政 府 工 作 报 告

　　──在白塔镇第十七届人民代表大会第七次会议上

　　林奕钦

各位代表： 

　　现在，我代表白塔镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 

　　2024年上半年工作回顾

　　2024年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神为指导，深入贯彻落实区委三届四次党代会和区三届人大四次会议精神，立足“农旅融合 生态白塔”发展定位，坚持“项目为王、挂图作战、制度支撑”的工作理念，落实“四个三”工作法，以创建省“百千万工程”典型镇为契机，有力有序推动白塔经济社会发展取得较好成效。

　　今年来，我们坚持发展为要，稳经济、抓项目、优服务，镇域经济平稳运行。

　　经济运行稳中向好。充分发挥企业联络员制度，加大对规上工业企业服务力度，全力推动经济发展。2024年1-6月，全镇完成规上工业总产值6.4亿元，限上商业销售额1.81亿元，其中零售额1.18亿元。完成固定资产投资2.33亿元。完成财政一般公共预算收入788.6万元（区级库152.58万元）。

　　项目建设有序推进。树牢“抓项目就是抓发展，抓优质项目就是推动高质量发展”的意识，实施“双招双引”“双有双心”工程，加大招商引资力度，真抓实干促进项目落地开工、投产。立宸三期、万泰华屹装饰材料等项目先后开工，骏昇铰链和永兴面粉厂2个技改项目先后建成投产。今年上半年，完成签约2个、开工2个、投产7个。全力推进7个区级重点项目（其中市级重点项目2个）建设，完成投资1.19亿元，均超序时进度。

　　今年以来，我们坚持规划引领，巩成效、强产业、谋发展，乡村振兴深入推进。

　　深入实施“百千万工程”。以创建“百千万工程”典型镇、典型村为契机，以头号工程的力度，全力抓好产业培育、人居环境整治、乡镇基础设施建设和公共服务提升，全力以赴推动“百千万工程”各项任务的落实。积极推进白塔镇基础设施整治提升连片示范带等央企助力项目建设，项目已全面开工。强化规划引领，委托广东省城乡规划设计研究院开展典型镇规划编制，编制成果在全市评比中荣获第二名；加快推进村庄规划编制，目前已完成初步成果，以规划引领高质量发展。积极探索体制机制改革，制订村级集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩实施方案，进一步调动村干部发展集体经济积极性。在全区率先成立白塔镇强镇现代农业发展有限公司，进一壮大镇级集体经济。乡贤和企业家等社会力量积极参与“百千万工程”，主动捐款捐赠消防车，参与乡村振兴、绿美白塔、人居环境整治等工作。全区的人居环境整治现场会在我镇召开，打造了多个美丽乡村样板。

　　做大做强农业特色产业。依托本镇资源禀赋和产业优势，做好“种植+养殖”两篇文章，积极发展壮大四大家鱼、菠萝、沃柑、肉鸽、菱角、铁皮石斛、三棱橄榄、葡萄柚、草菇等特色农业产业。白塔镇新沃农场入围广东省标杆家庭农场培育名单。望天湖景区目前正对标国家5A级旅游景区，加大投入力度，擦亮康养旅游品牌；朱鹮繁育与科普展示区已完成选址，正在向国家林草局报批；大熊猫项目已做好前期对接工作。依托新成立的强镇公司，与润通熙盛公司达成合作框架协议，积极推动供港蔬菜基地落地建设，发展壮大镇、村集体经济。

　　乡村振兴取得新成效。严格落实“四个不摘”要求和防止返贫动态监测，全面落实监测对象教育、住房、饮水、社会救助等民生保障性政策的全面落实，持续巩固脱贫成果。积极推进驻镇帮镇扶村项目建设，2024年实施驻镇帮镇扶村项目34个，投入资金1800多万元，目前正在抓紧推进中。积极推进塔北、桐和等2个行政村美丽宜居村创建工作。持续壮大村级集体经济，各村通过建设光伏发电、仓库出租、发展特色产业等方式，持续推进村集体增收。

　　抓好创文创卫工作。开展“文明揭东·实践铸魂”新时代文明实践阵地提升项目，2024年度新增打造广和、广联、塔西和红坡4个新时代文明实践站；广和村等五个实践站完成迁址和主体建设，对标对表开展相关软硬件设施配套建设。开展“千场志愿服务进新时代文明实践所(站)”活动和“榕树下的微课堂”百姓宣讲活动，加大“百千万工程”的宣传力度。各村实践站常态化开展群众性文明实践活动，2024年以来累计开展480余场，参与志愿者达2400余人次。塔东村大寨内、马头围解决百年“世仇”，缔结睦邻友好村，打造良好乡风文明。积极开展爱国卫生运动，巩固国家卫生镇创建成效，创建5个健康社区，完成村级卫生站建设。

　　今年来，我们坚持以人为本，守底线、保民生、优环境，民生福祉不断改善。

　　积极办好民生实事。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，今年来办结12345政务服务便民热线工单168件，办结“急难愁盼我来办”网上群众工作平台留言21宗，解决一批群众“急难愁盼”问题。建立健全大救助体系，兜底保障低保、特困、残疾人、高龄老人、孤困儿童和流浪乞讨人员等困难群体基本生活。完成2023年37户特殊困难老年人家庭适老化改造和验收工作，2024年改造任务正在积极推进。完成玉新益康疗养院消防审验，加强镇社工点建设，更好为困难群众和特殊群体提供社会工作服务。揭惠铁路（白塔段）征地拆迁工作全面完成，协议签订和房屋拆除进度在全区名列前茅。

　　提升教育医疗水平。教育方面，努力改善师生办公和学习条件，提高学校综合办学水平，完成1所市级“依法治校示范校”创建。积极协调解决白塔中学用地报批手续，目前已上报市自然资源局审批。白塔中学2024年参加高考857人，上专科736人，上本科48人，本科上线率11.9%。医疗方面，积极理顺原蓝城区妇幼保健院大楼历史遗留问题，该大楼已作为固定资产划转白塔中心卫生院使用，目前正在开展项目改造提升的可研、设计等前期工作。开展医德医风建设提升年活动，与揭阳市第三人民医院开展“一月一主题”义医义诊活动，构筑群众满意的医疗卫生服务体系，努力打造成为揭东区西部中心医院。

　　深化生态环境整治工作。加强对白塔新溪、桐联排洪渠、新溪金钩支流等河流日常巡查力度，有针对性地采取相应的治污措施。严格落实“河长制”，利用“广东智慧河长”平台加强日常巡查工作，今年来全镇共巡河1321次，加大现场督办力度，清理取缔“散乱污”企业（作坊）1家。积极推进镇区5个行政村污水尾水处理设施建设，目前已完成11个雨污分流点尾水处理设施建设。加强绿美白塔建设，组织义务植树活动52场次，参加人数920人次，种植各类树苗18666株。扎实推进“一个乡镇一示范”活动，将典型村新村村同步打造为乡村绿化示范乡村，同时打造绿化示范景区、绿化示范公园等10个绿美示范点，“先锋林”“乡贤林”“党群共建林”等10个各类主题林，以点连线、串珠成链形成乡村绿化新样板。

　　持续优化政务服务。加强镇党群服务中心建设，实现应驻尽驻，满足群众办事“一站式”“一条龙”的服务需求。开展“一把手”走流程，持续优化提升政务服务，让群众和企业真正“少跑腿、快办事、省成本”。落实“三个最”工作要求，深化行政审批制度改革，优化和规范审批流程，努力实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，借助“广东政务服务网”和“粤智助”等自助终端，为群众提供方便、快捷的办事服务。

　　今年来，我们坚持共治共享，稳大局、防风险、强整治，社会治理不断完善。

　　持续做好信访维稳工作。全面排查矛盾纠纷，依法、及时就地解决好群众的合理诉求，切实做好我镇涉稳涉访风险研判、预防和处置工作，确保各特殊防护期间我镇实现“三个不发生”。今年来我镇受理信访案件10宗，办结8宗。共刑事立案30宗，刑事破案23宗，刑事拘留25人，逮捕20人；查处治安案件41宗，查处违法人员46人；抓获涉毒人员2名，化解各类社会矛盾纠纷35宗，有效消除安全隐患，群众安全感大大增强。推进落实“粤平安”云平台应用活跃度和网格事件上报办结等工作，确保网格员开展日常三大排查化解任务的常态化，规范化，截至7月底，共上报办结网格事件995件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，今年6月，与揭东法院结对成立诉调对接工作站，通过“强联动 创平台”诉源解纷工作法，构建平安乡村多元调解格局。

　　完善综治中心规范化建设。全面推动基层综治中心规范化建设。规范化建设由群众接待厅、心适小屋、部门进驻工作室、监控研判室、矛盾纠纷调处室、网格工作室组成的“一厅五室”综治中心，形成集政务服务、便民服务、心理咨询、法律服务及援助、矛盾纠纷化解等于一体的综合性服务平台，推动由“多部门”向“一中心”转变，为群众提供一站式便民服务，切实维护社会和谐稳定。

　　全力做好安全生产工作。落实安全生产工作责任制，压实属地管理责任、部门监管责任，坚决防范重大事故发生，重点对餐饮、农贸市场、烧烤店、大排档和学校、医院等重点场所开展大排查大整治，建立排查台账，针对检查发现的问题认真落实整改措施。加大对辖区“三合一”场所的排查整治，积极推进餐饮场所可燃气体报警装置安装工作。2024年以来辖区未出现重大安全生产事故。

　　加强违法建设整治工作。继续发扬白塔经验，坚持“高站位、硬措施、精管理、严执行”的工作思路，依托基层网格化管理体系，加强日常巡查管控，同时疏堵结合，进一步畅通村民建房报批流程，2024年来共受理村民“一户一宅”申报244宗。全面上线应用行政执法一体化平台，实现移动办案全覆盖，以信息化推进执法办案的规范化、程序化。严格执行综合行政执法委员会制度，完善委员会运行规则。加强执法规范化建设，不断强化执法队伍建设，提高执法人员的执法水平。1-7月份，镇执法队共办理行政案件91宗。其中，行政检查案件88宗，行政处罚案件3宗，行政强制执行1宗。

　　今年来，我们深化政府建设，强学习、抓党建、守廉洁，不断提升履职效能。

　　深入开展党纪学习教育。聚焦党纪学习教育主题主线，发挥镇委党校、电教远教平台等党员干部教育培训阵地作用，坚持以训助学，把党纪学习教育与党员干部培训相融合，一体统筹、一体部署、一体落实，精准高效做好教育培训工作。针对不同层次、不同类别的培训要求，科学设置培训课程，提升培训理论化、专业化、系统化水平。今年来，镇委党校共举办青年干部培训班、乡村绿化专题培训班、党纪学习教育培训班、农村党员轮训班等主题班10期，培训学员1710余人次。通过党纪学习教育，引导全镇党员干部知纪守法，筑牢廉洁自律底线。

　　提升干部尽责履职能力。抓好年轻干部的教育培养，持续抓结对培养,开展“青年大讲堂”，由镇各部门负责人轮番上台，讲理论、教业务、授经验，帮助年轻干部提升政治能力、提高业务水平、强化实践锻炼，全面提升干部的综合素质，促使年轻干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。加强村（社区）“两委”干部分析研判，做好村级后备力量培养。坚持把政治标准放在首位，发展新党员，优化党员队伍结构。

　　各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督和社会各界人士关心支持的结果，同时更是全镇干群上下一心、真抓实干的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民、向所有支持白塔发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到，我镇在新时期的发展仍面临着不少问题和困难，主要有：实体企业少、创新能力弱，产业层次还不高；美丽圩镇“七个一”等基础设施仍存在不少短板，高质量发展的基础还不够坚实，民生领域和社会治理还存在不少薄弱环节。对于这些困难和问题，我们将采取积极有效的措施，在下半年的工作中切实加以解决。

　　2024年下半年工作安排

　　下半年，是我们拼搏进取，完成任务的关键阶段。工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决执行省委、市委和区委各项工作部署，立足“农旅融合 生态白塔”发展定位，按照镇党委提出的“四个三”工作法，全力推进“六张地图”项目建设，为白塔镇高质量发展奠定坚实的基础。

　　一、稳步推进“百千万工程”

　　深入实施“百千万工程”。持续抓好产业培育、人居环境整治、农村综合改革，促进城乡区域协调发展。充分借助“百千万工程”典型镇创建的契机，持续推进白塔镇基础设施整治提升连片示范带等央企助力项目建设进度，补齐美丽圩镇“七个一”和道路等基础设施建设短板，发挥乡镇连城带村的节点和纽带作用，建设美丽圩镇，增强圩镇综合服务功能，促进乡村振兴，推动城乡融合。

　　加大产业培育力度。扎实做好“种植+养殖”两篇文章，在培育壮大现有沃柑、草菇、金花茶、葡萄、狮头鹅等特色产业的同时，结合现有旅游资源，培育壮大农村旅游、生态康养等新业态，推动一、三产业融合发展。加快供港蔬菜基地落地建设进度，推动白塔蔬菜产业向绿色生产、包装加工、冷链配送、供港直销全产业链发展。

　　深化农村综合改革。探索实行村集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩制度，推动村级集体经济可持续发展。开展农村宅基地改革，探索农村集体建房新模式，更好满足村民住房需求。推动各村成立强村富民公司，盘活村级资源、资产、资金，增加村集体和村民收入。

　　二、持续推动经济高质量发展

　　提升工业经济质效。继续落实企业联络员制度，加大企业培育力度，全面做好企业服务工作，做好“小升规”和“小升限”培育力度。依托良好的光热条件，加快推进农（渔）光互补光伏发电项目的落地建设工作。加快推进市、区重点项目和2024年驻镇帮镇扶村项目建设，打好高质量发展的基础。

　　打造康养旅游品牌。继续加快广东望天湖生态康养特色小镇项目建设，完善相关配套设施，提升景区知名度和吸引力。利用央企助力的有力条件，推进元联围龙屋、霖田村农会旧址等文化旅游资源的保护利用力度，结合本地特色美食，串点成线打造特色旅游线路。

　　持续实施“两双”工程。围绕市委“三个最”工作要求，实施“双有双心”工程，用好“急难愁盼我来办”平台，持续优化营商环境。持续优化“放管服”改革，落实“一把手走流程”，推动更多服务事项在镇、村党群服务中心办理，打通服务基层“最后一百米”。

　　三、强化人居环境整治

　　持续开展环境整治行动。结合创文创卫工作，依托网格化管理体系，分片包干，常态化推进人居环境整治工作。强化督查机制，及时反馈存在问题，督促整改落实，营造你追我赶的良好氛围。开展绿美白塔建设，组织开展“我为家乡种棵树”等多种形式义务植树活动，结合“四小园”、美丽庭院打造，促进“四旁”“五边”植绿增绿，为群众打造家门口的“微幸福”。建立健全城乡垃圾收运体系，压实“门前三包”责任制和网格化治理，持续开展“六乱”整治。发扬“白塔经验”，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法建筑。

　　持续打好污染防治攻坚战。持续加大镇区污水治理力度，对原纳厂的雨污分流设施进行优化完善，持续推进雨污分流尾水处理设施建设。加强对全镇雨污分流工程的日常维护，确保正常运转。深入践行“河长制”，加大对白塔新溪、桐联排洪渠、新溪金钩支流等3个断面水质监测。做好河湖日常管理和保护，加强水岸协同治污及巡查管理，健全常态化巡查机制，开展河道清障保洁等治理工作。

　　持续推进创文创卫工作。充分发挥党员志愿者先锋模范作用，深入开展“爱家·爱文明”文明实践主题日活动、“五桶水”群众性文明创建活动，加大“门前三包”责任制宣传，营造干净整洁、文明有序的社会环境。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生乡镇创建成效。加大医疗卫生事业投入，强化村级卫生站规范化管理，提升乡村医疗服务水平。

　　四、持续强化社会治理。

　　积极办好民生实事。推进2024年8项民生实事的办理，提升群众的获得感和幸福感。推进揭阳市揭东区白塔镇中心卫生院综合提升改造建设项目，争取早日落地建设，提升白塔中心卫生院医疗服务能力，不断提高优质服务水平。推动上级医疗资源向基层倾斜，满足群众“看好病、负担轻、服务好、就近就医”需求。加大教育投入力度，办好乡镇中心幼儿园、中心小学和寄宿制学校“三所学校”，继续协调解决白塔中学用地报批工作，为学校扩建工程奠定基础。

　　严格落实安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动计划，坚决防范各类安全生产事故，常态化抓好自建房、“三合一”等重点场所的安全排查整治，及时消除各类安全隐患。加强突发事件应急处置能力，筑牢防灾减灾救灾工作基础，完善应急物资保障能力，扎实做好防汛防台风各项工作，切实守护好人民群众生命财产安全和社会大局平安稳定。

　　全力做好社会维稳工作。推进扫黑除恶专项斗争行动工作常态化，完善基层社会治理工作体系，加强“粤平安”综治中心工作台建设，全体提升矛盾纠纷化解能力和水平。加强社会治安综合治理网格化管理和严重精神障碍患者的排查、救治救助工作。认真做好各特殊防护期维稳工作，努力将各种矛盾纠纷安全隐患消除在萌芽状态。

　　五、贯彻全面从严治党要求

　　学习贯彻全会精神。把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，依托镇委党校培训阵地，做好党员干部的教育培训工作，同时做到学以致用，将学习成果转化为干事创业的精气神，以实干担当把“规划图”转化为“实景图”，为白塔高质量发展蓄势赋能。

　　做到依法行政履职。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。深化综合行政执法体制改革，做到规范公正文明执法。依法接受镇人大监督，主动接受群众监督、舆论监督，广泛听取各方面意见。

　　守好清正廉洁底线。认真做好市委巡察组反馈问题整改落实，以整改为契机，完善制度，全面提升工作水平。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，以廉洁守法为底线，严控“三公”经费，转作风提效能，集中财力办大事。

　　各位代表，白塔人民有踏实肯干的淳朴民风，有加快发展的强烈意愿，有百折不挠的强大韧劲，更有创造美好未来的共同向往。全方位推动白塔高质量跨越式发展，我们深感责任重大、使命光荣！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，立足“农旅融合  生态白塔”发展定位，为谱写白塔高质量发展的新篇章而不懈奋斗。

　　                                                                                                                                                                                      大会秘书处印

　                                                                                                                                                                             　二O二四年八月二十一日