政策利好，紧扣典型镇创建标准，紧紧围绕“三年初见成效”要求，改造提升镇域公共服务设施及景观节点，一体提升圩镇品质。
规范镇区秩序管理。围绕全镇交通主干道，聚焦沿途“三清三拆三整治”、农房风貌改造提升、高速出入口及重要节点提档、“三线”整治、绿化美化等重点任务，全面动员，全力攻坚，实现镇村风貌焕然一新。持续推进“六乱”整治工作，举全镇之力加强对“四沿”和新镇道的整治，压实“门前三包”责任制和网格化治理，加快镇区主要道路“三线”治理工作，持续管控提升圩镇面貌。充分整合利用镇区公共空间，推进公共停车场和充电桩设施配套项目，强化停车秩序管理。
塑造优质生态环境。践行“两山”理念，认真做好生态环境保护督察整改。推深做实林长制，深入实施绿美揭东生态建设“六大行动”，高位统筹推进城乡一体美化绿化，示范带动全民参与“我为家乡种棵树”“绿美揭东必有您”“1元助力，100分精彩”等活动，确保2025年完成植树1.7万株以上。动员群众利用闲置空地，打造小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”，丰富乡村形态。深入践行“河长制”，继续开展“千村万池百里河道”清淤，加快推进锡西新溪水体整治工作，打好“碧水”保卫战。
四、以满足“人民美好生活需要”为根本，将民之所盼转化为当下所干，用心用情办好民生实事
兜牢社会保障。全面落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、抚恤优待等政策，持续加强对妇女儿童、残疾人等重点群体的关心关爱。坚持就业优先，坚持就业就是最大的民生，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力实施“乡村工匠”“农村电商”培养计划，强化就业困难人员托底帮扶。扎实做好双拥共建、优抚安置工作，维护好军人军属和退役军人合法权益。
优化公共服务。健全镇村二级养老服务网，加快推进潭王村老年人活动中心和长者食堂项目建设，为辖区内长者提供嵌入式社区养老服务。完善镇村两级公共文化服务体系，加强潭王龙舟等优秀传统文化的保护传承和创新发展，丰富群众精神文化生活。
提升教育质量。启动实施新一轮教育高质量发展三年提升行动，打好创建省基础教育高质量发展实验区收官战。加快潭蔡幼儿园建设，巩固学前教育“5085”攻坚成果；加快华清小学改扩建工程，增加优质义务教育学位供给；办好乡镇中心小学、公办寄宿制学校，实现标准化全覆盖，推动城乡教育优质均衡发展。
呵护群众健康。实施新一轮医疗高质量发展三年提升行动，服务好揭东区第二人民医院（锡场卫生院）扩建工程建设，完善村级卫生站配套，逐步推进村卫生站与镇医疗机构建立一体化管理模式，构建镇村两级联动的医疗卫生服务体系。坚持常态长效，深入开展爱国卫生运动，巩固提升“国家卫生镇”创建成果。
五、以贯彻“总体国家安全观”为指引，深化法治锡场、平安锡场建设，推动高质量发展和高水平安全良性互动
守牢公共安全防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓重大事故隐患排查整治，强化道路交通、建筑施工、消防安全等领域监管，坚决防范遏制各类安全事故。统筹做好防汛、森林防灭火等应急准备，完善防灾基础设施体系，强化应急救援物资保障，不断提升防灾减灾救灾能力。大力开展“三品一特”安全监管、风险排查，守护群众生命健康安全。
防范化解重大风险。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，“零容忍”打击遏制违法违规占用耕地行为，提早布局谋划耕地流入，坚决守住永久基本农田保护任务和耕地保有量，推动粮食生产稳定扩面增产，夯实粮食安全根基。持续做好清理拖欠企业账款工作，加强政府性债务风险防控，坚决遏制新增隐性债务。
提高社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，突出抓好初信初访和信访积案化解，不断提升“急难愁盼我来办”平台办理质效，持续优化“12345”便民热线工单处理流程，最大限度把风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态。推广潭王村“1133”议事协商路径，引导各村因地制宜打造议事厅，切实提升基层治理效能。政警联动常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，持续开展“靖阳2025”专项行动，全力守护群众平安。
六、以打造“人民满意服务型政府”为主线，持续加强自身建设，以良好政治生态实现政通人和
锤炼忠诚政治品格。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各领域，坚定坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实全面从严治党要求，切实做到绝对忠诚、绝对可靠。不折不扣贯彻落实中央、省、市、区和镇委决策部署，确保思想统一、步调一致，切实提升施政能力和服务水平。
深入推进依法行政。打好“八五”普法收官战，促进尊法、学法、守法、用法蔚然成风。深化综合行政执法改革，加强行政执法协调监督，严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督、民主监督，主动接受法律、社会、舆论和纪检监察监督。持续深化政务公开，广泛听取各界意见，及时回应社会关切。
弘扬实干苦干作风。始终牢记人民政府前面的“人民”二字，深入践行正确政绩观，践行“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深化“两比两论”活动成果，组织带动社会力量积极投身“百千万工程”，形成干部职工带头上、人民群众跟着干的良好氛围。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，进一步激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性，营造敢干事、干实事、能扛事的良好干事创业氛围。
恪守清正廉洁底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严惩群众身边的不正之风和“蝇贪蚁腐”，巩固深化党纪学习教育成果。力戒形式主义、官僚主义，落实党政机关坚持过紧日子要求，优化财政资金支出结构，统筹更多资源支持补齐关键短板。
各位代表！空谈不如实干，表率胜过千言，上下一心者必胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，以接续奋斗的定力和笃志前行的勇气，提振“六干”精气神，团结实干、久久为功，聚力打造“百千万工程”典型镇，加快创建电商产业、食品加工、特色农业为支柱的城乡融合高质量发展示范镇，奋力推进中国式现代化锡场新实践！
