区委、区政府：

        2024年，区卫生健康局坚持全面学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，坚决贯彻落实省委省政府关于法治政府建设的重大决策部署和市委、市政府的部署要求，紧紧围绕区委、区政府关于法治揭东的具体要求，推动我区卫生健康工作全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的治理体系日益健全，卫生健康法治建设体制机制基本完善。

        一、加强党的领导，完善法治政府建设机制

        （一）全面传达贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。我局把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织全区卫生健康系统切实加强组织领导，深入开展宣讲宣传，强化指导督促，兴起了学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神的热潮。切实把党的二十大和二十届三中全会精神贯穿于卫生健康工作的各方面、全过程，统筹做好卫生健康法治建设工作和医疗卫生事业高质量发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

        （二）坚持用习近平法治思想引领卫生健康法治建设工作。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重要学习内容，坚持将习近平法治思想作为卫生健康法治建设顶层设计的根本遵循和行动指南。全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，加强宣传宣讲，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，引导广大党员干部进一步学懂弄通做实习近平法治思想，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。

        （三）完善法治建设工作机制。我局高度重视抓好法治政府建设工作，根据《揭东区卫生健康局法治建设实施方案》《揭东区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年实施规划（2021-2025年）》等文件要求部署推进全区卫生健康法治建设工作，为全区卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。落实领导干部学法用法机制，结合卫生健康业务工作开展法治培训，利用“学习强国”和“广东省国家工作人员学法考试”平台，组织局机关和直属各单位完成学法任务并顺利通过年度考试。同时，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责内容纳入年终述职报告。

        二、深入推进法治政府建设工作

        （一）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境

        1.实施权责清单制度。根据上级的工作部署，梳理我局权责清单，做好政务服务事项实施规范化、标准化管理。经梳理，我局权责清单共有3大项，内分311小项，目前已按照统一规范，实现权力事项和公共服务事项的同一事项设定依据、办理流程、办理时限、提交材料等要素统一标准化，并在广东省政务服务网公开，方便群众办事。

        2.优化行政审批政务服务。一是推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。对符合简易规程的事项当场办结，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项均实现网上办理，凡符合法定受理条件、申报材料齐全的政务服务事项原则上一次办结。二是最大限度精简办事程序。进一步改革和完善医疗机构、医师审批工作是推进营商环境法制化、便利化的重要举措，对于进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，助推我区医疗卫生事业发展具有重要意义。及时更新完善相关事项的服务指南和办理流程，为社会办医提供政策咨询和服务，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，利用信息化服务方式等手段，提升审批透明度和可预期性，努力实现“一次办好”。三是简化审批申请材料。落实证明事项告知承诺制，持续推行“减证便民”，进一步压减申报材料，实现医师、护士注册全面发放证照电子证照。对行政审批事项进行优化，全面组织清理审批申请材料，凡缺乏法律法规依据的，一律取消；通过容缺受理的方式，多种途径（如邮寄、微信、电子邮件、传真）接收补充材料，简化办事流程，提升公共服务水平。

        （二）健全行政执法机制，严格规范公正文明执法

        1.严格落实行政执法“三项制度”。一是进一步推行行政执法公示制度。根据我局行政执法信息公示制度在行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为中全面推行信息公示制度，落实执法公示责任，确保行政执法公示信息及时在省行政执法信息公示平台和相关平台上公示，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受社会监督。二是落实执法全过程记录制度。实行执法人员“四统一”开展工作，在日常监督、调查取证、询问笔录等行政执法活动中，实现全程执法留痕。同时推行监督执法文书电子化制作、证据书面化电子化，确保执法活动严格、规范、公正、文明。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。按照《揭东区卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》和《揭东区卫生健康局重大行政执法事项目录清单》对重大行政执法行为进行监督，严格规范公正文明执法，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。2024年，我局法制审核机构对2宗重大行政执法事项进行重大行政执法决定法制审核。

        2.落实行政裁量权基准制度，推进包容审慎监管。执行《揭阳市行政处罚自由裁量权适用规则》《揭阳市卫生健康局行政处罚自由裁量权裁量基准表》，细化量化我区卫生健康行政执法行为裁量范围、种类、幅度并对外公布。推行包容审慎监管，适用《广东省卫生健康系统减免责清单（第一批）》并向社会公告。

           3.开展事中事后监管，推进“双随机、一公开”监督抽检。紧紧围绕“创机制、强担当、守防线”主线开展监督执法，以高质量发展为目标，以信用监管、“双随机”抽查、专项检查为主要手段，突出重点领域、重点风险点开展监督执法，较好完成年度各项工作任务。2024年，全区纳入监督户数1675家，已监督户数1334家，监督覆盖率79.69%；监督户次数1264次，合格户次数1257次，合格率99.46%；查处案件26宗，其中：简易程序7宗，一般程序19宗；警告8宗，罚款19宗；总罚款金额191400元并没收违法所得5659元。

        （三）开展普法工作，提升依法治理能力

        1.落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定2024年全区卫生健康系统普法和依法治理工作要点，印发《揭东区卫生健康局普法责任清单》《揭东区卫生健康局领导干部应知应会法律法规清单》，明确直属各单位和局机关各股室卫生健康法律法规的宣传任务。针对国家安全教育宣传周、“12·4”国家宪法宣传周等重要节点，围绕卫生健康中心工作，对接各医疗卫生单位和群众需求，采用线上线下相结合的方式，广泛开展普法宣传活动和普法志愿服务行动，提高社会公众法治素养和健康素养。

        2.着重学习新施行、新修订法律法规。突出学习宣传《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国行政复议法》等新施行、新修订法律法规，及时落实学习宣传新施行新修订法律法规，使新法的内容和精神深入人心，得以顺利实施。

        三、存在问题

        目前，我局虽然在推进法治建设工作方面取得了一定成绩，卫生健康行业的法治建设工作日益完善，同时也存在一些问题，一是卫生健康领域“放管服”改革与经济社会的发展要求仍有一定差距；二是医疗卫生行业综合监管制度仍需健全完善；三是法治宣传教育形式有待进一步丰富，居民健康素养有待进一步提升；四是主动运用法治思维和法治方式推进卫生健康高质量法治的能力需要进一步提高。

        四、2025年工作安排

        在接下来的工作中，我局将坚决贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，全力推动卫生健康领域法治政府建设，提升全行业法治建设水平，主要做好以下工作：一是继续深化“放管服”改革措施，推进政务服务便利化，进一步优化卫生健康领域营商环境。二是深入推进严格执法，加大行政执法监督力度，进一步规范卫生健康领域行政执法行为，完善落实综合监督制度，加强和创新行业监管，强化事中事后监管措施落实，不断提高行政执法水平。三是加大普法宣传力度，分类开展卫生健康法律知识宣传普及，切实提高普法覆盖面。完善公共卫生健康宣传教育模式，提高居民健康素养，当好个人健康第一责任人。四是善用法治思维和法治方式，全面建设优质高效医疗服务体系、构建更加强大的公共卫生体系、发展全生命周期卫生健康服务，助力全区卫生健康高质量发展。         

揭东区卫生健康局

2025年1月14日