2016年以来，揭东区财政局在区委、区政府的领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕普法目标，坚持思想重视、组织健全、责任明确、措施得力，把普法纳入财政工作总体布局，积极开展普法宣传教育，扎实推进法治财政建设，有效提高财政队伍依法行政依法理财的水平，为深化财政体制改革，推动财政事业发展创造良好的法治环境。

　　一、夯实基础，绘好财政普法总蓝图

　　（一）加强组织领导

　　1.成立工作领导小组。区财政局高度重视普法工作，成立财政普法工作领导小组，由党组书记、局长亲自抓，分管领导具体抓，指定专人落实，共同推进财政普法宣传教育工作，形成齐抓共管的普法工作格局。

　　2.组建普法宣传队伍。为提高普法效果，局组建财政普法宣传队伍，深入基层普法，先后到曲溪街道、新亨镇开展有关法律宣传活动。

　　（二）推进制度建设

　　1.建立健全学习机制。完善党组、党支部等学习制度，严格落实党组“第一议题”、党组理论学习中心组研讨、党支部“两学一做”“三会一课”等制度，开展纪律教育学习月、党章党规党纪全覆盖和宪法学习教育等主题活动，形成常态化的学习氛围。

　　2.研究制定计划清单。根据“七五”普法规划，制订推进我区财政普法责任制的实施意见，制定普法责任清单和年度普法工作计划，明确工作职责和工作任务，确保普法工作扎实有效开展。

　　3.建立法律顾问制度。根据工作需要，区财政局聘请常年法律顾问，为财务监督检查、政府采购投诉等提供法律咨询服务，处理有关法律纠纷及行政诉讼等事项，有效化解行政风险。

　　4.纳入年度考核内容。根据上级部署，把尊法学法守法用法列入公务员年度考核，将学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩考核内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。

　　（三）落实经费保障

　　1.保障全区普法经费。在财力十分有限的情况下，区财政局充分发挥财政职能，将普法宣传、一村（社区）一法律顾问、社区矫正、执法人员培训等普法经费列入年度预算，2016年以来全区普法经费累计支出962万元，有力支持我区普法工作的开展。

　　2.落实局内普法经费。2016年以来，区财政局购置和印制各类普法学习资料、组织开展培训活动、聘请法律顾问等普法工作经费累计支出64.05万元。

　　二、点线扩面，全方位开展普法工作

　　2016年以来，区财政局坚持“点线面”相结合，既注重点的示范带动和线的分类指导，又注重面的广泛覆盖，突出学习重点，抓住时间节点，打造财政亮点，全方位、立体化开展普法工作。

　　（一）聚焦队伍建设强基础

　　1.开展重点学习教育。一是领导带头学法。落实党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，带头学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习预算法、政府采购法和新政府会计准则制度等有关财经法律法规。二是党员干部全面学法。结合“两学一做”“三会一课”、纪律教育学习月、党章党规党纪全覆盖和宪法学习宣传教育等活动，组织学习宪法、民法典、监察法、党章、纪律处分条例、政府信息公开条例等有关法律法规，增强全体干部职工学法的自觉性。三是以案释法。坚持“引进来”和“走出去”相结合，邀请区纪委监委同志为全体干部职工上法制教育专题辅导课，组织观看警示教育片，到揭阳楼反腐倡廉警示教育展厅参观学习等活动，进一步增强干部职工的法治意识，营造崇尚法治、依法办事的良好氛围。

　　2.组织参加网络培训。组织单位干部职工参加广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统的教育培训，不断提升干部职工依法行政水平。2016年以来全局参加考试人数累计411人次。认真执行行政执法持证上岗制度，组织干部职工积极参加广东省行政执法人员综合法律知识网上培训考试，全局已有9人通过考试取得行政执法资格，进一步规范行政执法行为，提高财政依法行政水平。

　　3.抓住关键时间普法。在国家宪法日和全国法制宣传日组织举办宪法宣誓仪式，开展“弘扬宪法精神 推进依法理财”宪法学习宣传活动，引导干部职工增强法治意识，做一名忠于职守、廉洁奉公的财政工作者。做好新法宣传学习，迅速组织干部职工学习民法典，收看揭东论坛民法典专题学习讲座，将民法典学习与财政工作有机结合起来，把民法典学习往心里走、往实里抓。组织干部职工参加全国政府采购法律法规百题知识竞赛和全国减税降费知识竞赛，积极宣传政府采购法律法规和减税降费有关政策，进一步提高业务人员对政策的理解和应用水平。

　　（二）围绕财会人员抓规范

　　1.加强政策业务培训。为抓好全区各预算单位财会人员这一关键线条，区财政局将业务学习和普法有机结合起来，进一步规范财务管理。一是举办财政支农政策培训。自2017年起连续五年举办财政支农政策培训班，宣传解读村集体经济组织会计制度、揭东区农村财务管理实施细则等文件精神，使我区农村财务管理工作逐步走向制度化、规范化。近年来参加培训人数累计7260多人次，有效提高农村财务管理水平，助力乡村振兴。二是举办农村换届审计业务培训班。结合村民委员会换届选举工作，2020年10月区财政局组织开展农村换届审计业务专题培训班，培训人数160人。通过专题培训，进一步提升镇级审计人员的政策和业务水平，提高农村换届审计质量，为第八届村民委员会换届顺利开展做好充分准备。三是做好有关财经法规宣传培训工作。2018年11月举办政府会计准则制度培训班，2021年4月举办线上政府采购政策暨智慧云平台操作流程培训班，8月举办《预算法实施条例》及《行政事业性国有资产管理条例》培训班，先后共培训406人次。

　　2.组织开展继续教育。结合会计人员继续教育，重点学习预算法、政府采购法和新政府会计准则制度等有关法律法规，2016年以来参加继续教育累计3735人次，有效提高揭东区会计人员依法理财水平。

　　（三）面向预算单位促提升

　　1.精准对象深入普法。坚持以预算法等法律法规为准绳，结合开展民生资金、“三公”经费、惠民惠农“一卡通”、雨污分流专项资金、会计信息质量等专项检查，对财务管理不规范的单位及时提出整改意见，严肃财经纪律。通过以查促改，以改促优，进一步提升财务管理水平。

　　2.多措并举开展宣传。通过线上线下相结合的方式，区财政局充分利用橱窗展板、宣传栏、咨询台、政府信息公开网站等载体，宣传揭东区涉农资金统筹整合管理办法、农村财务管理实施细则、农村危房改造补助资金管理暂行办法、行政事业单位资产配置标准等有关政策。通过广泛宣传，提高群众对政策的理解和认知度，让群众看得见、读得懂、信得过。

　　三、创新管理，构建法治财政新格局

　　（一）理顺行政管理职能

　　1.优化行政审批流程。明确我局行政许可的事项为设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批，进驻区政务服务中心进行集中受理。通过优化审批流程，提高审批效率，构建“审管分离、权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”行政审批工作新机制。

　　2.梳理政务服务事项。按照全区政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作部署，制定行政权力事项和公共服务事项实施清单，完善事项受理条件、申请材料和办事流程，推进政务服务事项标准化建设。

　　3.健全机关规章制度。修订完善局内部控制制度和集体议事决策制度，进一步规范我局公务用车、公务接待、津补贴发放、差旅费报销和“三重一大”事项讨论决策等工作流程，严格执行机关各项规章制度，提高机关运行管理规范化水平。

　　（二）强化财政监督管理

　　1.规范预算收支管理。严格执行预算法及其实施条例，依法编制和报告区本级预决算、预算调整方案，自觉接受区人大和审计部门的监督。落实减税降费政策，精心组织财政收入，合理安排财政支出，支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，兜牢兜实民生底线，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　2.加强政府债务监管。将全区117个行政事业单位和涉政府投融资行为的国有企业纳入财政部债务监测平台，通过对相关单位财务指标、资产、债务等情况进行监测，加大我区地方政府债务监管力度，防范政府债务风险。

　　3.规范国有资产管理。坚持国有资产保全、保值、增值的工作目标，制定出台揭东区行政事业单位国有资产管理办法、资产配置标准等文件，对各单位资产配置的数量、等级、使用标准等作出明确规定，进一步完善我区国有资产管理制度。

　　4.强化村级财务管理。制定出台揭东区农村财务管理实施细则，积极推进农村集体财务监督管理规范化制度化，有效减少农村财务违规违纪违法行为的发生。

　　5.推进涉农资金整合。建立涉农资金统筹整合联席会议制度，草拟并提请区政府成立揭东区涉农资金统筹整合领导小组，制定出台揭东区涉农资金统筹整合实施方案和管理办法，逐步推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，进一步规范涉农资金管理和使用，提高资金使用效益。

　　6.全面推进信息公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，在揭东区政府信息公开平台常态化更新财政工作动态和部门文件等内容，按照《预算法》要求及时公开全区部门预决算及“三公”经费情况；在信用揭阳、广东省行政执法信息公示和广东省政府采购网等平台主动公开行政执法信息，自觉接受群众和社会监督。

　　（三）深化财政体制改革

　　1.完善财政管理体制。结合产业园管理体制改革，制定出台揭东区财政管理体制调整方案，进一步理顺镇街财政分配关系，促进钱事相统一，充分调动乡镇发展经济的积极性，提升镇街的财力保障水平，促进区域协调发展。

　　2.深化预算管理改革。坚持“先谋事后排钱”的原则，从2019年起将财政支出纳入项目库系统管理，规范部门预算项目支出，推动预算管理提质增效，提高财政资金使用效率。

　　3.健全绩效管理制度。制定出台全面实施预算绩效管理实施方案，建立健全激励约束机制，将绩效评价结果与预算安排相挂钩，实现预算管理和绩效管理一体化，有效提高预算管理水平和政策实施效果。

　　4.推进“数字财政”建设。树立“大财政、大预算、大资产”理财理念，积极推进财政信息化建设，以信息化建设推动财政精细化管理。2021年4月1日成功上线“数字政府”公共财政综合管理平台，并以此为契机，深入推进财务核算集中监管改革，逐步实现财政核心业务“横向到边、纵向到底”管理，着力提升财政治理水平和服务效能。