2019年，我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实《广东省卫生计生委贯彻〈广东省法治政府建设实施纲要〉和〈法治广东建设第二个五年计划〉实施方案》、《揭阳市2019年依法治市工作要点》等文件精神，全面推进卫生健康系统依法行政，较好地完成了各项工作任务，取得良好的成效。

一、2019年主要工作情况

（一）强化组织领导。为切实加强对卫生健康系统法治政府建设工作的领导，深入推进我局依法治理工作，我局结合机构改革和人员变动的实际，及时调整成立了以局长柯寒青同志为组长，局各位副局长任副组长，局各股室负责同志为成员的“揭东区卫健局贯彻落实法治政府工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在政法体改股，负责综合协调工作。同时，紧密结合卫生健康工作实际，制定了《2019年揭东区卫生健康系统普法依法治理工作要点》、《揭东区卫生健康局机关各股室落实“谁执法、谁普法”责任清单》等系列文件并发给局机关相关股室及下属单位，明确局各股室及各下属单位的工作要求、工作任务和完成时限，并将依法治理工作纳入本部门目标管理体系，与其他业务工作同部署、同检查、同考核，以此扎实推动全系统依法行政工作的开展。

 （二）扎实推进行政审批制度改革工作。结合机构改革职能调整和省卫健委有关要求，认真落实上级推进行政审批制度改革工作，按时完成省交给的各项行政审批、公共服务事项的梳理工作并在政府网上办事大厅上公示；按照上级的要求，认真做好我局行政审批和服务事项的“十统一”梳理工作。同时，加强对取消的行政审批事项的事中、事后监管工作。对于我局各项行政审批事项、行政处罚事项，及时在局网站和“信用揭阳”上发布。今年来，我局共办理医疗机构设置审批12份（其中申请执业登记2份，变更6份，校验1份，注销3份）；医师执业注册148份（其中首次注册 41份，助理升师31份，变更75份，军队变入1份）；护士执业注册78份（其中首次注册28份，变更注册32份，延续注册18份）。

（三）创新普法宣传教育方式。开展普法宣传教育，提高全民普法意识是推进依法行政工作的关键环节。今年初，我局结合上级的要求和新时期开展卫生健康普法的工作重点，制订《揭东区卫生健康局2019年普法宣传工作要点》，并发给各镇计生办和各医疗机构贯彻执行；通过在区电视台、局微信公众号、网站等方式，广泛向群众宣传卫生计生法规知识。为进一步增强宣传教育实效，去年以来，我局创新了“灯谜猜答讲健康”宣传服务方式，将卫生健康相关法规政策、防病保健知识、“三减三健”知识等内容融入灯谜和问答之中，并在各镇（街）中巡回开展宣传活动。实践证明，我局创新的这一方式深受群众欢迎，通过寓教于乐，使群众加深对卫生健康法规的认识，增强了法治意识，我局的这套宣传方式被省卫健委评为优秀的宣传模式并得到省的资助。同时，认真落实党组年度学法制度和行政执法人员法治教育培训制度，按时组织国家工作人员进行网上学法用法考法，网上学法课时达标率100%，参考率100%，考试合格率100%。

（四）加大卫生监督执法力度。一是认真组织卫生监督员参加省、市举办的各类卫生监督执法培训班学习，同时局也制订培训计划，对全局及卫监所、各镇卫生协管员进行培训，进一步提高队伍的监督执法水平和业务能力。二是强化执法监督检查工作。今年来，我局将打击非法行医与“以案促管”工作紧密结合起来，保持高压态势，严厉打击非法行医。至目前，共出动执法车辆48辆次，卫生监督员176人次，大力推进辖区医疗市场巡查监管工作，共检查诊所、卫生站320家次，发出卫生监督意见书308份；处理投诉举报5宗，其中立案3宗，至目前共查处12宗非法行医案件，罚款2.87万元，没收违法所得2625元和广告牌及药品一批；全力推进医院感染、临床用血监督管理和传染病防治分类监督综合评价，进一步提高医疗质量，保障全区群众医疗安全。

（五）全面实行执法公开。我局全面推进执法公开，除法律规定的特殊情况外，依法及时公开执法依据、程序和结果；推行行政许可和行政处罚决定公开制度，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，所有许可目录和处罚决定一律公开；认真执行“双随机、一公开”制度，按时完成医疗卫生和传染病防治国家“双随机、一公开”任务，并将每一宗检查结果、行政处罚案件及时对外公开处理结果，接受群众监督。

虽然，今年来我区在开展依法行政工作方面已取得了较好的成效，但也存在一些不足，主要是：群众对卫生及计划生育方面的法律法规的知晓率仍较低，宣传力度仍需进一步加大；非法行医现象依然屡禁不止，打击工作仍需继续加强；执法案卷仍需进一步规范等。

二、2020年工作打算

新的一年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级有关推进依法行政、建设法治政府等文件及会议精神，进一步加大工作力度，切实提高我区卫生健康系统的依法行政工作水平。

一是要举办执法培训班，组织全局执法人员、各镇（街）卫生监督协管员参加培训，不断提高执法工作队伍业务能力和法制观念；同时，要认真组织全系统干部职工参加我省网上学法用法考试，提高全体干部职工的法律意识。

二是要进一步加大普法宣传教育工作力度，在巩固原有宣传方式的基础上，继续组织下乡举办“卫生法律知识灯谜猜答”活动，通过寓教于乐，不断提升群众的法律意识和法制观念。

三是继续推进背街小巷、城乡结合部“五小”行业的整治，助力创文创卫工作;强化供水单位的卫生监督，确保生活饮用水卫生、安全;做好高考期间及各类重大活动的公共卫生和生活饮用水卫生安全保障工作。

四是继续加强对医疗卫生机构传染病防治、临床用血、医院感染管理等工作的监督检查；做好持证医疗机构的校验工作及日常卫生监督工作；对全区4家消毒产品生产单位进行至少一次的巡查监管。

五是认真受理群众来人、来电、来信的投诉和举报工作；落实以案促管工作要求，大力开展打击非法行医行动，严肃查处无证行医案件，打击各级各类医疗机构超范围执业和聘用非卫生技术人员等违法违规行为。

六是依据《职业病防治法》，拟抽查辖区内10%有职业病危害因素备案的生产单位；依据《放射诊疗管理办法》，拟对从事放射诊疗工作的医疗机构进行放射卫生专项监督检查1次以上。

七是深入推行行政许可和行政处罚决定公开制度，运用好广东省行政执法信息公示平台，除法律规定的特殊情况外，依法及时公开执法依据、程序和结果；一律使用由国家卫生健康委员会统一制定的行政执法文书，规范记录执法活动的时间、地点、执法人员等，并启用执法记录仪记录执法过程；认真执行“双随机、一公开”制度，将每一宗行政处罚案件及时对外公开处理结果，接受群众监督。

八是继续做好政务窗口工作，为群众提供优质的办证服务。