——2015年9月25日在揭东区第一届人大常委会第24次会议上

   揭东区财政局局长  陈豪杰

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府的委托，我向区第一届人大常委会作关于揭东区2014年财政决算草案的报告，请予审议。

一、2014年财政决算情况

2014年，我区财政在区委、区政府的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造‘四化’融合示范区、建设美丽幸福新揭东”核心任务，积极组织收入，合理安排支出，高效保障行政运行,不断提升民生福祉，为我区经济社会又好又快又实的发展提供坚强的财力保障。

2014年全区公共财政预算收入88792万元，完成年度调整计划的98.3%，比上年增收12351万元，增长16.2%。

2014年全区公共财政预算支出205999万元，完成年度调整计划的103.4%，比上年增支25413万元，增长14.1%。

按照现行财政管理体制， 2014年全区公共财政预算收入加转移性收入、上年结余、调入资金和债券转贷收入，全区财政总收入248654万元；2014年全区公共财政预算支出加上解支出、地方政府债券还本支出，全区财政总支出212533万元。收支相抵，2014年全区财政收支结余36121万元，剔除结转下年的上级专项资金36023万元，净结余98万元。

2014年全区纳入预算管理的政府性基金收入29283万元，补助收入12321万元，上年结余10216万元，收入总计51820万元；2014年全区政府性基金支出40486万元，调出资金445万元，支出总计40931万元。收支相抵，2014年全区基金预算结余10889万元，全部结转下年度使用。

二、2014年财政工作主要措施

1、抓税基，稳增长。一是强化税收征管。按照“均分任务、化解压力”的思路，及早谋划，分解下达各月序时收入任务，抓好任务落实到人、到户的工作；按照既抱西瓜、又捡芝麻的要求，开展税收专项整治工作，彻底清理核实辖区内经济户口，对存在纳税异常的，及时采取税务稽查或纳税评估等措施，规范税收管理，公平企业税负；加强重点税源和纳税大户的征管工作，坚持依法征收、依率计征，确保税收收入稳步增长；大力抓好税源的培育工作，拓宽收入渠道，壮大税源基础。二是落实奖罚措施，充分调动各地组织收入的积极性，服务做实税基工作，努力实现税收收入的增长目标。三是加强非税收入征管。深化“收支两条线”管理工作，拓宽非税收入范围，加强公共资源收入管理，确保序时完成市下达的全年收入考核目标。

2、抓节支，保平衡。落实中央八项规定和市委、区委相关实施文件，厉行节约反对浪费，坚持勤俭办一切事业。一是抓好经费预算管理，严格按预算执行，严禁超预算或者无预算安排支出。二是加大力度压缩一般性支出，重点控制会议费和“三公”经费开支，全区会议费和“三公”经费同比下降21.5%。三是有保有压，从严控制专项经费的增长，努力实现预算收支平衡。

3、抓重点，促发展。一是保民生重点，不断优化财政支出结构，集中财力支持教育、医疗卫生、社会保障、民生水利、环境保护、公共文化事业、交通运输、保障性住房等民生领域的资金需要。以做好底线民生保障作为财政工作的出发点和落脚点，积极筹措资金，逐步提高保障水平，确保应保尽保。2014年全区完成民生支出158868万元，占公共财政预算支出的77.12%，同比增支21756万元。二是保重点项目建设。利用省出台稳增长财政政策的有利时机，积极向上争取资金，全年争取上级基本财力保障补助、其他转移支付补助等各类财力补助资金14436万元，工贸、外金、电商、环保等发展专项资金7298万元，在缓解财政困难的同时，有力支持我区的企业做强做大，确保重要基础设施、园区扩能增效、城区扩容提质等重点建设项目的资金需要。

4、抓检查，保安全。一是开展省财政一般性转移支付资金使用绩效评价和省级财政专项资金自查以及部分省级财政支农专项资金检查督查，确保各类资金专款专用；二是深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，严肃财经纪律；三是组织开展会计信息质量检查，规范资金使用管理，确保资金安全。

5、抓管理，增效益。一是深化区级财政管理体制改革，理顺区、镇之间的财力分配关系，逐步建立事权与支出责任相适应的财政运行机制。二是出台会议费、差旅费和外宾接待费等相关管理制度，严格审批管理，控制开支标准，节约有限的财政资金。三是加强对政府投资基建项目的审核和政府采购的管理，规范财政资金的使用，全年共审核办理政府采购65宗，完成采购金额11720万元；全年共审核工程预算项目41 个，核减工程造价6319万元，审核工程结算项目11个，核减工程造价1741万元。四是坚持依法依规办理专项资金的拨付手续，确保专款专用，努力提高财政资金的使用效益。

6、抓作风，树形象。深入开展“四风”整治活动，强化干部职工的宗旨意识，提高工作效率和服务水平；结合开展的党群众路线教育实践活动，组织开展纪律教育月活动，强化内部监督，完善内控机制，进一步增强干部职工的学习意识、责任意识、党性观念和纪律观念，进一步改进工作作风，树立为民务实清廉的形象。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区的财政工作还存在一些不容忽视的问题，主要是：财力基础仍较薄弱、支出结构有待优化、财政管理亟需加强、财政改革仍需深化，等等。对这些问题，必须予以高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

今后，我们将深入贯彻落实区委一届三次全会的决策部署，继续解放思想，不断开拓创新，努力完成全年预算任务，为“适应新常态、加快新发展” 作出更大贡献！