——2024年4月30日在云路镇第十七届人民代表大会第六次会议上

　　黄创斌

各位代表：

　　现在，我代表云路镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是经济社会发展快速复苏的过渡之年。一年来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进、以进促稳，以高质量发展为总目标，以“百千万工程”为总抓手，坚持“项目为王、挂图作战、制度支撑”工作理念，团结依靠全镇人民埋头苦干、奋进攀高，推动全镇经济和社会持续平稳健康发展。

　　一年来，我们抓经济、稳增长，发展势头持续向好。面对多重因素叠加带来的经济下行，我们高效统筹发展和安全，顶住外部压力、克服内部困难、激活自身动力。2023年，全镇实现固定资产投资3.29亿元；规模上工业企业28家，完成规上工业总产值33.5亿元；限上商业企业12家，完成销售额15.8亿元；完成工商税收1577.75万元，同比增长58.3%，较好完成各项主要经济指标。成立经济发展专班，坚持“双招双引”工程，大力开展招商引资。去年实现签约项目7个，其中天为新材料、嘉达电机、创艺美兰花基地、顺心快运等项目已落地投产。甲鱼养殖产业规范化整治成效明显，云路镇甲鱼养殖业协会顺利成立，传统甲鱼产业持续健康发展。

　　一年来，我们补短板，强功能，人居环境提档升级。推进交通路网改造升级，完成4个高速出入口环境综合提升工程项目，实施镇区道路常态化保洁，服务好G539线洪山头中桥危桥改造工程，全镇路网进一步完善。统筹推进绿美云路建设，全年新增绿化面积超50亩，新增绿化树木达3370棵。以“宝山明珠、文旅云路”美丽圩镇创建为主题，围绕美丽圩镇“七个一”建设项目，对陇上、月浦、新桃、北洋和市外桃园进行连片打造，串点成线，连线成片，打造镇域风貌带。坚决抓好工业面源污染防治，去年共清理取缔“散乱污”2家。深入开展北洋中心溪水环境综合治理，完成赤崎桥段截污处理及生态补水工程，德桥溪段截污处理及生态补水工程正在收尾阶段，完成农村黑臭水体整治。

　　一年来，我们固成果，提品质，乡村振兴扎实推进。落实各项惠农政策，2023年全镇全年获地力补贴面积超1.91万亩，补助资金约182.3万元，获补贴农户超1.8万户，到位率100%。统筹驻镇帮镇扶村工作队资源力量，用好用活帮扶资金，全力推进美丽乡村建设，2023年共谋划入库项目24个，累计总投资2117万元，完成西洋、陇上、东后、新桃、田东、象岗、下径、月浦等8个美丽宜居村创建。坚持对镇内河道开展定期巡查和日常清理，全年镇村河长累计巡河次数达到2183次。

　　一年来，我们办实事，解难题，民生福祉持续增进。持续加强返贫动态监测与帮扶，对镇内433户建档立卡的脱贫户、监测户、重点人群和特殊群体实施全覆盖集中排查入户，核查帮扶措施落实情况，精准落实困难群众生活补助。深入实施农村电网巩固提升工程，进一步完善云七村原涉国道改线拆迁易地安置区、古湖村新厝区、田东村巷口公寓等供电配套建设，保障群众用电需求。持续推动教育事业发展，推进云路初级中学新综合教学楼项目加快建设，今年共14个村开展奖教奖学活动，助推教育高质量发展。

　　一年来，我们抓维稳，保安全，发展大局和谐稳定。压紧压实安全责任，深入开展农村自建房安全专项排查工作，共排查约1.7万户，聚焦辖区内使用燃气的餐饮经营场所、燃气销售点、燃气充装点的安全情况，推进安全隐患整改、销号工作，推动各领域安全生产防线不断加固。依法依规开展行政执法，严格落实行政执法“三项制度”，以“守土有责”的责任感开展常态化巡查，全年共实施行政检查54宗，行政处罚17宗。做好信访维稳，对信访件逐一进行梳理研判，积极推动“事心双解”，保障群众合理合法诉求，2023年收到“急难愁盼”留言22条，办结率达100％。

　　一年来，我们抓改革，强作风，履职效能不断提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。严格落实意识形态建设工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。对照市委第一巡察组、区委第一巡察组反馈意见，查不足、补漏洞，推动政府工作更加规范、高效运行。强化廉政建设，坚决纠正“四风”问题，严格落实中央八项规定，深入开展整治机关干部作风“三种现象”专项工作，营造为民、务实、清廉的良好干事氛围。

　　各位代表！回顾过去的一年，我们披荆斩棘、克难奋进，付出了汗水，也取得了可喜成绩。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是广大干部群众拼搏奉献、攻坚克难的结果。在此，我代表云路镇人民政府向关心支持政府工作的各位代表、广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进发展中还存在不少困难和问题：一是产业发展动能不足，工业产业结构单一，农业产业大而不强；二是民生领域仍然存在弱项，基础设施和公共服务有效供给还有短板；三是财政形势愈发严峻，资金调度紧张，财政收支“紧平衡”状态凸显；四是村集体经济实力还比较薄弱，实现乡村全面振兴还需加倍努力。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，尽心竭力改进工作。

　　2024年工作安排

　　2024年，是实施“十四五”规划攻坚之年，是推动高质量跨越式发展关键之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省、市、区高质量发展大会精神，坚持稳中求进、以进促稳，大力实施“百千万工程”，深入践行“项目为王、挂图作战、制度支撑”工作理念，以“产业融合、和美云路”为目标，抓好“六张地图”建设，统筹高质量发展和高水平安全，持续增进民生福祉，防范化解风险，保持社会稳定，推动云路镇经济社会高质量发展。

　　我们将重点抓好六方面工作：

　　一、聚力传统产业升级和新质生产力培育，把牢高质量发展强引擎

　　继续保持大抓产业势头不减，立足资源优势和产业基础，大力引进、培育和扶持工业企业，做好种养两篇文章，发展特色农业，精准务实培育文旅产业，进一步提升产业质效。

　　一是壮大优势产业。扎实推动传统优势产业转型升级，帮助塑胶、五金、化工等传统工业企业加快技改扩能，持续推进云盛、东辉等技改项目，加快揭农尚品项目落地投产，服务好江记牛业增资扩产。借助市、区农业产业链“链长制”辐射能力，推动赵埔竹笋、宝山油茶等特色产业增值提升；发挥好兰花种植优势，服务好新引进150亩兰花基地项目的落地投产；进一步推进甲鱼养殖产业健康发展，包括规范饲养和用药标准，成立第三方质量检测中心，组织申报地理标志、绿色产品认证，发展初加工，探索预制菜，提升产品附加值；积极与粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地合作，推动优质农产品、加工食品加速驶入大湾区快车道；加强文旅资源统筹规划，做好革命遗址、传统村落等保护修缮和活化利用,发挥市外桃园、凤隐岩等景区的驱动效应，联动发展乡村农旅项目集群。

　　二是大抓招商引资。依托揭东经济开发区和中德金属城两大园区建设，全力服务好两个园区1500亩土地征地工作，因地制宜发展链条经济，与园区实现联动发展、互补发展。统筹镇级产业园344.26亩闲置工业用地，围绕新能源、新材料、制造业、食品生产等重点领域开展精准招商，继续用好项目“签约、开工、投产（投用）三张排行榜”，全链条抓好产业项目的谋划、招引、落地。

　　三是强化服务保障。紧扣“三个最”，持续深化政务服务改革，打造高效便捷的政务服务环境，对市场准入负面清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。用好“急难愁盼我来办”网上群众工作平台“企业服务”版块，深入落实企业联络员制度，精准落实“惠企暖企稳企安企”政策措施，主动加强与企业对接交流，全面做好跟踪服务工作，为企业解难题、办实事，支持企业稳产增产。

　　二、聚焦强基础精治理，持续擦亮美丽宜居底色

　　持续开展基础设施建设和农村人居环境综合整治，全力抓好“四网”整治，着力打造形神兼备、内外并重的美丽圩镇。

　　一是打造乡村风貌示范带。在工业专业镇基础上，对镇中心片区基础设施进行综合改造提升，打造连片示范带，提升内生动力，促进工业、农业、旅游业融合发展。谋划国道G539线两侧建筑物外立面进行综合改造项目，重点突出高速出入口至新桃路口段、镇标路口段节点提升，配套绿化、亮化工程，增强招商引资吸引力。实施镇中心片区范围内新桃、陇上、东后、古湖、田东港尾5所垃圾转运站综合改造工程，实现人居品质再提升。启动北关灌区休闲步道节点提升工程，包括在北关灌区新桃段建设步道，对云方药厂水闸段步道进行改建提升。持续推进厕所革命，在四个典型培育村改建公厕13个。

　　二是深入实施交通综合治理。实施镇中心片区路网综合提升工程，对中心片区15公里路网进行综合提升，包括“白改黑”、三线整治，配套排水、标识标牌、路灯、绿化、停车位等，进一步强化道路功能。服务好国道206改线项目征地拆迁工作，为强区活镇夯实道路基础。谋划实施云路镇连接揭东经济技术开发区主干道—云宝大道综合提升工程，加强与开发区的交通交流。加快推进畲龙线云路道口平改立工程建设，实施731乡道梅坛段改造提升工程，持续完善新能源汽车充电基础设施布局，打通出行“堵点”。

　　三是推进水环境综合治理。严格落实河长制，强力推进河道“四乱”整治，做好病险小水吼水库除险维修工程。持续开展辖区99个池塘、2.7公里河道清淤疏浚工作，提升河道沟渠排水能力，改善水生态质量。启动中心溪洪住村段生态水质净化工程项目，持续改善中心溪水质。持续开展枫江流域污水管网完善工程，解决好区污水管网建设遗留问题，完善镇区雨污分流建设，加强对已建成污水收集管网的运维管理。

　　四是推进绿美云路建设。全面贯彻落实省委、市委和区委关于绿美生态建设工作要求，以“党建红”引领“生态绿”，引导各级党员干部带头大力开展植树造林，继续用好“我为家乡种棵树”小程序，发动义务植树活动，动员广大群众积极参与植绿护绿；以推深做实林长制为抓手，强化护林力量，配齐配强林业队伍，打通护林“最后一公里”。鼓励各村盘活闲置零散土地，因地制宜开展“四小园”小生态板块的规划和建设，带动村容村貌提升。

　　三、围绕实施“百千万工程”，加快推进城乡建设一体化

　　始终坚持农业农村优先发展，推动巩固成果上台阶、乡村振兴见实效，紧紧抓住“村庄规划、集体经济增收、破解宅基地难题”三件事，加快建设宜居宜业和美乡村。

　　一是巩固脱贫攻坚成果。严守不发生规模性返贫底线，围绕“两不愁三保障”、安全饮水和收入等核心指标，全面落实防返贫动态监测帮扶机制。盘活农村各类沉淀资金、闲置资产和存量资源，谋划打造村级工业园区，发展壮大集体经济。积极引进和培育乡村产业，因地制宜发展观光农业、生态旅游等新业态，推动建设“生生庄园”农旅项目，带动村民就近就业。

　　二是推进美丽圩镇建设。有序推进实用性村庄规划编制工作，梳理分析村庄国土空间利用现状，为乡村振兴战略提供规划指引。认真抓好美丽圩镇建设，对标“七个一”建设要求，打造一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅。围绕“6+66”示范镇村建设要求，探索发展“一村一品”特色产业，加快推进梅坛、古湖、北洋、永和、老桃等美丽宜居村和新桃特色精品村建设。

　　三是扎实推进农村综合改革。积极探索共富发展路径，借助光伏发电、充电桩项目和成立强镇富村公司等形式，发展新型集体经济，促进农民增收。探索新时代村级议事协商新路径，畅通村民参与渠道，推动基层治理与村民自治的良性互动。稳慎推进农村宅基地改革，继续优化农村新建和旧址重建申办手续，采用材料精简、并联办理、流程压缩等方式，进一步探索“集中统建、多户联建”的方式建设公寓式农房。

　　四、聚焦增进民生福祉，提升城乡居民幸福指数

　　深入践行以人民为中心的发展思想，始终把民生工作摆在首要位置，千方百计办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。

　　一是推动教卫事业高质量发展。深入实施教育、医疗高质量发展三年行动计划，优化镇域中小学校布局结构，加大力度办好乡镇“三所学校”，加快云路初级中学综合教学楼改建项目建设，扩大优质教育供给，继续发挥好各村教育发展促进会激励作用。加强乡镇卫生院和村卫生站服务能力建设，规范村级卫生站管理，加快推进镇卫生院血液透析中心建设，补齐基层卫生人才队伍短板，持续提升卫生健康水平，努力创造让群众满意的高品质生活。

　　二是强化社会民生保障。全面落实稳岗就业政策，抓好农村转移劳动力等重点群体就业创业，及时发现和处置欠薪隐患，积极协调处理农民工工资问题。全面落实各项社会救助政策，充分发挥社保、医保作用，加大对低保户、五保户、贫困户、残疾家庭等生活困难群体的兜底保障力度，做到应保尽保。对接好区级敬老院和社会康养机构，做好孤寡老人养老服务。

　　三是优化公共文化服务。以群众需求为导向，以丰富群众精神文化生活为目标，加强基层文化阵地建设，持续推进新时代文明实践站、所建设走深走实，组织开展好各类志愿服务活动，多形式推进法治教育、移风易俗、文化宣讲等各类文化惠民活动。加强基层文化人才队伍建设，配足、配强管理人才和专业人才，输出更高品质的文化服务。

　　五、锚定保安全防风险，持之以恒推进平安建设

　　深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚决防范化解各类风险隐患，以高质量安全保障高质量发展。

　　一是守牢耕地保护红线。全面推进撂荒地复耕复垦工作，因地制宜做好土地利用规划，切实发挥整治效益，提高耕地利用率，促进粮食增产增收。持续开展违法整治行动，认真核查整改卫片执法图斑，及时发现、制止、报告。加大耕地保护力度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地面积、粮食产量只增不减。

　　二是全力维护公共安全。紧盯消防安全、道路交通、旅游安全、食品药品、建筑施工等重点行业领域，加强隐患排查整治和安全风险管控，确保安全生产责任落实不留盲区。强化镇级应急队伍建设和物资储备，不断提升防灾减灾救灾能力，构筑安全防护网。全面落实意识形态工作责任制，严防舆论攻击、舆情敲诈和渗透行为，筑牢网络安全防线。

　　三是提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实信访工作责任，强化信访问题源头治理，紧紧围绕征地拆迁、农业农村、问题楼盘等重点领域，滚动排查、建立台账、跟进处理，解决好群众的烦心事。持续加强12345热线和“急难愁盼我来办”网上平台案件的处置办理，实现群众矛盾纠纷闭环处理，积极化解历史积案并逐一销号。

　　六、着力强责任重担当，建设人民满意的服务型政府

　　始终把政府自身建设作为基础保障，牢固树立正确政绩观，着力提高政府治理能力和水平，敢于刀刃向内，勇于自我革命，努力打造人民满意的服务型政府。

　　一是强化政治引领。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好区委、区政府和镇党委决策部署，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

　　二是坚决做到依法行政。深入推进法治政府建设，按程序决策，按规矩办事，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深化政务信息公开，积极回应社会关切，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，让政府权力在阳光下运行。

　　三是坚持廉洁履职。严格落实党风廉政建设各项要求，落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义顽疾。精打细算过紧日子，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，把有限财力用在推动发展、改善民生上。加强对政府重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态。

　　各位代表，行而不辍，未来可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，同心同德、勇毅前行，一步一步干在实处，奋力谱写云路高质量发展新篇章！