2021年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要》、《揭阳市2021年依法治市工作要点》和《揭阳市2021年依法行政工作要点》等文件精神，紧紧围绕省市法治政府建设工作要求，以依法行政为核心、以制度建设为保障，深化“放管服”改革，努力提高全系统法治思维和依法办事能力，全面推进卫生健康系统依法行政，医疗卫生行业更加规范有序，人民群众的健康权益得到切实维护和有力保障。现将有关法治政府建设情况报告如下：

   一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

   （一）学习宣传的推动情况

   局党组理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织全局党员干部进行系统地专题学习和培训，统筹谋划和深入推进法治建设工作。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神。结合“党史学习教育”制度和第一议题制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

   （二）推动落实的具体举措

   为切实加强对卫生健康系统法治政府建设工作的领导，深入推进我局依法治理工作。我局成立以局长黄壮杰同志为组长，局各位副局长任副组长，局各股室负责同志为成员的“揭东区卫健局贯彻落实法治政府工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在政法体改股，负责综合协调工作。同时，紧密结合卫生健康工作实际，制定了《2021年揭东区卫生健康系统普法依法治理工作要点》、《揭东区卫生健康局机关各股室落实“谁执法、谁普法”责任清单》等系列文件并发给局机关相关股室及下属单位，明确局各股室及各下属单位的工作要求、工作任务和完成时限，并将依法治理工作纳入本部门目标管理体系，与其他业务工作同部署、同检查、同考核，以此扎实推动全系统依法行政工作的开展。

   二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治区、依法行政要点的简要工作概况及亮点

   （一）扎实推进行政审批制度改革工作。结合机构改革职能调整和省卫健委有关要求，认真落实上级推进行政审批制度改革工作，按时完成省交给的各项行政审批、公共服务事项的梳理工作并在政府网上办事大厅上公示；按照上级的要求，认真做好我局行政审批和服务事项的梳理工作。同时，加强对取消的行政审批事项的事中、事后监管工作。对于我局各项行政审批事项、行政处罚事项，及时在局网站和“信用揭阳”上发布。2021年来，共新办医疗机构许可证5份；护士首次注册36人、重新注册3人、延续注册102人、变更注册97人；医师注册77人，变更注册87人，注销2人。

   （二）加大卫生监督执法力度。一是认真组织卫生监督员参加省、市举办的各类卫生监督执法培训班学习，同时局也制订培训计划，要求局常年法律顾问为全局、各镇卫生协管员进行培训，重点培训《中华人民共和国基本医疗与卫生健康促进法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，进一步提高队伍的监督执法水平和业务能力。二是强化执法监督检查工作。2021年来，我局将打击非法行医与“以案促管”工作紧密结合起来，保持高压态势，严厉打击非法行医。2021年来，我局共出动车辆288辆次，执法人员1728人次，检查公共场所、供水单位、医疗机构、放射机构和企业605家次，发放卫生监督意见书402份，立案查处各类违法违规行为38宗，罚款17.65万元、没收违法所得1.1万元。

   （三）加强公共场所卫生管理工作。结合开展国家卫生城市创建工作，严格执行《公共场所管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《传染病防治法》等有关法律法规，全力加强公共场所、生活饮用水、二次集中供水和学校饮用水的卫生监督管理，督促各单位亮证经营，完善卫生管理制度，认真落实传染病防控措施，特别是在各重大节日、“两会”期间，有效保障了生活饮用水安全和公共场卫生安全。截至目前，共发放公共场所卫生许可证46份、延续8份、变更10份、注销2份，有力规范了公共场所经营行为，为我市创建国家文明城市营造良好的卫生环境。

   （四）全面实行执法公开。我局全面推进执法公开，除法律规定的特殊情况外，依法及时公开执法依据、程序和结果；推行行政许可和行政处罚决定公开制度，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，所有许可目录和处罚决定一律公开；认真执行“双随机、一公开”制度，按时完成医疗卫生和传染病防治国家“双随机、一公开”任务，并将每一宗检查结果、行政处罚案件及时对外公开处理结果，接受群众监督。

   三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

   （一）创新普法宣传教育方式。开展普法宣传教育，提高全民普法意识是推进依法行政工作的关键环节。2021年初，我局结合上级的要求和新时期开展卫生健康普法的工作重点，制订《揭东区卫生健康局2021年普法宣传工作要点》，并发给各镇计生办和各医疗机构贯彻执行；通过在区电视台、局网站等方式，广泛向群众宣传卫生计生法规知识。为进一步增强宣传教育实效，我局创新了“灯谜猜答讲健康”宣传服务方式，将卫生健康相关法规政策、防病保健知识、“三减三健”知识等内容融入灯谜和问答之中。

   （二）明确重点普法内容。按照普法作重点，开展以宪法为核心、以卫生法律法规为重点的普法宣传活动，加强对新颁布、新修订法律法规的宣传。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，卫生健康行政部门和直属单位积极组织工作人员学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政处罚法》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《职业病防治法》等重点法律法规和党章、党内法规的学习。

   （三）加强本系统干部职工学法普法制度。组织全系统干部职工观看法治报告视频、警示教育片，邀请法律顾问为全体干部职工讲解法律知识，通过形式多样的学法活动，进一步增强全系统干部职工的守法意识和法制观念。同时，认真落实党组年度学法制度和行政执法人员法治教育培训制度，按时组织国家工作人员进行网上学法用法考法，网上学法课时达标率100%，参考率100%，考试合格率100%。

四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

   （一）全面深入学习贯彻习近平法治思想。局党组书记多次召开党组会议，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，要求将习近平法治思想专题学习纳入2021年工作要点，在卫生健康系统中传达学习，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系和重要保障，推动揭东区卫生健康事业高质量发展。

   （二）扎实推进法治政府建设工作。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。严格执行重大行政决策法定程序，坚持政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，紧抓“双随机、一公开”行政执法方式落实，促进严格规范公正文明执法。带头尊法学法，把宪法、法律法规列入中心组年度学习计划，坚持领导干部每年集中学法。将法治政府建设工作列为单位党政主要负责人职责，明确工作任务，细化工作职责，落实经费预算，形成全局工作“一盘棋”，构建了合力推进、齐抓共管的法治政府建设工作大格局。在2021年度普法宣传工作中，局党组书记亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，充分体现法治政府建设第一责任人的引领示范作用,自觉为全局作表率。

   五、推进法治政府建设的有关情况

   （一）2021年度的主要工作举措和成效

   1、深入开展疫情防控专项法治宣传活动。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神，按照中央和省委关于“疫情防控越到最吃劲的时候，越要坚持依法防控”的指示要求，多措并举开展“防控疫情、法治同行”专项宣传活动，为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战发挥了重要作用。一是印发和实施《揭东区卫生健康系统“防控疫情法治同行”专项法治宣传行动工作方案》，充分利用网站、微信、微信公众号和宣传栏、发放宣传小册子等方式广泛开展宣传，累计在网站和公众号等平台发布疫情防控宣传信息500多条次、发布宣传栏专版宣传1.5万多版次、发放防疫小册子5万多册，为打赢新冠病毒感染疫情阻击战提供了法治保障。二是与揭东区司法局联合印发《关于进一步发挥村（社区）顾问律师的作用提升村（社区）防疫法治水平的通知》，通过防疫抗疫法律宣传，结合疫情防控知识问答、微信群宣讲、解答具体法律问题等方式，引导广大群众遵纪守法，不信谣、不传谣，积极支持和配合疫情防控工作，为依法开展疫情防控工作营造良好的社会环境。疫情期间，我区村（社区）法律顾问累计开展法治宣传讲座200多场次，开展法律咨询服务700多次。2021年以来，我区疫情防控工作取得了阶段性成果，实现了无本地病例、无聚集病例、无医护感染、无重症和死亡病例的“四无”目标；全力抓好核酸检测和疫苗接种工作，群体免疫屏障逐步构筑。

   2、深入开展民法典宣传活动。迅速部署卫健系统学习宣传贯彻民法典工作，要求各单位把学习民法典列入全区卫健系统学法普法清单，纳入单位年度工作计划和学习计划。邀请常年法律顾问洪耿峰律师为局机关干部职工和局属各单位主要负责同志举办《中华人民共和国民法典》、《基本医疗和卫生健康促进法》专题培训班，重点学习民法典与卫生健康行业相关的法律法规。组织全区卫生健康系统学习民法典线上公开课。

   3、深入开展爱国卫生运动普法活动。每年根据省、市的部署安排，开展不同主题的爱国卫生月统一行动日活动，宣传贯彻《广东省爱国卫生工作条例》等法律法规，不断提高群众的卫生意识和自我保健能力。近年来，我区卫生创建工作屡创佳绩，全区已有2个镇被授予“广东省卫生镇”称号；成功创建195个省级卫生村，覆盖率达99.49%。同时，我区积极开展无烟单位创建工作，目前已有23个单位被授予“广东省无烟单位”称号。

   4、深入开展无偿献血及基层卫生普法活动。经常组织无偿献血专题集中宣传服务活动，深入宣传《献血法》，积极动员广大群众加入到无偿献血活动之中；持续坚持法治宣传下基层、下农村，组织基层医疗机构工作人员和乡村医生参加卫生健康政策专题线上学习，学习《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等，通过医博士网、区卫生学校等载体对我区400多名乡村医生进行法治教育培训。

       （二）存在的不足和原因

      虽然，2021年来我区在开展依法行政工作方面已取得了较好的成效，但也存在一些不足，主要是：群众对卫生健康方面的法律法规的知晓率仍偏低，宣传力度仍需进一步加大等。

      （三）2022年度推进法治政府建设的主要安排

   新的一年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级有关推进依法行政、建设法治政府等文件及会议精神，进一步加大工作力度，切实提高我区卫生健康系统的依法行政工作水平。

   一是要举办执法培训班，组织全局执法人员、各镇（街）卫生监督协管员参加培训，不断提高执法工作队伍业务能力和法制观念；同时，要认真组织全系统干部职工参加我省网上学法用法考试，提高全体干部职工的法律意识。

   二是要进一步加大普法宣传教育工作力度，不断提升群众的法律意识和法制观念。

   三是深入推行行政许可和行政处罚决定公开制度，运用好广东省行政执法信息公示平台，除法律规定的特殊情况外，依法及时公开执法依据、程序和结果；认真执行“双随机、一公开”制度，将每一宗行政处罚案件及时对外公开处理结果，接受群众监督。

   四是继续做好政务窗口工作，为群众提供优质的办证服务。

揭阳市揭东区卫生健康局

2022年1月10日