2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。今年以来，龙尾镇在区委区政府和镇委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署，锚定区委“三个打造、三盘账、六张地图”发展目标，以实施“百千万工程”为引领，以城乡融合发展为主要途径，擘画“秀美山水，幸福龙尾”新蓝图，团结带领全镇干部群众，务实担当、争先创优，推动全镇各项事业取得长足进步。

一、2023年工作回顾

（一）多措并举谋发展。一是经济指标稳中有升。充分发挥企业联络员制度，加大对规上工业企业服务力度，全力推动经济发展。截至11月份完成规模以上工业总产值2.26亿元，限上商业企业销售额1.99亿元，固定资产投资总额3.53亿元，完成税收收入103.57万元。各项主要经济指标均呈正增长态势，固定资产投资、社会消费品零售增长率在全区名列前茅。二是积极推进重点项目。全力推动3个区级重点项目（其中省级1个）建设，截至目前已完成投资3.09亿元，超额完成2023年度计划，其中总投资约1268万元的龙大线路面改造提升项目已全面完工并投入使用。2023年入库的乡村振兴驻镇帮镇扶村项目15个，总投资约1500多万元，目前已全部开工建设。三是招商引资持续发力。树牢“抓项目就是抓发展的意识”，实施“双招双引”工程。成立招商引资工作专班，落实专人负责招商引资工作。截至目前完成签约项目4个，合同投资额5.93亿元，已全部实现开工，完成投产项目3个，产值贡献1.84亿元。重点推进省级重点阳昱新能源科技有限公司85兆瓦复合型光伏发电综合利用项目，总投资约5.6亿元，已于今年6月份开工建设，目前已完成投资30016万元，项目全部建成投运后全周期贡献税收21430万元，平均每年857万元。

（二）聚力乡村促振兴。一是抓紧抓实防返贫监测和帮扶机制。重点落实中央“四个不摘”政策要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，分层分类及时落实帮扶政策，守牢不发生规模性返贫底线，消除9户25人名监测对象返贫风险，持续巩固脱贫攻坚成果。二是培育壮大特色产业。依托本地资源禀赋和产业优势，以揭阳市佳朋种养专业合作社和温氏养猪为产业基础，通过“公司+基地＋农户”模式，带动蛋鸡、生猪、养殖业规模化发展。打造特色产业品牌，龙尾镇彭万春酱油荣获“揭东首届十佳文旅手信”，佳朋桑叶蛋被列为揭阳名特优新农产品，并作为我镇特色产业参加市实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进城镇建设工作启动仪式暨特色产业展示活动。三是发展壮大村集体经济。我镇结合实际产业情况，以现代化农业大镇为奋斗目标，因地制宜谋划项目创新发展，进一步扩大村集体收入。盘活闲置资产，发展商铺租赁产业，其中高明村商铺改造项目为村集体经济年增收近5万元；大力推行能源增收，建立光伏发电站，目前龙尾镇东湖村、珠坑村和四联村光伏发电项目均已完工投产，一年各能获得4万元左右发电收益；发挥驻镇帮镇扶村工作队的平台优势，打造高明村大棚“水培”蔬菜种植项目。目前一期示范基地一、二号大棚，投入200多万元已全面完成建设，占地10亩，预计每年可为村集体经济增收近35万元。四是完善基础设施建设。推进村道和村内巷道硬底化。截至目前我镇累计新建村巷道硬底化33.61公里，其中村内干路0.75公里，村内支路11.33公里，村内巷路21.53公里。建设交通干道，投资1268万元，对7.38公里的龙大线（Y785线）进行路面修复和沿线风貌改造提升，进一步提升镇村公共基础设施水平，减少交通安全隐患，方便群众出行。

（三）推进生态可持续。一是持续开展两违整治。截至目前，全镇拆除违法建设建筑面积1.3098万平方米，完成区交办违法建设线索18宗；二是全面落实“河湖长制”，截至目前全面镇、村两级河长共巡河739人次，巡湖次数645人次，发现问题1宗，已完成整改。持续开展“清四乱”行动，对辖区内水浮莲及漂浮物打捞，累计清理河道58.66km，清理水域面积3.592km²，打捞清运水浮莲及水面污染物约28.2吨；累计投入资金41.4余万元。三是狠抓大气污染防治。建立健全露天焚烧秸秆巡查管控体系，加强对重点时段，重点区域的巡查管控，严格管控秸秆焚烧、垃圾焚烧等露天焚烧行为，做到及时发现、及时制止、及时扑灭，确保“不着一把火，不冒一处烟；四是着力改善人居环境。扎实整合力量推动农村环境整治，建立农村环境整治长效机制，建成垃圾转运点16个，垃圾转运处置体系完成率100%，合理配置垃圾收集清运运输车辆，做到垃圾日产日清、集中处理。稳步实施农户厕所改造工程，无害化卫生户厕普及率100%，基本实现按需求建设标准化公厕或开放公共机构公厕，并建立长效管护机制，相关管护制度上墙，管护责任人及责任区域明确。

（四）筑牢底线惠民生。一是扎实做好社会保障救助。加大对孤寡老人、残疾人的保障力度和救助力度，进一步优化低保审批程序，下放入户核查权限，大力缩短低保办理时限，切实做到“应保尽保”截至至11月份，龙尾镇共有低保户235户699人，全年共发放最低生活保障金323.45万元；共有特困对象125名，全年共发放特困供养金165.83万元。全镇共有重度438名、困难残疾人153名，共发放生活补贴、护理补贴156.6万元，共有2名区临时救助对象，共领取临时救助金2万元。二是稳步推进教育事业发展。顺利完成龙尾镇教育基金会年度奖教奖学工作，2023年度共发出奖教教学金50多万元；获奖师生116人次；投入200万元重点推进龙尾中学教育装备和信息化建设，配套完善计算机教室及阶梯教室设备设施，改建足球场、篮球场和羽毛球场；投入资金76万元，对美联小学两栋教学楼外立面进行修缮翻新；投入资金80万元对龙珠中心小学运动场及配套设施等“硬件”进行全面提升，这些都全面优化了龙尾镇乡村教育模式，推动了龙尾镇基础教育高质量发展。三是致力完善医疗卫生服务。不断加强镇级卫生院基础设施建设，完善配套医疗设施，扎实推进高水平医院建设和医疗卫生资源整合增效。全镇9个村实现公建卫生站全覆盖，驻点医生全面进驻，镇村医疗卫生设施得到有效改善，推动村级卫生站规范化建设，真正实现“小病不出村”。持续优化政务服务。四是着力构建新型清亲政商关系。统筹推荐全镇党群服务中心办事大厅建设，谋划打造集“学习、教育、培训、仪事、服务、文娱”于一体的多功能党群服务中心，从硬件配置和软件应用等方面进行提档升级，满足群众办事“一站式”“一条龙”服务需求。紧紧围绕市委“三个最”工作要求，深入实施“双有双心”工程，积极开展“一把手”走流程，深化行政审批制度改革，优化和规范审批流程，努力实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，借助“广东政务服务网”和“粤智助”等自助终端，为群众提供方便、快捷的办事服务。

（五）防范风险保稳定。一是做好矛盾纠纷排查调处。始终筑牢信访维稳防线，健全常态化排查预警机制，加大重点领域矛盾纠纷的排查、化解、稳控力度，今年以来全镇共接到上级信访交办4宗，已办结4宗，办结率为100%；急难愁盼留言办理9宗，已办结9宗，办结率为100%；处理各类矛盾纠纷10件，化解成功10件，调处成功率100%，最大限度地把矛盾和问题化解在萌芽状态，未出现大范围集访闹访事件。二是严厉打击各类违法犯罪活动，充分发挥公安机关作用，2023年截至至今，共接总警情217起，共立刑事案件29宗，破结案7宗，刑拘28人，共立行政案件18宗，调解1宗，处罚8宗。三是落实安全生产工作责任制，压实属地管理责任、部门监管责任，坚决防范重大事故发生。深刻吸取安全生产事故教训，对餐饮、农贸市场、烧烤店、大排档和学校、医院、“三合一”场所等重点领域开展大排查大整治，建立排查台账，针对检查发现的问题认真落实整改措施。积极推进餐饮场所可燃气体报警装置安装工作，2023年以来辖区未出现重大安全生产事故。

（六）夯实党建筑根基。一是全面深化党的建设。深入开展主题教育工作。统筹推进强化理论学习、强化检视整改和强化调查研究一体谋划、一同推进 ，组织制定“每周一读、每月一谈”学习计划，形成“基层党组织书记带头讲好专题党课”良好学习氛围。传承和弘扬“四下基层”优良传统，推动领导干部到基层去、到群众中去，知民情、解民忧、办实事，发展改进工作举措，为我镇下阶段推动“百县千镇万村高质量发展工程”打下坚实基础。夯实基层党建堡垒。完成龙尾镇“五小”场所和周转房升级改造工程建设任务，进一步改善基层工作条件。改进完善村（社区）党群服务中心基础设施，着力打造村级党群综合服务中心，充分发挥党建阵地功能。规范开展“三会一课”、组织生活会等。选拔优秀后备干部，集中培训、定岗锻炼，不断充实村“两委”后备干部队伍。坚持把政治标准放在首位，发展一批新党员、吸纳致富能人党员、表彰先进党员。二是全力推进法治政府建设。积极开展普法宣传，开展警示传教育，做到执法与普法并济，全年开展法律进农村18场次，进社区2场次，进机关1场次，进校园2场次活动，分发宣传资料500多份，受教育人数近1200多人，取得了良好的社会效果。坚持依法行政，不断建立和完善政务公开和政府信息公开各项规章制度，全面及时公开重大工程、民生实事项目等重点工作的进展情况，今年以来累计公开政务信息20条。三是着力打造高效廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则，按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加强纪律建设、作风建设，惩治和预防腐败。切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。持续整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，加强重点领域、关键岗位监督管理，切实做到监督常在、形成常态。

二、存在问题

（一）产业发展不平衡。我镇农业生产以农户小规模自给型种养生产为主，仅有以“温氏”、“佳朋”为代表的生猪和蛋鸡养殖产业，产业发展相对单一，综合考虑我镇自身资源禀赋，许多产业项目扩产、复制难度较大。

（二）基础设施不完善。近年来，我镇积极完善镇、村基础设施建设，取得良好成效。但因存在筹资渠道窄、资金使用效率较低等问题，在交通、雨污分流等市政配套和村居基础设施建设上还不完善。

（三）人才队伍不健全。部分村干部文化素质偏低、乡村振兴全方位协调发展的思路理念相对落后，缺乏对乡村振兴整体目标的把握，带领群众致富能力有待提高。

三、2024年工作计划

2024是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，龙尾镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面贯彻落实省市区关于“百千万工程”的相关要求，坚持以高质量发展为主题，全力完成全年各项工作任务。主要做好以下五个方面的工作：

（一）围绕产业发展，实现经济扩量提质。一是优化营商环境。落实好“三个最”要求，以打造“有为政府”“有信政府”“有限政府”为目标，持续提升服务质效。落实好企业联络员制度，整合企业联络员队伍，精准落实“惠企暖企稳企安企”政策措施，主动加强与企业对接交流，加强实地走访，全面做好企业跟踪服务工作，切实解决企业“急难愁盼”问题，优化营商环境，确保企业招得来、留得住、发展得好。二是壮大优势产业。立足产业布局，探索融合经济，依据各村产业特色，实现连片打造、共同发展，做强、做优现代农业产业。探索村级集体经济与农业融合机制，支持农业龙头企业与农地股份专业合作社加强产业链联合，组建农业产业化联合体，在订单农业、加工增值、品牌赋能等关键环节精准发力。三是开展招商引资。树牢“抓项目就是抓发展，抓优质项目就是推动高质量发展”意识，选优配强招商引资队伍，创新工作方法，做好“双招双引”“双有双心”工程。重点推进揭阳揭东区阳昱新能源科技有限公司85兆瓦复合型光伏发电综合利用项目建设；坚持“土地等项目”，统筹利用好闲置土地和各村集体工业用地资源，向上争取用地和能耗指标，为招商选资提供保障。持续实施“乡贤回家行动”，促进在外乡贤回乡投资兴业。

（二）深化“四网”建设，全面改善发展条件。一是深化“路网”建设。加快推进龙大路安全标示提升工程、美联村和四联村巷道硬底化建设项目，推动镇村道路提档升级，完善相关配套设施，构建广覆盖高品质的“四好农村路”。二是深化“管网”建设。统筹推进镇内污水管网建设，完善污水治理体系，结合我镇农村生活污水治理一张图，加紧推进已谋划纳入2024年乡村振兴项的镇区污水管网建设工程，建设完善龙珠中心小学、龙尾中学、镇政府片区污水管网，进一步扩大我镇污水收集覆盖面，提高污水处理设施运营效益。三是深化“水网”建设。谋划龙尾镇水环境整治工程，对九联溪（新丰、石坑、东湖、龙珠、美联）和南背溪（高明、珠坑）两条河流进行规划治理，包括河道清淤疏浚总长度15.70km、护岸总长度约28.0km，为“美丽乡村”建设提供水利支撑。四是深化“绿网”建设。高标准实施绿美揭东生态建设行动，坚持适地植树、见缝插绿。 深入开展“ 我为家乡种棵树 ”“绿美揭东必有您 ”活动 ，发动全民义务植树，推动形成爱绿、植绿、护绿、兴绿的全民绿化氛围，让群众共享绿色红利。

（三）统筹“三农”工作，夯实乡村振兴基础。一是完善防止返贫长效机制。严格落实“四个不摘”要求，全面落实教育、医疗、住房、饮水等政策和帮扶措施，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。二是推进农业现代化改革。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，积极争取高标准农田项目，持续加大土地深耕，稳定粮食生产能力。稳步推进土地流转承包，帮助企业扩大种养规模，提高产能，扩大市场。三是大力发展农村集体经济。借力乡村振兴契机，大力谋划产业项目，用涉农资金为各村建设一批产业设施，其中包括老龙经联社的农贸市场、东湖村的水产养殖基地、珠坑村的高密度养虾场等，这将进一步促进村集体增收增产。

（四）推进绿色发展，优化镇村生态环境。一是抓好污染防治。践行习近平生态文明思想，打造天蓝水清、和谐宜居的美丽龙尾。继续抓好畜禽养殖污染、河流水质污染、散乱污企业整治，巩固提升整治成果，防止污染反弹。二是落实巡查整治。做好全年秸秆综禁工作，保持空气质量优良。深入推行“河长制”，着力推进辖内河道常态化规范化管理，全力攻坚水污染防治，确保水质稳定达标。三是整治乡村环境。深入推进乡村人居环境整治提升行动，不断完善农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾收运处置等一系列项目。

（五）发展民生事业，大力增进民生福祉。一是完善社会保障体系。落实稳就业各项政策，落实城乡居民基本养老保险、医疗保险、大病保险等社会保障措施，健全完善社会救助体系。二是持续发展社会事业。坚持教育优先发展，进一步巩固义务教育均衡发展成果，提升教育教学质量。努力改善全镇公共卫生条件，全面提升医疗服务水平。加强国防教育和民兵预备役建设，做好退伍军人服务工作，支持工会、共青团、妇联、残联等工作。三是深入开展平安乡镇创建工作。坚持和发展新时代枫桥经验，推进治安防控“四个一”体系建设，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，把重点从事后处置转到事前预防，努力实现小事不出村、大事不出镇；加强安全生产监管，确保安全生产零事故；持续加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上”的安全。加强社会治安管控，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉排查打击涉毒、涉黑、涉赌、涉抢、涉盗等违法犯罪行为。积极稳妥化解积案，坚决防范化解重大风险。

（六）加强自身建设，全面打造廉洁政府。一是强化党建工作统筹谋划作用。围绕“建设高素质专业化党员干部队伍”新要求，在抓思想、抓纪律、抓激励上下功夫，引导党员干部争做敢担当、善与担当的好干部，打造过硬班子队伍，努力形成“两委”干部与党委政府心往一处想、劲往一处使的良好干群关系。二是始终做到依法履职。严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。持续推进政务公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。三是始终做到高效履职。不断巩固深化作风整顿建设年活动成果，进一步改进干部作风，切实提升工作效能，发扬实干精神，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。四是始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。牢固树立“过紧日子”的思想，从严控制和压减一般性支出，把有限的财力用于保障民生和推动发展。

                                         揭阳市揭东区龙尾镇人民政府

                           2023年12月27日