2021年以来，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《揭东区2021年全面依法治区工作要点》，以落实法治建设第一责任人职责工作机制和“谁执法谁普法”履职评议活动为抓手，进一步强化法治思想学习宣传，深化财政改革，规范财政管理行为，扎实推进财政法治建设，着力提升财政队伍依法行政、依法理财的水平，为财政事业高质量发展提供有力的法治保障。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　（一）学习宣传的推动情况

　　我局始终坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过严格落实“第一议题”制度，召开理论学习中心组、支委会、党员大会和干部职工会等方式，组织财政干部职工集中学习有关法律法规。同时，充分利用干部培训网络学院、“学习强国”、财政OA办公系统和“财学”等网络平台，广泛动员财政人员进行线上学习，深入领会掌握习近平法治思想，不断提升自身法治素养和依法行政水平。

　　（二）推动落实的具体举措

　　1.提高政治站位，强化组织领导。把法治建设摆在财政工作的重要位置，局主要负责同志亲自研究部署，认真落实推进法治建设第一责任人职责和党风廉政建设主体责任，统筹推进“数字财政”实施运行、健全财政制度体系、强化财务监督检查等有关工作，不断规范财政管理行为。

　　2.强化教育培训，打造高素质人才。一是开展重点学习教育。领导带头学法，带动党员干部全面学法，不断增强财政干部职工的法治意识，营造崇尚法治、依法行政的良好氛围。二是开展政策业务培训。举办2021年农村财务管理、线上政府采购政策暨智慧云平台操作流程、《预算法实施条例》《行政事业性国有资产管理条例》、“数字财政”预算域上线及预算绩效管理等专题培训班，着力提高财会人员业务能力。参训人数累计超2388人次。

　　二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治区、依法行政要点的简要工作概况及亮点

　　（一）学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的简要工作概况及亮点

　　着眼立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在始终坚持党对财政法治工作的领导、扎实做好财政政务公开和政务服务工作基础上，树立“大财政、大预算、大资产”理财理念，积极推进财政信息化建设，以信息化建设推动财政精细化管理。2021年4月1日成功上线“数字政府”公共财政综合管理平台，并以此为契机，深入推进财务核算集中监管改革，逐步实现财政核心业务“横向到边、纵向到底”管理，着力提升财政治理水平和服务效能。

　　（二）落实揭东区2021年全面依法治区工作要点的简要工作概况及亮点

　　认真学习贯彻习近平法治思想，多次组织开展各项教育培训，进一步规范政府采购行为，提升政务服务水平，全力营造良好营商环境。同时，充分发挥财政职能作用，保障全区法治政府建设相关工作经费，2021年拨付普法经费、一村一法律顾问、村级信访调解经费、人民调解专项资金和调解员工资经费等，共计102.54万元。

　　（三）落实揭东区2021年依法行政工作要点的简要工作概况及亮点

　　围绕揭东区依法行政工作要点内容，认真履行财政职责，制定出台《揭阳市揭东区区级财政预算绩效目标管理办法（试行）》和《揭阳市揭东区区级重大支出政策和项目事前绩效评估管理办法（试行）》，进一步推进政府绩效管理，助力提高行政效能。

　　三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

　　（一）学习宣传贯彻行政处罚法的情况

　　我局坚持抓住关键少数、覆盖绝大多数的原则，充分发挥领导班子带头学法懂法作表率的“头雁”效应，带头开展学习，同时倡导财政干部自主进行学习，准确理解把握并贯彻落实新行政处罚法的相关要求。

　　（二）学习宣传贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的情况

　　认真组织财政人员学习《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，明确作出重大行政决策必须遵循科学、民主、依法决策原则，严格落实集体议事决策制度，规范“三重一大”事项讨论决策程序，不断提高财政决策水平。

　　（三）学习宣传贯彻其他新施行、新修订法律法规的情况

　　通过党组理论学习中心组、支委会、党员大会等形式，及时组织财政党员干部学习《中国共产党组织处理规定（试行）》和《民法典法条摘录》等，进一步增强干部职工法治意识和提高依法行政水平。

　　四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　财政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全力推进财政法治建设。

　　1.带头学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和上级关于依法治区的工作部署，高度重视财政法治建设，带头组织开展民法典、预算法及其实施条例等有关法律法规学习培训，切实提高财政干部职工学法、用法水平。

　　2.统筹推进财政法治建设有关工作。紧紧围绕全区依法治区、依法行政工作要点内容，充分统筹谋划，在区财力有限的情况下，保障好全区相关工作经费。结合财政实际情况，持续开展年度农村财务管理培训，使我区农村财务管理工作逐步走向制度化、规范化。

　　3.着力提升依法行政水平。严格执行重大行政决策法定程序，聘请常年法律顾问，为财务监督检查、政府采购投诉等提供法律咨询服务，有效化解行政风险。同时进一步规范政府信息公开工作流程，全面推进政务公开。

　　4.依法履行财政职能。始终坚持以预算法等法律法规为准绳，开展财政监督检查，规范政府采购管理，加强政府投资基建项目审核等。

　　5.强化约束监督。在坚持以身作则，自觉接受人大监督、民主监督的同时，强化政治担当，压实“一岗双责”，严明党规党纪，督促其他班子成员和股室、中心负责人依法行政、依法理财，严格执行预算法及其实施条例。

　　6.自觉维护司法权威。认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。2016年9月区教育局直属教育组一采购项目，其中两投标商相互质疑，2017年7月19日一投标商经质疑后到我局投诉，我局于2017年8月28日作出《政府采购投诉处理决定书》，认定投诉事项缺乏依据，投诉不成立。2017年11月23日该投标商向榕城区人民法院提起行政诉讼，起诉该事项的相关单位，要求撤销区财政局《政府采购投诉处理决定书》。案件经多次上诉，2021年4月20日市人民法院审理要求撤销区财政局《政府采购投诉处理决定书》的判决。我局于2021年6月11日作出《政府采购投诉处理决定书》（揭东财监〔2021〕11号），执行人民法院判决。

　　7.坚持尊法学法守法用法。及时更新普法责任清单，落实行政机关工作人员学法用法制度，带头参加广东省干部培训网络学院和广东省国家工作人员学法考试系统的学习教育。以参加2021年度揭东区国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动为契机，深入开展普法宣传活动，在评议会中获得“优秀单位”荣誉称号。

　　8.认真整改上年度存在的个别财会人员法治素养还不够高和法治制度建设还不够健全的问题。一是加大财政普法学习宣传力度，通过举办《预算法实施条例》和《行政事业性国有资产管理条例》、农村财务管理培训班，到曲溪街道开展普法咨询服务等，进一步提升基层财会人员法治素养和依法理财水平。二是健全资产管理体制。结合我区实际，制定出台《揭东区行政事业单位资产配置及资产费用标准》和《揭东区党政机关办公用房管理办法》，促进国有资产合理配置和有效利用。

　　五、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2021年度的主要工作举措和成效

　　1.坚持抓统筹，规范财政收支管理。坚持以政领财、以财辅政，加强财政资源资金统筹，守稳兜牢“三保”底线，为揭东打造环境可载的现代产业区、宜居宜业的新型城镇、崇文尚信的和谐家园提供坚实的财力保障。2021年全区一般公共预算收入完成6.83亿元，一般公共预算支出完成48.18亿元，其中民生支出39.64亿元，占一般公共预算支出的82.28%。

　　2.坚持促改革，提高依法理财水平。一是理顺原揭阳产业园财政管理体制。根据市财政局工作部署，按照“随事走、属地管理、资产随职能和人员走”原则，理顺原揭阳产业园与我区的财政管理体制，做好涉及资产移交划转，以财政管理效能助推两地经济社会发展。二是健全财政制度体系。结合我区实际，制定出台《揭东区行政事业单位资产配置及资产费用标准》、《揭东区党政机关办公用房管理办法》、《揭阳市揭东区区级财政预算绩效目标管理办法（试行）》和《揭阳市揭东区区级重大支出政策和项目事前绩效评估管理办法（试行）》等，进一步提升财政管理水平。三是积极推进“数字财政”。全面推进“数字政府”公共财政综合管理平台建设，推动预算管理提质增效。

　　3.坚持防风险，强化财政监督管理。一是严格落实地方政府债务限额管理。全区政府债券余额控制在财政部核定限额内，隐性债务增量有效遏制、存量有序化解，全区地方政府债务风险总体可控。二是强化财务监督检查。对区内14个单位落实中央八项规定情况、“四风”问题整改落实及相关财务管理情况进行检查，并进行具体业务指导，进一步提高各预算单位财务管理水平，有效防范财务管理风险。

　　4.坚持转作风，着力优化营商环境。一是优化行政审批流程。紧跟上级部署，及时更正我局行政许可事项名称——中介机构从事代理记账业务审批，并继续进驻区政务服务中心进行集中受理。通过不断优化审批流程，提高审批效率，构建“审管分离、权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”行政审批工作新机制。二是全面推进信息公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，在揭东区政府信息公开平台常态化更新财政工作动态和部门文件等内容，按照《预算法》要求及时公开全区部门预决算及“三公”经费情况；在信用揭阳、广东省行政执法信息公示和广东省政府采购网等平台主动公开行政执法信息，自觉接受群众和社会监督。

　　（二）存在的不足和原因

　　2021年我局法治建设取得了一定的成效，普法学习宣传工作力度不断加大，制度体系建设不断深化完善，但学习宣传的针对性和实效性还需进一步提高，预算绩效管理体制还需进一步健全，究其根源主要是未能充分将财政法治建设与财政业务工作深度融合起来，有效推进财政法治建设。

　　（三）2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，区财政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对法治政府建设的领导，全力推进财政法治建设。一是深入学习宣传习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和有关法律法规，特别财经法律法规，切实提高财政人员自觉运用法治思维和法治方式推动财政改革发展的能力和水平。二是完善预算绩效管理体制，健全财政法律制度体系，服务财政事业创新发展。三是持续深化中介机构从事代理记账业务审批改革，优化法治化营商环境。四是规范预算收支管理，加强政府投资项目预结算审核和政府采购监管，全面规范财政资金使用，服务揭东高质量发展。

　揭阳市揭东区财政局

　　2022年1月11日