根据区委巡察工作的统一部署，2021年12月3日至2022年1月17日，区委第四巡察组对我办开展了巡察。2022年3月4日，区委第四巡察组对我办反馈了巡察工作情况。我办对巡察反馈意见高度重视，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，认真对标区委巡察工作部署的指示要求，提高政治站位，精心组织落实，逐条逐项抓好整改，取得一定成效。按照要求，现将巡察整改重点工作阶段性进展情况报告如下：

        一、基本情况

        我办对巡察反馈意见高度重视，坚持问题导向，对区委巡察反馈的问题和意见照单全收，坚决防止敷衍整改和虚假整改。阶段来，围绕区委第四巡察组通报的问题和提出的意见建议，提高政治站位，精心组织落实，逐条逐项抓好整改，召开主任办公扩大会，研究巡察整改工作；召开专题民主生活会，班子成员就巡察发现问题进行自我剖析，开展批评与自我批评；修订完善了主任办公会议制度、党风廉政建设责任制、财务管理制度、意识形态工作制度、工作人员行为规范等制度，以抓好巡察整改落实工作为契机，推动我办全面从严治党不断走向严紧硬，努力把党组织锻造得更加坚强有力，为我办工作提供坚强的政治保证和组织保证。

        二、巡察反馈意见整改落实情况

      （一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

      1.落实新时代机构编制工作要求有差距

     （1）落实机构编制精细化管理的意识不够强，编制资源紧缺且结构不合理。

      原因分析：机构编制精细化管理的意识不够强。

      整改情况：1.加强对全区编制情况的掌握和分析，依托机构编制统计及广东省机构编制实名制管理系统，综合考虑机关事业单位空编、领导职数空缺及自然减员等情况，在保障需求的基础上，对全区编制使用实行总量控制，严禁“超编进人”；2.抓好“重点领域编制保障”，妥善处理好严控机构编制与满足发展需要的关系，乡村振兴和教育卫生、应急管理、市场监管等民生领域倾斜；3.坚持动态管理，收回职能弱化的单位的空编，将有限的编制资源用在服务发展的“刀刃”上。4.建立专项编制储备池，主要适用于区直教育、卫生领域引进急需人才以及各领域引进的高层次人才，进一步保障民生事业的发展，充分发挥事业编制引才和留才的“蓄水池”功能；5.科学设置“引才”平台，为更好储备乡村振兴所需的人才，依托区乡村振兴服务中心和区乡村振兴人才驿站（挂靠在区就业管理服务中心）两个平台，统一招聘事业发展所需的人才，为我区乡村振兴工作提供了人才保障。

      整改状态：已完成整改并长期坚持。

     （二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

       1.政治理论学习不深入

      （1）落实“第一议题”制度重形式轻实效，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，在学深悟透、推动工作、指导实践上存在差距和不足。

      原因分析：1.未能全面掌握“第一议题”制度的具体要求，导致落实有偏差；2.理论联系实际不紧密。

      整改情况：1.修订完善《中共揭东区委编办主任办公会议制度》，落实第一议题制度原则，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为主任办公会议的第一议题，巡察反馈意见以来召开7次主任办公会议，都落实了第一议题学习制度；2.明确把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为每一次支委会、党员大会的首要内容和第一议题。巡察反馈意见以来召开3次支委会，9次支部会，都落实了第一议题学习制度。3.“第一议题”学习内容坚持贴近最新时政和会议主要议题，学习后结合实际部署工作，将学习内容贯彻到实处，增强针对性和实效性；4.制定《中共揭东区委编办学习制度》《中共揭阳市揭东区委编办理论学习中心组2022年学习计划》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步抓好学习型党组织和学习型领导班子建设。

       整改状态：已完成整改并长期坚持。

     （三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

      1.主体责任没有压实压牢

     （1）落实党风廉政建设“一岗双责”不到位，个别班子成员未能真正履行自身应承担的责任。班子成员之间、班子成员与干部职工之间交心谈话活动开展少。日常监督管理不严，运用监督执纪第一种形态抓早抓小少，以信任代替监督。   

      原因分析：1.落实党风廉政建设主体责任不强，“一岗双责”落实不到位；2.日常监督管理不到位。

      整改情况：1.强化党建工作责任意识。我办主要负责同志召开支委会专题部署党建工作，要求各班子成员认真履行“一岗双责”，牢固树立党风廉政建设主体责任意识和监督责任意识。2.我办班子成员以开展党史学习教育为契机，通过学理论、学典型、学经验，坚持以身作则、以上率下，带头廉洁自律、廉洁从政，从严落实中央八项规定，坚决反对“四风”；3.3月11日召开专题学习研讨会，组织党员干部学习《中国共产党章程》等，进一步牢固树立“四个意识”，坚持和加强党的全面领导；4.5月6日召开党员大会学习上级廉政工作会议有关会议精神，提高党员干部遵纪守法、廉洁奉公意识的自觉性；5.制定《党风廉政建设责任制》，严格履行党风廉政“一岗双责”责任制，单位“一把手”负全面领导责任，其他班子成员既要带头执行责任制，又要按照各自分管的部门工作，抓好责任制的落实；各组（局）负责人同时也是所在部门的责任人，应以抓好本部门的党风廉政建设为己任，增强责任意识，促使责任制真正落到实处；6.组织全体干部职工观看警示教育片，促使全体干部职工进行深刻反思，汲取教训，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；7.开展干部作风＂三种现象＂专项整治，印发《区委编办整治机关干部作风“三种现象”专项工作实施方案》（揭东机编办[2022]10号），进一步加强办机关干部作风建设，有效解决机关干部作风“三种现象”，努力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和过硬队伍，营造风清气正的政治生态；8.建立谈心谈话制度并严格执行，实现全覆盖，有针对性地解决干部职工工作上、思想上的苗头性倾向性问题；9.为过好党内组织生活，切实提高民主生活会质量，制定《领导班子和党员领导干部民主生活会制度》，增强领导班子解决自身问题的能力，发挥领导班子的表率作用。

      整改状态：已完成整改并长期坚持。

      2.干事创业冲劲不足

    （1）个别党员干部安于现状、按部就班，自我要求不严，工作标准不高，干事创业、攻坚克难的锐气不足，在机构编制管理和改革创新上下功夫不够。

     原因分析：1.理想信念扎根不牢；2.党性修养锤炼不够；3.干事创业劲头不足；4.为民服务宗旨不牢。

     整改情况：1.3月11日召开专题学习研讨会，学习党的十九届六中全会精神、《中国共产党组织工作条例》等内容，召开支委会、党员大会时第一议题学习习近平总书记重要讲话精神，学习习近平在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神、《论党的宣传思想工作》等内容，加强理论学习，强化政治意识，激发干事创业的激情；2.办主任蔡广辉同志经常开展面对面谈心活动，鼓励党员干部勇于担当、敢于负责，保护党员干部在改革创新中的积极性；3.办主任蔡广辉同志在组织生活会上点出单位个别党员干部存在干事创业、攻坚克难的锐气不足的问题，要求全体党员干部在机构编制管理和改革创新上继续下功夫。；4.新制订《中共揭东区委编办工作人员行为规范》，加强区委编办廉政建设和职业道德建设，进一步规范办公室工作人员的行为。

     整改状态：已完成整改并长期坚持。

     3.未按规定执行财务审批制度

     （1）2019年2月至2021年6月期间，单位财务工作由主要领导负责审批，不符合粤办发〔2012〕8号文要求“地区和部门党政主要领导不直接分管组织人事、财务审批、工程建设”的规定。

      原因分析：财务审批制度执行不到位。

      整改情况：1.已严格按照粤办发〔2012〕8号文要求，重新修订完善《中共揭东区委编办财务管理制度》，明确由分管行政的分管领导负责财务审批工作，并严格按照规定执行，不再由单位主要领导负责财务审批工作；2.4月29日召开会议传达贯彻中央财经委员会第十一次会议精神，提高单位主要领导、分管财务领导对财经工作重要性的认识。

      整改状态：已完成整改并长期坚持。

     4.超限额使用现金。

    （1）超限额使用现金

    原因分析：财务管理制度不健全。

    整改情况：巡察反馈后，我办重新修订完善《中共揭东区委编办财务管理制度》，同时新制订《政府采购内控管理制度》，严格按照要求执行制度，并长期坚持。

    整改状态：已完成整改并长期坚持。

     5.以普通收款收据列支费用

    （1）以普通收款收据列支费用

     原因分析：财务报销制度执行不到位；财务人员业务能力不强。

     整改情况：修订完善《中共揭东区委编办财务管理制度》，要求财务工作人员认真执行财务报销制度。

     整改状态：已完成整改并长期坚持。

     6.个别报销单据手续资料不齐全

    （1）差旅费报销没有附相关文件，订书订报费用报销没有发票，也没有经手人、证明人和审批人签名，仅凭银行转账凭证直接入账。

     原因分析：财务人员工作疏忽，业务能力不强。

     整改情况：1.差旅费报销全部补附相关文件，修订完善《中共揭东区委编办财务管理制度》，在支出管理中严格规范差旅费报销的程序；2.针对个别报销事项中存在经费报销要素不规范以及个别附件不齐全的问题，已完善报销要素，要求严格按照《财务管理制度》内容开展财务工作。

     整改状态：已完成整改并长期坚持。

     7.单位内部控制制度执行不严

   （1）会计和出纳岗位职责权限不清，财务管理存在漏洞。

     原因分析：内控制度执行不严。

     整改情况：修订完善《财务会计内部控制制度》，明确界定岗位风险点，明确会计和出纳岗位职责，确保内控制度真正有效运转，银行现金取款均由出纳负责。

     整改状态：已完成整改并长期坚持。

     （四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

      1.“三会一课”制度落实存在薄弱环节

     （1）支部会议专题研究党建工作的内容少，会议形式单一，多以学习为主，记录简单，个别会议组织学习没有结合单位实际进行研究部署，交流研讨不深入，重形式轻实效。党课质量不高，没有突出党性锻炼，存在以会代课、以课代会现象。

       原因分析：1.思想认识不到位，对“三会一课”制度在党支部建设的重要性作用认识不到位；2.党务工作能力不强，创新不够。

       整改情况：1.多次召开党员大会和主任办公扩大会议，加强理论学习强度，提高党员干部的思想认识；2.4月15日召开支委会，专题研究党建工作，总结阶段来工作成效，部署下一阶段工作；3.改变形式单一的“三会一课”，4月8日支部书记为全体党员上党课，内容聚焦首要政治任务，引导广大党员干部感悟思想伟力，紧贴编办工作实际，立足本职岗位建功立业的积极性与创造性，旨在提高机构编制工作质量；4.为庆祝国际劳动妇女节，持续巩固深化拓展党史学习教育成果，3月8日，我办党支部赴玉湖山开展“党建带妇建 ”活动，充分发挥党建带妇建的核心领导作用。

       整改状态：已完成整改并长期坚持。

       三、坚持标本兼治，推动未巡先改

      下一步，我办将继续深入贯彻落实区委巡察工作要求，坚持和加强党的全面领导贯穿整改落实工作全过程，推动全面从严治党向纵深发展，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，把整改成果转化和体现到办公室各项工作中，切实提高工作质量和工作水平。

     （一）强化管党治党。坚持党要管党、全面从严治党，全面加强党的建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实“一把手”党建“第一责任人”职责，认真执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政警示教育，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，毫不松懈纠治“四风”，开展干部作风＂三种现象＂专项整治，进一步加强办机关干部作风建设，推动党风政风行风持续好转，真正做到业务工作和党风廉政建设两手抓、两手硬。

     （二）深化整改落实。坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

     （三）健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，对修订完善的各项规章制度，认真抓好贯彻落实，切实提高执行力和约束力，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全办党员干部作风转变的过程，成为推动机构编制工作质量不断提升的过程。

中共揭东区委编办

2022年7月12日