2023年，揭阳市揭东区城市管理和综合执法局（下称区城管执法局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实省、市、区有关法治政府建设的各项工作部署，全面推进法治政府建设，稳步提升城管执法领域治理体系和治理能力现代化法治水平。现将年度法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神

　　（一）开展经常性政治思想教育。为深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，组织召开全局干部职工学习大会、全局党员学习大会、局属各部门学习交流大会，同时，为进一步领会二十大精神，特邀请区委宣讲团成员到我局开展学习贯彻党的二十大精神报告会，切实把全局人员思想和行动统一到党的二十大精神上来。

　　（二）多形式推动学习走深走实。通过层层传达学、原原本本学、创新方法学，认真学习《习近平谈治国理政》第四卷、《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》和习近平总书记重要讲话重要指示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，踔厉奋发、勇毅前行，切实做到学深学透、融会贯通、真信笃行，真正用于武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（三）坚持用习近平法治思想引领城管法治建设工作。我局把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，将其作为局党组理论学习中心组重要学习内容。全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，加强宣传宣讲，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，引导广大党员干部进一步学懂弄通做实习近平法治思想，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。

　　二、围绕省委“1310”具体部署，推动法治揭东建设

　　（一）为深入推进绿美广东生态建设，打造人与自然和谐共处的现代化城市。我局一方面号召全局工作人员参与“我为家乡种棵树”活动，提高全局人员热爱自然、保护绿地、保护环境的意识；另一方面组织全局党员干部到揭东区锡场镇潭王村进行现场种植，为揭东生态建设添砖加瓦。

　　（二）为推动实施“百县千镇万村高质量发展工程”，充分发挥城管执法职能，促进城乡区域协调发展，我局制订工作方案，明确重要目标、工作任务和保障措施，助力揭东高质量发展。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自谋划、亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是抓住“关键少数”，第一时间第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央和省市区重大决策部署和有关文件精神；二是带头学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第四卷之“全面推进中国特色社会主义法治体系建设”等，推动领导干部带头尊法学法守法用法；三是听取全局依法行政、行政诉讼、行政复议等工作情况汇报，研究部署依法执法推进措施，较好完成全年法治建设各项工作任务。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）贯彻落实《揭阳市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加强党对法治政府建设的领导，掌握法治政府建设关键环节，扎实推进法治政府建设工作，确保各项举措落地见效。

　　（二）强化党的创新理论武装。落实新时代党的建设总要求，谋划组织各类红色活动，扎实开展主题教育，严格党的组织生活，坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会等一系列制度，深层次打造学习型机关，引领党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（三）组织实施“八五”普法规划。制定了《揭阳市揭东区城市管理和综合执法局2023年度普法工作计划》，推进宪法、民法典和有关城市管理方面的法律法规宣传，开展民法典宣传月和宪法宣传周活动。组织全局领导干部和国家工作人员学法用法。

　　（四）参与揭东区2023年国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议。我局从普法责任机制建设、系统内学法用法、开展社会普法宣传、普法形式和成效等方面着手，由业务股室提供股室日常开展执法、普法的资料，集中汇总、整理成册形成备查材料，结合PPT展示架、视频短片和现场讲解等形式接受“谁执法谁普法”评议团的评议，取得优秀的成绩，圆满完成“谁执法谁普法”评议活动。

　　（五）深入落实“三个最”，全力服务民生。为实现全市同一事项无差别办理，实现审批服务便民化、线下办理便捷化，市城管执法局牵头各县、区城管执法局对城管领域全部行政许可事项的审批条件、材料清单等进行梳理，形成统一的行政许可事项审批条件及材料清单，今年实现100%行政许可申办事项办结率。

　　（六）严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全面落实行政裁量权基准制度，梳理、规范和精简执法事项，规范行政审批工作；加强执法检查，提高办案质量，实现执法规范化；加强行政复议和应诉工作，有效监督行政权力。

　　（七）充分发挥法律顾问作用。聘请广东冠法律师事务所专业律师担任局法律顾问，对于部分重大、敏感、法律关系复杂的行政决策和行政执法活动，主动邀请法律顾问参与决策，认真听取法律顾问建议，按照要求实施重大行政决策和行政执法评估。

　　（八）强化行政权力制约和监督，让权力在阳光下运行。一是认真接受上级和其他部门监督。认真接受上级部门的各类工作检查、评查，认真接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真接受区政协的民主监督以及切实执行区人大的决议决定，认真办理人大议案和政协提案。2023年共办理市、区人大建议和政协提案47件，回复率和满意率均为100%。二是受理与城市管理有关的信访投诉，化解矛盾纠纷。2023年共接受信访投诉615宗，已处理587宗，处置率达到95.44%。

　　（九）强化对乡镇综合执法工作的指导，保障镇街综合执法工作落实到位。根据揭阳市《关于进一步推进乡镇街道综合行政执法工作实施方案》和揭东区《揭东区镇街综合行政执法工作考核工作方案》的相关文件精神和工作要求，进一步推进我区乡镇街道综合行政执法工作，提升行政执法效率。今年来，共组织开展全区性执法业务培训4场次；到镇街开展“一对一”业务指导、检查和交流培训16场次，通过业务培训和现场指导，基层执法人员基本上能掌握城市管理相关执法业务和办案程序，镇街综合行政执法工作顺利有序开展。

　　五、存在问题和不足

　　（一）对习近平法治思想未能学深悟透，学习不够系统，不够深入，指导实践方面还有一定差距，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力不足。

　　（二）综合执法能力有待提升。部分执法人员对揭阳市行政执法一体化平台的功能及平台PC端、移动端的操作流程不够熟悉，未能熟练地利用执法一体会平台对违法行为进行立案受理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理、统计分析。

　　（三）部门间联动协作机制还有待进一步加强。我局行使的是综合执法权，在行政执法方面需要其他部门的支持和配合，但在实际工作中，前端管理和末端执法距离无缝衔接还有一定差距，联动协作机制还有待进一步完善。

　　六、2024年度工作安排

　　（一）加强理论学习，健全法治保障体系。加强学习习近平法治思想，坚持以党的政治建设为统领，在学习好、把握好、落实好党的二十大精神上下功夫，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，切实把思想和行动统一到党中央精神上来；切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责，严格落实“第一议题”制度，充分发挥党组理论学习中心组领学示范作用。

　　（二）组织学法培训，抓好执法人员管理。落实领导干部学法，抓好“关键少数”，提升领导干部依法决策水平；加大学习培训力度，开展多形式的法律培训，提高执法人员综合素质和业务能力水平；加强专业法律知识和业务能力培训，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。

　　（三）加强普法宣传，营造良好执法氛围。制定年度普法计划，多渠道多形式进行普法宣传；认真落实“谁执法谁普法”要求，在城市管理和执法过程中采用多种形式开展法律法规教育、宣传、普法活动，着力提高市民的法律素质，增强守法观念和城市意识，营造良好的执法氛围。