“揭”开新局·高质量发展看揭阳 特刊

聚焦： 县域经济高质量发展

目标  打造全域经济功能区

　　揭东区坚持发挥自身优势，找准发展定位和突破方向，高位、高效、高质推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。

　　实施“百千万工程”以来，揭东区聚焦县域经济高质量发展，持续推动产业园区提质增效，打造全域经济功能区，构建区域经济主引擎。

　　揭东区紧紧抓住省委实施“五大提升行动”的有利契机，坚持发挥自身优势，找准发展定位和突破方向，持续增强县域经济综合实力，高位、高效、高质推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。为推动产业高质量发展，揭东区依托国家级经开区、中德产业园、揭阳产业园三大工业园区，竹笋、炒茶、油茶三大农业现代产业园，以及高铁站、玉文化两大片区，突出抓好补链、强链、延链，持续壮大“3+3+2”现代化产业体系，构建产业链条互补联动的全域经济功能区。

　　今年来，揭东区严格落实市委“三个最”工作要求，深入实施“双招双引”和“双有双心”两项工程，推动蒙泰等28家企业开展技术改造，完成工业技改投资4.4亿元，同比增长45.2%.32家企业进入“揭阳工业企业100强”，成为全市骨干工业企业标杆。坚持每季度举办“百千万工程”暨重点项目“三个一批”工作现场推进会，玉湖冷链、缅商玉文化、产业园智能穿戴、园企互联、宝嘉二期等产业项目落户建设。制定《揭东区推动“双招双引”工程加快高质量项目落地若干措施》，积极开展招商引资，共签约项目93个，计划总投资额151.4亿元。

　　与此同时，揭东区充分发挥国家级经济技术开发区、中德产业园、揭阳产业转移工业园“三园联动、一体发展”，加快完善园区内部功能分区，推动产业集聚发展，培育壮大龙头企业。以农业产业链“链长制”为抓手，推动竹笋、炒茶、油茶三大农业产业园做大做强，进一步延伸产业链、贯通供应链、提升价值链；大力推进揭东农产品走进大湾区行动，引进农业龙头企业开展标准化种植，引导特色农产品申请“圳品”认证，提高本地农产品的标准和品牌知名度，把优质农特产品推向“圳品”平台、走进大湾区。高水平规划高铁站片区建设，明确发展目标和功能定位，完善产业发展、交通组织、服务配套，谋划建设预制菜产业园，培育新的经济增长点。持续优化玉文化产业，以缅商玉文化基地为龙头，打造中国玉石毛料交易中心、中缅玉文化交流中心，进一步完善玉文化产业链条，提升玉都片区整体形象，擦亮“亚洲玉都”品牌。

聚焦： 综合服务能力

目标  建设服务农民区域中心

国家级揭东经济技术开发区不断优化营商环境，现已发展成为全市唯一集聚产业企业超150家的绿色工业园区。

揭东区打造崇文尚信的和谐家园，持续推进宜居宜业宜游的和美村居建设。图为埔田镇牌边村风貌。

　　在实施乡村振兴战略中，揭东区加强文旅资源统筹规划，打造具有影响力、辐射力、带动力的文旅平台。图为望天湖风景区。

　　在全面推进“百千万工程”过程中，揭东区聚焦强化乡镇联城带村的节点功能，通过提升镇区综合服务能力、巩固美丽圩镇创建成效、全面提升镇街发展活力，把镇街建设成为服务农民的区域中心，促进乡村振兴、带动城乡融合。

　　为提升镇区综合服务能力，揭东区加强政务服务中心和党群服务中心建设，优化教育、医疗、文化等公共资源配置，加快补齐偏远镇服务“三农”的短板弱项；加快镇区农贸市场标准化建设，开展家电下乡、汽车下乡等展销活动，挖掘农村消费潜力；推动专业市场基础设施与物流配送体系建设，加快发展农村电子商务，畅通农产品网络销售渠道；支持专业化家政服务机构拓展养老、幼托、托育服务等，建设小公园、小广场、小球场等公共活动空间，推动镇村生活一体融合、各有精彩。

为全面提升镇街发展活力，揭东区以实现美丽圩镇“七个一”建设为具体目标，从“突出高位统筹，强化保障；突出内外兼修，强效补短”等方面下功夫，持续开展基础设施建设和人居环境综合整治，全面提升圩镇居住环境和对外形象，着力打造形神兼备、内外并重的美丽圩镇。笔者了解到，为巩固美丽圩镇创建成效，揭东区各镇（街）纷纷立足本地自然资源禀赋、历史人文、优势产业等地域特色，突出主题，错位发展，相互协作，同步推进历史文化名镇、街区和历史建筑保护活化利用，并深入整治“六乱”行为和镇域“三线”，巩固提升垃圾、污水和公厕三个专项治理成效，全面提升圩镇风貌。比如玉滘镇就以镇级联城带村为定位，抓实美丽圩镇“七个一”，充分整合大脊岭抗战遗址、尖山村革命老区村、郑大进府等历史文化资源，打造“耕读文化-山水玉滘”特色乡村旅游，推动“百千万工程”出实效见成果。

聚焦： 乡村全面振兴

目标  建设宜居宜业宜游和美乡村

　　揭东利用“三园联动”优势，积极开展招商引资，今年来共签约项目93个，计划总投资额150多亿元。图为中德产业园一瞥。

　　揭东区加强政务服务中心和党群服务中心建设，聚焦并强化联城带村功能效应，全力推动城乡融合发展。图为被誉为“揭东会客厅”的人民广场。

　　揭东加快打造内畅外联的交通路网，目前已形成“一环线、两高速、多干线”的交通格局。图为揭东人民大道及周边城市建设。

　　“村”是“百千万工程”最基层的单位，乡村风貌日新月异，离不开建设宜居宜业和美乡村的深入推进。在推动“百千万工程”过程中，揭东区选取6个镇、66个村作为示范镇村，聚焦产业发展、集体增收、环境整治等领域，形成各自鲜明的特色。其中，埔田镇和曲溪街道上围村、磐东街道乔南村、玉湖镇东寮村、锡场镇潭王村、白塔镇新村村、龙尾镇高明村、埔田镇牌边村、玉滘镇桥头村于今年11月初上榜省“百千万工程”首批典型镇村。

　　在村居层面，揭东区紧紧抓住“村庄规划、集体经济增收、破解宅基地难题”三件事。从去年开始，该区就部署村庄规划“一张图”，到今年“三区三线”的划定，为村庄规划打下良好基础。集体经济增收关键是做好“种植+养殖”两篇文章，立足本地水源、土质、光照等实际，鼓励村民把撂荒土地拿出来流转发展，引进一些现代农业企业经营，最大限度提升土地价值，增加村集体收入。揭东区探索从申请新建、旧址重建、整合联建三种模式入手破解宅基地难题，目前，月城镇西河村和玉滘镇桥头村已取得初步成果。其中，月城镇西河村农村集体建房推进顺利，规划建设6栋17～22层的联建住宅楼及相关配套，建成后可有效改善村民居住条件，提高土地资源的集约化利用。

　　在揭东区竹笋产业园竹笋种植基地里，到处一片绿意盎然、生机勃勃的景象，一颗颗破土而出的竹笋，不仅是百姓餐桌上的美味，更是当地种植户的“钱袋子”。围绕发展现代农业，揭东区以竹笋、炒茶、油茶等农业产业园和“一村一品、一镇一业”项目为支柱，发展壮大竹笋、茶叶、淮山、油茶、芋头等特色产业集群，推进农产品产地初加工和精深加工，培育特色富民兴村产业与主导产业。同时精准培育农业龙头企业，发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，发展新型农村集体经济，促进农村生产用地集中流转和规模经营。

　　乡村和美，山水如画。目前，揭东区正加快推动城乡区域协调发展，推动乡村建设成为宜居宜业的和美村居，持续推进村庄绿化美化亮化，让更多人民群众在美丽家园过上幸福生活。屋舍俨然，掩映于绿园翠竹之中；九曲通幽，亭台廊桥交相呼应……这是埔田镇牌边村深入实施“百千万高质量发展工程”后的新颜，也是揭东美丽乡村建设的缩影。

　　笔者了解到，为扎实推进美丽乡村建设，揭东区深入实施农村人居环境整治提升五年行动，以“四小园”为依托建设美丽庭院，高水平推进美丽乡村风貌示范带建设，塑造潮汕别具风格的特色乡村风貌，加强古树名木、特色民居和传统古村落保护利用，守住乡村文化根脉；加快打造以汾水战役纪念公园、潮揭丰边人民委员会旧址、南侨二校革命史纪念馆等为代表的红色旅游景区；重点挖掘黄旭华院士、黄叔培院士、蔡翘院士、郑大进为代表的贤德名人及历史文化，打造梅冈书院、蓝田书院等历史文化旅游景点，规划建设乡村精品旅游线路，打造一批具有文化内涵的旅游品牌。同时，做好烟花火龙、灯杆彩凤、火把节、赛龙舟等习俗节事活动的组织和宣传，打造民俗活动品牌，加快乡村文旅融合发展。

　　为了给全面推进“百千万工程”实施注入鲜活血液与澎湃动力，实现乡村人才振兴，揭东区发挥好乡村振兴人才驿站作用，落实人才统筹培养使用制度，实施外出乡贤“回家行动”，完善吸引人才返乡留乡政策，推动人才资源向农村基层一线流动；实施高校毕业生志愿服务乡村振兴行动，推动青年人才乡村科普活动广泛开展，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业，引导和支持各类人才服务乡村振兴事业。

　　今年9月，桂岭镇鸟围村成功入选第三批全国乡村治理示范村名单，这是揭东区聚焦“百千万工程”，不断健全完善乡村治理体系的一个成功范例。为健全完善乡村治理体系，揭东区不断强化“三个作用”的发挥，深入实施基层党组织“头雁”工程，发挥驻镇帮镇扶村工作队和驻村第一书记抓党建促乡村振兴作用，推广运用积分制、清单制、数字化等治理方式，开展乡村治理示范创建；坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加快构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，持续开展乡村治理示范村镇创建，完成乡村振兴驻镇帮镇扶村视频项目建设，织密织牢平安“天网”，平安乡村、法治乡村建设不断取得新成效。

聚焦： 补短板强弱项

目标  推进城乡一体化发展

由揭东籍院士黄旭华题写的“揭东”路标石，屹立于滨江路东入口处。

　　揭东区第一初级中学从动工到竣工仅13个月，创造了教育高质量发展的“揭东速度”。这是揭东倾力打造“崇文揭东·向上教育”教育品牌的生动体现。

　　揭东区把滨江路提升工程列入年度重点项目全力推进，对该路段进行全方位改造提质，铺就路平、景美的民生幸福路。

　　玉湖镇农电体制改革是揭东区一项重要民心工程，阶段来，电网改造按下“快进键”，改出“加速度”，新建10个台区，新装电表3500多只，使越来越多的群众用上南网电、舒心电。困扰12万玉湖群众多年的“用电难”问题取得实质性突破，实现“用电自由”的老百姓脸上绽开了笑容。

　　13个镇（街道）、212个村（社区），在揭东的“棋盘”上串联起城市与乡村的纵横线，共同组成了揭东版图。其中，各地自然禀赋和经济发展状况差异较大，发展基础不尽相同，不平衡不充分问题较突出，这既是揭东的区情，也是高质量发展的最大短板。为推进城乡融合和区域协调发展，揭东区将通过推进规划建设一体化、推进产业体系一体化、推进基础设施一体化、推进要素配置一体化、推进生态环保一体化、推进基本公共服务一体化，促进发展空间集约利用、生产要素有序流动、公共资源均衡配置、基本公共服务均等覆盖，破除城乡二元结构。

　　为推进规划建设一体化，揭东区坚持“一张图”，严守“三条控制线”，稳步推进国土空间规划编制工作，全域确定国土空间保护、开发格局；探索建立健全城乡一体的国土空间规划实施制度，合理配置空间资源和生产要素，推动项目跟着规划走、要素跟着项目走。

　　坚持制造业当家是省委作出的具体部署，揭东区充分发挥国家级经开区、中德产业园、揭阳产业园三大工业园区的载体作用，合理布局产业、大力招商选资，加快构建以制造业为支撑、各产业链条联动互补的现代化产业体系。作为国家级经开区，揭东经济技术开发区不断优环境、强招商、解企忧，吸引了一大批企业入驻，现已发展成为全市唯一集聚产业企业超150家的工业园区。为推进产业体系一体化，依托丰富的农业资源，加快提升做强竹笋、炒茶、油茶三个现代农业产业园，实现优势特色农业集群化发展。同时，加强文旅资源统筹规划，发挥望天湖、市外桃园、万竹园等景区的驱动效应，联动发展乡村旅游示范集群，形成具有影响力、辐射力、带动力的文旅平台。

　　省委实施绿美广东生态建设，目标就是要营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境。为推进绿美揭东生态建设各项工作，该区结合路网、管网、水网、绿网“四张网”建设，推进生态环保一体化和基础设施一体化，全面提升城乡面貌。

　　“路网”方面，今年，揭东区把滨江路道路提升工程列入年度重点项目全力推进，对该路段进行全方位改造提质，铺就路平、景美的民生幸福路，整个工程已全面完工。同时，加快打造内畅外联的“路网”，围绕打造“一环线、两高速、多干线”的交通格局，配合做好揭惠铁路、粤东城际铁路、汕梅高速、国道G206线改线征地拆迁工作，加快畲龙线云路道口平改立等工程建设，推动揭东融入粤东城市交通圈；完成英篮路、新尖美路、龙大路、南柏路等道路建设，提高镇域间的互联互通水平。

　　“管网”方面，揭东区加快打造“葡萄串式”的“管网”，科学合理布局污水处理厂和一二三级污水收集管网，推进主城区污水处理厂提标改造、市区西区污水处理厂二期扩容等工程的建设，提升污水处理能力。其中，重中之重是倒排工期、全力推进枫江流域污水干支管网完善工程。

　　“水网”方面，聚焦打造河清岸绿的“水网”，统筹辖区内榕江、枫江流域的上下游、干支流、左右岸的生态保护修复；深入实施“一河一策”，综合整治工业、农业、生活面源污染，因地制宜建设一批碧道，打造河畅水清岸绿景美的宜居环境。

　　“绿网”方面，围绕打造“一核、一屏、四网、七线、多点”绿美揭东格局，坚持适地植树、见缝插绿，努力实现“300米见绿、500米入园”的绿美城乡人居环境；正确处理好经济发展与生态保护的关系，打好绿规划、绿项目、绿力量、绿经济、绿机制“五绿”组合拳。今年来，揭东区共谋划实施涉“绿”项目665个，包括生态景观建设、农村小公园建设、乡村绿道建设、特色道路绿化等，至目前已完成398个。

　　今年9月份投入使用的揭东区第一初级中学，占地面积110多亩，总建筑面积7.3万多平方米，总投资约3.49亿元，设初中部48个班，小学部36个班，可提供学位超过4000个。这是揭东区委、区政府坚持教育高质量发展的生动体现，一举解决了过去十几年未能解决的用地问题。揭东区第一初级中学从开工到竣工仅用时13个月，创造了质量与效率并举的“揭东速度”，不仅实现揭东人民多年期盼的愿望，也为揭东区打造“崇文揭东·向上教育”的教育品牌注入了内生动力。

　　近日，笔者在揭东区第二人民医院扩建工程项目施工现场看到，现场施工热火朝天，项目建成后，将大大改善揭东北部乃至全区的医疗服务水平。今年来，揭东区聚焦医疗高质量发展，围绕“健康揭东、品质医疗”的目标，打造“3+N”模式的区级医疗服务阵地。“3”即打造区人民医院、区第二人民医院和白塔镇中心卫生院，辐射服务东西北3个片区；“N”即重点打造区妇幼保健院、区慢病中心精神科医院（住院部）等若干个专科医院；同时深化与省内外知名医院共同构建“医联体”，借力优质医疗资源，全方位提升揭东的医疗品质。

　　打造环境可载的现代产业园区，打造宜居宜业的新型城镇，打造崇文尚信的和谐家园，以这“三个打造”来构建一个高质量发展的新揭东。这是揭东区委、区政府的气度与胸襟。“百千万工程”战鼓擂响以来，揭东区委、区政府举全区之力，聚焦“强区”、“活镇”、“兴村”、“富民”这四个目标，全面推进“百千万工程”落地见效，奋力谱写揭东高质量发展新篇章。