政 府 工 作 报 告

──在白塔镇第十七届人民代表大会第五次会议上

林奕钦

各位代表：

        现在，我代表白塔镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年上半年工作回顾

        2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。今年以来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，围绕区委提出的“三个打造”奋斗目标，立足“农旅融合 生态白塔”发展定位，踔厉奋发、勇毅前行，全镇各项工作稳中有进并取得一定成效。

        今年来，我们坚持发展为要，稳经济、抓项目、优服务，镇域经济健康发展。

        经济运行平稳有序。充分发挥企业联络员制度，加大对规上工业企业服务力度，全力推动经济发展。2023年1-6月，完成规模以上工业总产值7.88亿元，限上商业企业销售额1.65亿元，同比增长24.59%，社会消费品零售总额1.07亿元，同比增长25%。完成固定资产投资3.49亿元。完成财政一般公共预算收入1240万元（区级库192万元）。

        重点项目加速推进。全力推动7个区级重点项目（其中市级1个）建设，项目2023年计划投资9.1亿元。截至6月底已完成投资2.59亿元。2021-2022年投资约3500万元实施的34个驻镇帮镇扶村项目，截至目前已完工32个，正在建设项目2个。2023年入库的乡村振兴驻镇帮镇扶村项目64个，总投资约7700多万元，其中计划实施项目16个，投资额2300多万，目前已开工项目6个，其他项目正在做好前期工作。

        招商引资持续发力。树牢“抓项目就是抓发展的意识”，实施“双招双引”工程。完成白塔投资指南编制，成立招商引资工作专班，落实专人负责招商引资工作。立宸科技一期、忠诚机动车检测、潮野动物园二期等项目先后建成投产，农（渔）光互补光伏发电项目、塔埔线（金宝段）等前期工作扎实推进。上半年完成签约项目9个，合同投资额1.46亿元；开工项目6个，投资完成额0.7亿元；投产项目4个，产值贡献918万元、税收贡献83.62万元。

        今年以来，我们坚持规划引领，巩成效、强产业、谋发展，乡村振兴有序推进。

        坚持实施规划引领。启动镇国土空间总体规划和村庄规划编制，委托中规院开展编制工作，已完成各村资料收集整理，目前正在加紧推进，为乡村治理、招商引资和项目建设等奠定基础。继续实施圩镇风貌整治、公共服务及信息化、基础设施和产业发展等四大提升行动，持续巩固美丽圩镇创建成效。组织参加市实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进城镇建设工作启动仪式暨特色产业展示活动，荣获“美丽圩镇示范镇”称号。

        培育壮大特色产业。立足“农旅融合 生态白塔”的发展定位，坚持做好特色农业与生态康养旅游产业深度融合文章，努力打造白塔特色产业品牌。加快市级产业链“揭东油茶”建设，做好油茶产业链核心区项目前期工作，做大做强璠龙白花油茶“一村一品”项目。以望天湖为实施主体的揭东茶叶成功入库省现代农业产业园推荐名单，完成宝联淡水养殖基地升级改造工作，优化产业发展基础。加快推进望天湖康养特色小镇、玉新益康疗养院等康养项目建设，打造康养特色品牌。

        深入推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求和防止返贫动态监测，消除29户95名监测对象返贫风险，持续巩固脱贫成果。推进撂荒耕地复耕复种工作，2023年以来共整治流转撂荒耕地575亩。深入推进“厕所革命”，开展农村厕所问题排查整改工作，完成2.3万多间户厕和79座公厕排查改造工作。通过建设光伏发电、仓库出租、发展特色产业等方式，因地制宜发展壮大村级集体经济。

        持续推进创文创卫。依托网格化管理常态化做好辖区内文明创建工作，结合“一周一活动”工作安排，开展“五桶水”群众性文化活动，以志愿力量动员辖区内群众共同参与文明创建；以新时代文明实践站（所）为依托，持续开展“爱家爱文明 同心同创建”主题活动，营造人人参与良好氛围。认真对照国家卫生乡镇创建标准，积极推进创建工作，通过强化组织领导，加大宣传力度，开展辖区环境整治、病媒生物防制、行业管理、疾病预防等工作，完成创建资料申报，初步通过市级病媒生物防制验收工作。

        今年来，我们坚持以人为本，守底线、保民生、优环境，民生福祉不断改善。

        积极办好民生实事。全力以赴办好2023年8件民生实事，不断提升群众的获得感和幸福感。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，上半年办结12345政务服务便民热线工单87件，办结“急难愁盼我来办”网上群众工作平台留言10宗、“人民网”平台留言1宗，解决一批群众“急难愁盼”问题。建立健全大救助体系，兜底保障低保、特困、残疾人、高龄老人、孤困儿童和流浪乞讨人员等困难群体基本生活。完成2022年38户特殊困难老年人家庭适老化改造和验收工作。积极推进养老机构消防审验工作，加强镇社工点建设。加快揭惠铁路（白塔段）的征地拆迁工作，深入拆迁户家中认真细致做好思想工作，目前已完成签约37户，签约率达到90%以上。

        提升教育医疗水平。努力改善师生办公和学习条件，投入资金400多万元用于中小学校舍、运动场、配套设施等办学条件的改善，提高学校综合办学水平。白塔中学2023年参加高考716人，上专科669人，上本科50人，本科上线率13.9%。医疗方面，利用区支持白塔卫生院做强做大的政策优势，加大人才引进和设备更新力度，开展医德医风建设提升年活动，构筑群众满意的医疗卫生服务体系，努力打造成为揭东区西部中心医院。加快推进村级卫生站建设，争取尽快完成全覆盖。

        深化生态环境整治。建立完善治河专班。加强对白塔新溪、桐联排洪渠、新溪金钩支流等河流日常巡查力度，有针对性地采取相应的治污措施，2023年以来水质逐步提升。召开全镇水污染防治工作推进会，加强对溪河污染源的分析研判，全力推进水污染防治工作。加大镇区内河整治力度，成立白塔镇镇区餐饮店污染防治工作领导小组，开展镇区餐饮店整治工作。严格落实“河长制”，利用“广东智慧河长”平台加强日常巡查，上半年全镇共巡河575次，加大现场督查督办力度。今年来共清理取缔“散乱污”企业（作坊）2家。完成白塔镇官运溪水污染综合治理工程项目设计、估算、可研和立项等前期工作。

        持续优化政务服务。加强镇党群服务中心办事大厅建设，实现应驻尽驻，满足群众办事“一站式”“一条龙”服务需求。开展“一把手”走流程，持续优化政务服务环境，让群众和企业真正“少跑腿、快办事、省成本”。落实“三个最”工作要求，深化行政审批制度改革，优化和规范审批流程，努力实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，借助“广东政务服务网”和“粤智助”等自助终端，为群众提供方便、快捷的办事服务。

        今年来，我们坚持共治共享，稳大局、防风险、强整治，基层治理不断完善。

        社会大局和谐稳定。全面排查矛盾纠纷，依法、及时就地解决好群众的合理诉求，切实做好我镇涉稳涉访风险研判、预防和处置工作，确保各特殊防护期我镇实现“三个不发生”。今年来受理信访案件20宗，办结20宗。重拳打击各类违法犯罪活动，今年来，共刑事立案32宗，刑事破案17宗，刑事拘留26人，逮捕10人；查处治安案件12宗，查处违法人员18人；抓获涉毒人员1名，有效消除安全隐患，群众安全感大大增强。完成“平安乡村”视频建设和综治视联网系统村居全覆盖建设。开展养老防诈及防电诈治理工作，提高群众法治意识和识骗防骗能力。

        安全生产不断抓牢。落实安全生产工作责任制，压实属地管理责任、部门监管责任，坚决防范重大事故发生。深刻吸取安全生产事故教训，对餐饮、农贸市场、烧烤店、大排档和学校、医院等重点场所开展大排查大整治，建立排查台账，针对检查发现的问题认真落实整改措施。积极推进餐饮场所可燃气体报警装置安装工作。2023年以来辖区未出现重大安全生产事故。

        违建整治持续推进。坚持“高站位、硬措施、精管理、严执行”的工作思路，动真碰硬、疏堵结合，铁腕推进新增农村占耕建房整治工作，实现2023上半年农村乱占耕地建房“零增长”。我镇整治的做法、经验得到市、区领导的充分肯定、表扬并在全市学习推广。严格执行综合行政执法委员会制度，完善委员会运行规则。加强综合行政执法办公室规范化建设，制订集中学习制度，提升办案效率和水平。今年来，镇综合行政执法办公室共开展行政检查9次，办理行政处罚案件130宗，强制拆除违法建设1宗。

        今年来，我们深化政府建设，强学习、抓党建、守廉洁，不断提升履职效能。

        全面加强理论学习。开展学习宣传贯彻党的二十大精神系列学习实践活动，把党的二十大精神作为全镇干部职工的必修课，开展全覆盖、多层次、多维度的学习。坚持将学习党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神结合起来，通过“三会一课”、撰写心得体会等方式，提高镇村干部的理论水平。

        全面深化党的建设。积极开展“破解难题 党员先行”党建品牌创建工作。完成白塔镇“五小”场所和周转房升级改造工程建设任务，进一步改善基层工作条件。不断完善村（社区）党群服务中心基础设施，着力打造村级党群综合服务中心，充分发挥党建阵地功能，规范开展“三会一课”、组织生活会等。选拔优秀后备干部，集中培训、定岗锻炼，不断充实村“两委”后备干部队伍。坚持把政治标准放在首位，发展一批新党员、吸纳致富能人党员、表彰先进党员。

        全面推进政府建设。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加强纪律建设、作风建设，惩治和预防腐败。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，着力推进反腐倡廉制度建设。牢固树立正确政绩观，坚持勤俭节约、艰苦朴素的优良传统，持之以恒纠治“四风”，践行“一线工作法”，强化督查落实，执行力和公信力进一步增强。

        与此同时，档案、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、民兵预备役、双拥等工作均取得新成绩，为我镇经济社会发展作出了积极贡献。

        看似寻常路，实则最艰辛。各位代表！这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持和有效监督的结果，是全镇上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大干部群众以及所有关心、支持白塔建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

        在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到，我镇在新时期的发展仍面临着不少问题和困难，主要有：实体企业少、创新能力弱，产业层次还不高；基础设施和公共服务还存在不少短板，高质量发展的基础还不够坚实，民生领域和社会治理还存在不少薄弱环节。对于这些困难和问题，我们将采取积极有效的措施，在下半年的工作中加以探索解决。

2023年下半年工作安排

        今年下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委区政府和镇党委决策部署，奋力谱写白塔高质量发展新篇章。

        一、全力推动经济发展

        提升工业经济质效。继续落实企业联络员制度，加大企业培育力度，全面做好企业服务工作，加强对企业运行的服务，鼓励企业优化升级。依托良好的光热条件，加快推进农（渔）光互补光伏发电项目的落地建设。加快推进市、区重点项目和2023年驻镇帮镇扶村项目建设，打好高质量发展的基础。做好第五次全国经济普查工作，为制订发展规划、推动高质量发展奠定基础。

        推进特色农业发展。大力发展“一村一品”项目，加大油茶产业链核心区的项目建设工作。支持望天湖牵头建设的揭东茶叶现代农业产业园建设，计划招引茶产品精深加工和农旅融合发展等项目建设。持续推进撂荒耕地复耕复种工作，调动村内的农民合作社、种植大户等力量积极参与撂荒地整治工作，提高农民和村集体收入。

        加大招商引资力度。坚持“走出去”与“请进来”相结合，进一步优化营商环境，以“三贡献一高一强”为标准，助力招商引资项目落地见效。继续加快广东望天湖生态康养特色小镇项目建设，完善相关配套设施，提升景区知名度和吸引力。加大对南侨二校、元联围龙屋等文化资源的保护利用力度，结合本地特色美食，打造特色旅游线路。

        二、不断强化环境治理

        打好污染防治攻坚战。通过加大日常巡查、污染源分析、“散乱污”企业排查整治等方式强化污染治理，做好镇区餐饮行业整治工作。围绕桐联排洪渠、白塔新溪、新溪金钩支流3个断面年度水质目标，持续开展流域水质常态监测。做好河湖日常管理和保护，加强水岸协同治污及巡查管理，健全常态化巡查机制，开展河道清障保洁等治理工作。持续加大企业环保执法监管力度，严厉打击流域涉污排污行为，严格落实各项污染防治措施，筑牢企业环保防线。

        推进环保项目建设。充分利用驻镇帮镇扶村资金支持，推进农村生活污水治理工程及相关配套(一期)工程建设。争取上级专项资金支持，推进白塔官运溪水污染综合治理工程早日落地，进一步提升我镇水环境质量。加强农村雨污分流工程查漏补缺，及时修复破损和功能失效的管道，提升污水处理效率。

        全力推进创文创卫。实施白塔镇镇区宣传建设工程一、二期项目，结合实际设置文化宣传景观，营造浓厚的创文创卫工作氛围。积极对标创文测评标准，完善创文网格化管理机制，推动创建工作规范化、制度化、精细化，严格落实“门前三包”责任制，进一步形成多方支持、共同参与的良好局面。对标国家级卫生乡镇创建标准，继续补短板、强弱项，以良好的工作成效迎接省、市对国家级卫生乡镇创建的检查验收。

        三、积极推进乡村振兴

        巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫基础更加稳固。深化“阳光村务”创建工作，进一步规范村（居）权力运作，保障群众的知情权、参与权和监督权。推进塔东村、塔西村美丽宜居村创建工作，通过提升村容村貌、完善基础设施，进一步提升美丽乡村颜值。

        坚持规划引领。积极加快镇国土空间规划和各村村庄规划编制工作，打造新村村“水网、路网、管网、绿网”四网同治样板村，为乡村振兴战略的实施打好坚实基础。加快推进2023年驻镇帮镇扶村项目建设，巩固提升美丽圩镇创建成效。继续推进揭惠铁路（白塔段）征地拆迁工作，确保按时完成任务。

        做好绿美白塔创建。深入开展全民爱绿植绿护绿行动，加强宣传引导，开展“我为家乡种棵树”等多形式的义务植树活动，加快宝联村道路升级绿化项目建设，串珠成链形成独具白塔特色的渔歌风景线。持之以恒推进污水治理、垃圾处理等工作，进一步改善和提升人居环境质量。

        四、着力打造和谐环境

        积极办好民生实事。做好2023年度民生实事办理，积极解决群众的急难愁盼问题。持续加强教育医疗卫生事业投入，按照“乙类乙管”要求，强化物资储备保障，着力保健康、防重症。加快村级卫生站建设进度，确保尽快建成投入使用。积极提升白塔中心卫生院的医疗服务能力和水平，争取早日升级为区级医院。

        落实安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动计划，坚决防范各类安全生产事故，常态化抓好自建房、“三合一”等重点场所的排查整治，及时消除各类安全隐患。加强突发事件应急处置能力，筑牢防灾减灾救灾工作基础，完善应急物资保障能力，扎实做好防汛防台风各项工作，切实守护好人民群众生命财产安全和社会大局平安稳定。

        强化“两违”整治。积极总结梳理前期我镇在乱占耕地建房整治方面的经验、做法，强化执法队伍建设，压实村居主体责任，常态化做好“两违”巡查管控工作。完善优化村民宅基地申报流程，引导村民依法依规报建报批。

        全力维护社会稳定。加快推进全镇二维码门（楼）牌编制安装工作，更好满足群众、企业生产生活需要。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉排查打击涉毒、涉黑、涉赌、涉抢、涉盗等违法犯罪行为。加强社会治安综合治理网格化管理和严重精神障碍患者的排查、救治救助工作。加大矛盾纠纷排查调解力度，保持接访常态化机制，做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷安全隐患消除在萌芽状态。

        五、全面加强政府自身建设

        旗帜鲜明讲政治。全面学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程。不断加强学习型机关建设，继续举办“青年大讲堂”，深入开展结对培养活动，为青年干部成长成才搭台赋能，促进党性修养、业务素质和综合能力提升。

        担当善为提效能。紧扣区委、区政府和镇党委的重要决策部署，做好巡视巡察后半篇文章，加强制度建设，狠抓工作落实，务求工作实效。聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，切实转变政府工作作风，不断提升贯彻力执行力落实力，确保政令畅通、令行禁止。

        廉洁从政守底线。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈查纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，压减非急需非刚性支出，做到不该花的钱坚决不花，该花的钱节约花。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。肩负10多万白塔人民对美好生活的殷切期盼，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、砥砺前行，为“农旅融合 生态白塔”作出新的更大贡献！

        谢谢大家！

                                                                                                                                                                                大会秘书处印

                                                                                                                                                                         二O二三年七月十五日