根据区委巡察工作统一部署，区委第五巡察组2023年7月上旬至2023年9月上旬，对揭东经济技术开发区党委开展了巡察。

　　2023年9月28日，区委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。10月18日，区委书记专题会听取了本轮巡察情况汇报，区委书记梁柱华审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对巡察整改工作提出了明确要求。

　　巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下：

　　一、巡察发现的主要问题

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述，落实党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1.学习贯彻习近平总书记今年4月视察广东重要讲话不到位。查阅经开区党委中心组学习记录本，未见专题学习记录，也未见结合园区实际情况开展深入研讨记录。

　　2.高质量发展不全面，超前谋划、主动担当意识有差距。经查阅经开区党委会议记录，均未见学习贯彻省委十三届二次会议“大产业、大平台、大企业、大项目、大环境”的部署要求以及市委、区委关于平台建设的重要要求，未见经开区制定“十四五”规划，大力推进平台建设的记录。

　　3.落实习近平总书记关于安全生产“从根本上消除事故隐患”指示精神不到位。一是有关安全资料内容雷同；二是出现事故的企业没有检查记录。

　　4.解决群众“急难愁盼”问题有温差。，向群众回访率总体偏低，未能及时向群众反馈情况，“双有双心”工作（办事有规范，服务用心；事事有回应，结果暖心。）落实不到位，主动协助辖区内社会事务管理工作不力。

　　5.落实“人才是第一资源”理念有差距。经开区在培养人才、团结人才、引领人才、助力企业招才引智上做得不到位，落实习近平总书记“人才是第一资源”理念存在差距，未把人才引进工作作为日常工作抓实抓好。

　　6.践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念不到位。经开区生态环境整治工作情况总结及汇报，均表示“基本没有散乱污”企业，但仍有环保违规企业被查处。

　　（二）履行职能责任，落实平台建设任务方面

　　7.法治意识不强，契约精神匮乏。大园区、大平台创建风险防控意识不到位，涉诉案件败诉，不利于园区产业平台建设。

　　8.项目管理不科学，企业实际落地效益不高。用地、用厂房企业未能及时发挥效用，用地效率低下。

　　9.园区基础设施建设滞后，未能充分发挥园区交通运输先行引领功能。基础设施建设进展缓慢，有的项目施工一度停滞不前的情况，未能发挥园区交通运输先行引领功能，不利于营造良好的招商投资环境。

　　10.资源闲置，国有资产增益保值效益未能充分发挥。已出租的厂房、办公楼、宿舍楼面积占实际可出租面积才一半，资源闲置较高。

　　11.利用新媒体宣传力度不足。线上宣传渠道单一缺乏创新，未见在网络上创建官方网页、微信公众号、微博、小红书、视频号、抖音号等新媒体进行宣传，园区招商引资的吸引力和影响力有待增强。

　　（三）落实全面从严治党主体责任，防范和纠治重大平台建设中的腐败和作风问题方面

　　12.工程建设项目程序不规范。个别道路改造升级工程建设工程施工合同，程序不规范。

　　13.统计数据有偏差。新增规上企业前后年份数据不统一。

　　14.财经制度执行不严，防范化解重大风险存在漏洞。一是会计核算不规范、会计基础工作薄弱。二是财务支出不透明。

　　（四）检查被巡察党组织对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

　　15.做好巡察工作“后半篇”文章工作不到位，巡察反馈问题整改落实不够有力。一是经开区对下属单位帐务处理未以点带面，举一反三落实整改到位。二是“非公党建工作不扎实”问题整改进度缓慢。

　　二、巡察意见建议

　　（一）坚持党的全面领导，为揭东经济高质量发展提供坚强有力的政治保障。一是要坚持党建引领，要严格执行理论学习中心组以及党的组织生活制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，结合经开区实际，开展深入研讨，坚决防止理论学习中心组和党的组织生活制度出现表面化、形式化倾向。要坚持党的全面领导，贯彻落实中央和省委、市委、区委的工作部署，统筹谋划、扎实推进经开区重大项目建设、招商引才、安全生产等重点工作，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要，不断巩固各项工作成效。二是要强化宣传引导，经开区作为经济发展的主阵地、主战场，要向党员干部和企业大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，要充分利用新媒体扩大宣传效应，精准传导园区对产业、企业和人才的需求，加强对政策优惠特别是对《揭阳市人民政府关于印发促进工业企业优化升级若干措施的通知》和《揭东区推动“双招双引”工程加快高质量项目落地若干措施》的宣传力度，增强国家经济技术开发区的吸引力。三是要加强主动服务，落实“双有双心”即办事有规范，服务用心；事事有回应，结果暖心工作要求。要树牢服务保障好企业发展是党委、政府职责所在的理念，持续改善营商环境，把工作的着力点放在帮助企业纾困解难、谋求发展上，全力夯实“稳”的基础，强化“进”的态势，聚集“新”的动能，有效推动经开区高质量发展取得新突破。

　　2.强化规划引领，打造产业特色新优势。一是编制完善产业园区发展规划，要综合考虑本地区经济发展现状、资源禀赋条件、产业基础和特色，不断完善园区规划与市、区的土地利用、城市总体规划衔接程度，做到工业用地符合土地利用总体规划，土地利用总体规划为工业发展提供土地保障；同时，设计有利于提高园区形象的“LOGO”标识和清晰可辨的园区边界指引标识，形成可持续发展的规划指导体系。二是推动发展规划落到实处。对已建、在建、规划建设等项目要摸查梳理、造册登记，跟进完善，形成各个特色园区“多规合一”工作图，划定重点发展区域，实行控制单元管理，实施“挂图作战”。三是科学定位园区主导产业。贯彻落实市、区“十四五”规划相关部署的工作思路和重大举措，瞄准园区功能定位和产业发展方向，围绕特色产业发展需求配套园区生产生活设施，引进头部企业及关联性强的企业，推动产业链的配套延伸，形成园区产业比较优势。

　　3.加快基础设施建设，提升园区承载能力，充分发挥园区交通运输先行引领功能。一是加快园区基础设施建设。坚持“七通一平”标准，推进园区路网、管线、污水处理、供热供电供气供水设施、多层标准厂房以及生活配套等基础设施建设。尤其是要加快推进园区工业污水集中处理设施及配套管网、废气处理、固体废物集中处置与综合利用等环保设施建设，保障企业生产建设需求。二是推进智慧园区建设。加快园区5G基站高密度覆盖及千兆网络建设，大力实施“5G+智慧园区”示范项目，一体推进5G新基建与智慧园区管理服务平台建设。加快园区工业设备和业务系统“上云上平台”，推进5G应用场景建设，探索5G技术在园区双碳战略、安全生产、环保监测、物流交通等方面的应用，为园区后续产业链大招商及平台(标准厂房)招商引资等打好基础。

　　4.充分利用好政策红利，主动承接产业转移和产业延伸。要坚持把招商引资作为“一把手工程‘’，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，突出实体经济为本、制造业当家，积极抢抓省委、省政府推动珠三角产业有序转移、建立新型帮扶协作机制、实施百县千镇万村高质量发展工程等历史机遇，深入实施“双招双引”工程，全力以赴抓招商引资，增强招商引资工作的积极性和主动性，从原来的被动招商向主动招商转变，从原来的追求数量向注重质量转变，从原来的单纯引进资金项目向全方位引进资本、人才、技术、管理转变，进而扩大有效投资。同时，主动协助管理园区社会事务，认真落实“双有双心”工作要求，加快构建产业链条互补联动的全域经济功能，推动园区经济高质量发展。

　　5.强化要素支撑保障，推进园区土地征收整备和集约节约用地，提高土地利用效率。坚持“三贡献一高一强”招商选资评价标准，以保障工业用地为重点，严格按照园区整体规划进行开发建设。持续开展产业园区土地征收、整合、储备工作，建立工业用地的收回、回购、转让和退出机制，推进批而未供、供而未建土地的整改。鼓励在原有工业用地上通过新建、扩建、拆建等方式对厂房进行升级改造，引导行业协会和大型企业学习“万洋模式”建设标准厂房及集约化生产基地，提高园区土地利用效率和产出效益。多措并举盘活园区存量建设用地和存量闲置用地，最大限度争取上级下达用地指标，推动零散低效工业用地向园区腾挪集聚。

　　6.强化法律意识和财经纪律意识，落实全面从严治党主体责任。一是经开区领导班子要带头学习法律法规，提升领导干部法治素养，增强依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，对涉诉的事件要事先进行充分研判和风险评估针，做到正确决策，有效防控影响政府公信力事件的发生，树立良好的政府形象；二是针对部分下属单位负责人、财会人员的法律意识、财经纪律意识淡薄，财务管理仍然存在漏洞与薄弱环节的现状，经开区应采取有效措施，强化对管委会党员干部、下属单位负责人、财会人员的法治意识与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。严格执行《会计法》、《现金管理暂行条例》等法律法规的规定，加强对资金使用审核、审批规范管理。三是落实落细管党治党主体责任，健全廉洁风险防控机制。要以身边事、身边案开展“以案促改”党风廉政教育活动，全面贯彻落实中央八项规定精神和省市县有关规定，加强对平台建设“关键少数”、资金资产、工程项目等重点领域、关键环节的监督、制约，规范各类资金、项目的监管，抓好防范监督和纠治工作，持续完善监管的体制机制。

　　以上反馈意见，请经开区党委高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照揭东区委和区委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

　　广大干部群众如有意见建议，请及时向揭东经开区党委反映（联系人：郑伟琼，电话：0663-3273****）

                                                                                                                                                                   中共揭阳市揭东区委第五巡察组

                                                                                                                                                                              2023年11月29日