揭东县2006年国民经济和社会发展计划
执行情况与2007年计划草案的报告

——2007年3月30日在揭东县第四届
人民代表大会第二次会议上

揭东县发展和改革局局长 洪培藩

各位代表：
　　我受县人民政府的委托，向大会作揭东县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
　　一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
　 　2006年，我县各级党政坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实粤东会议、县委三届四次全会和县第四次党代会精神，以建设工业强县、构建 和谐揭东为目标，按照“一区六园三板块”的发展布局，全力组织“三个突破”，强势推进“三个新增100”计划的实施，有力促进国民经济快速健康发展，各项 经济指标均完成或超额完成县三届人大四次会议确定的预期目标，社会各项事业也取得明显进步，实现了“十一五”规划的良好开局。
　　（一）国民经济发展步伐加快，经济结构继续优化
　 　全年实现生产总值111.65亿元（现行价），完成年计划的102.6%，增长15.5%，高出预期目标3个百分点。经济结构继续优化，第一产业增加值 完成20.22亿元，增长4.6%；第二产业增加值完成58.79亿元，增长17.8%；第三产业增加值完成32.64亿元，增长18.8%；三次产业构 成比例由上年的19.5：52：28.5调整为18.1：52.7：29.2。
　　（二）工业生产快速发展，工业强县建设进程加快
　 　全年实现工业总产值234.02亿元（现行价），完成年计划的105.3％，增长24.7％。一是实施“三个新增100”计划成效显著。全年新增投资 1000万元以上项目20个，已投入资金6.62亿元，其中竣工项目9个，在建11个；新增投资500万元以上工业项目32个，已投入资金7.44亿元， 其中竣工项目13个，在建19个；新增规模上工业企业31家，总数达157家。二是企业自主创新能力明显提升。全县新增已核准注册商标134件，累计达 1389件；榕泰实业股份有限公司技术中心被认定为国家级企业技术中心，实现全市国家级企业技术中心零的突破；“锦丰”和“榕泰”2件商标被认定为中国驰 名商标，实现了全市驰名商标零的突破；吉青电缆实业有限公司的ACSR—720/50钢芯铝绞线项目通过国家级科技成果鉴定。三是招商引资态势强劲。继续 深化招商引资重心下移的责任机制，大力开展招商引资并取得显著成效。全年共引进项目95个，计划投资总额63.31亿元，其中，县经济开发区13个，计划 投资总额4.9亿元。这批项目的引进,有力地壮大我县工业经济总量，加快工业强县建设进程。

　　（四）固定资产投资大幅增长，重点项目建设进展顺利
　　全年实现全社会固定资产投资22.2亿元，完成年 计划的110.1%,增长32.1%。强势推进“三个新增100”计划的实施，落实领导挂钩联系项目责任制，多方筹措资金加快重点项目建设进度。县城沿江 路二期工程、磐岭围达标加固工程、电力配网工程、110KV月城输变电工程、榕泰化工城、巨轮子午线轮胎、巴黎万株纱华纺织、龙诚电子、康达化工等重点项 目建设进展顺利。与此同时，我县积极向上争项目、争资金。全县通过县发展和改革局向上申报了基础设施建设项目一批，计划投资总额1.86亿元；经努力争 取，农网改造、磐岭围达标加固工程、锡场围前围电排站重建工程、揭东县强制戒毒所、老虎坑水库、三防指挥系统、锡场镇供水工程、灾后恢复重建项目、地都海 堤和炮台海堤加固工程以及云路镇、玉窖镇农村饮水安全工程共12宗项目获上级批准，获批支持资金7252万元，进一步增强了发展后劲。
　　（五）外贸出口快速增长，实际利用外资增长较快
　 　全年实现外贸出口总额22307万美元，完成年计划的111.2%，增长33.4%。实际利用外资1509万美元，完成年计划的212.5%，增长 154.9%。认真落实吸收外资和外贸出口责任制，千方百计帮助企业解决出口通关环节中碰到的困难和问题，努力营造“大通关”环境，有力地促进外贸出口和 利用外资的快速增长。
　　（六）消费需求持续升温，市场销售畅旺
　　全年实现社会消费品零售总额29.97亿元，完成年计划的101.4%，增长22.4％。全县城乡市场销售畅旺，住房、汽车、餐饮、旅游等消费热点持续升温，消费结构逐步转型升级。
　　（七）财政收入增长加快，金融稳健运行
　 　 全年实现地方财政一般预算收入19930万元(按2003年可比口径为21470万元，同比增长23.2%)，完成年计划的100.7%，增长 25.5％；财政收入结构继续优化，非税收入占财政一般预算收入的比重由上年同期的23.6％下降至18.6％；地方财政一般预算支出59667万元，增 长26.8％。金融稳健运行。年末全县金融机构各项存款余额77.16亿元，增长17.7%；各项贷款余额31.07亿元，增长17.2％。
　　（八）社会各项事业全面进步，和谐社会建设稳步推进
　 　加大教育投入，强势推进基础教育发展新突破，全年共投入资金5149万元，新（扩）建校舍17所，增加学位7600个；加强师资队伍建设，全年共招聘、 录用教师662名。科技方面，全县新增省级高新技术企业2家，获市级以上鉴定科研成果4项，列入省科技计划12项；巨轮股份有限公司设立了博士后科研工作 站。劳动社保方面，扎实推进企业基本养老保险扩面征缴工作，企业基本养老保险费收入3648万元，增长11.4％；切实加强再就业工作，城镇登记失业率 2.8%。卫生方面，公共卫生体系建设得到加强，县疾病预防控制中心办公大楼的建设及设备配套已基本完成；新型农村合作医疗参合率达61.2%。多方筹措 资金，全面完成227个行政村广播站的建设任务。重视生态环境建设，环境质量进一步改善。人口计划执行情况良好，年末全县总人口123.52万人，人口自 然增长率5.94‰。加大社会治安综合治理和安全生产管理力度，加强依法治价管费和公共事业管理工作，社会保持稳定。文化、体育、民政、防震减灾、外事侨 务、民族宗教、国防动员、食品药品监督等各项事业也全面发展，人民生活水平继续稳步提高，和谐社会建设扎实推进。
　　总的来说，2006年我县 国民经济呈现又好又快的发展态势，增长质量明显提高，社会各项事业也全面协调发展。但是，我们也要清醒地看到，我县经济和社会发展中也面临一些困难和问 题，主要是：整体经济素质偏低，产业竞争力较弱；企业自主创新能力不够强；农村经济发展缓慢；社会管理任务仍较繁重等。对此，我们要高度重视，并在今后工 作中采取切实措施加以解决。
　　二、2007年国民经济和社会发展的预期目标和主要措施
　　（一）发展环境分析
　　从国际 环境上看，世界经济继续保持回升态势，国际资本继续向我国产业转移。从国内环境上看，随着国家宏观调控政策的有效实施，国内经济将步入又好又快的发展轨 道，社会主义和谐社会建设正扎实推进。从我省环境上看，省委、省政府即将出台促进粤东地区加快经济社会发展的政策措施，“东西北振兴计划”已全面实施， “泛珠三角”区域经济合作积极推进。从我县自身环境上看，在粤东会议和市、县第四次党代会精神的鼓舞下，全县干群的发展热情高涨，干事创业氛围日益浓厚； 随着一批重大项目的建成和加快建设，发展活力和发展后劲不断增强。所有这些，都为我县推进经济社会跨越发展创造了良好的条件。
　　（二）经济社会发展的主要预期目标
　　根据县委、县政府贯彻粤东会议精神的工作部署，按照我县全面建设小康社会的战略步骤，综合考虑国内外发展环境，2007年我县国民经济和社会发展的主要预期目标是：
　　──生产总值增长18.5%，其中工业增加值增长21%；
　　──单位生产总值能耗下降3.66%；
　　──农林牧渔业总产值增长5.0%；
　　──工业总产值增长25.0%；
　　──地方财政一般预算收入增长23.6%;
　　──全社会固定资产投资增长31.6%；
　　──外贸出口总额增长18.0%；
　　──实际利用外资增长43.0%；
　　──社会消费品零售总额增长17.0%；
　　──农民人均纯收入增长5.08%；
　　──城镇登记失业率控制在2.95%以内；
　　──人口出生率控制在11.5‰以内。
　　（三）实现上述经济和社会发展预期目标的主要措施
　 　1、强势推进重点项目建设，增强投资对经济的拉动力。要切实加强对重点项目建设的领导，千方百计筹措资金，加快在建项目建设进度，促进未开工项目尽快开 工建设。一是要加快基础设施项目建设进度。能源方面，加快110KV月城输变电工程、配网工程、枫口110KV输变电站扩容工程的建设进度；争取 110KV炮台输变电站扩容工程和110KV登岗、城北(牛岭)输变电工程列入省投资计划；做好220KV炮台变电站和110KV乌美、玉湖等9个输变电 工程的前期规划工作。交通方面，抓好潮汕民用机场道路、供水等基础设施建设的前期各项工作，协助抓好汕揭、潮揭2条高速公路和厦深铁路揭东段以及国道 206锡场路段的建设；加快军码线、炮浮线和农村公路上等级工程的建设进度；东埔线和红东物流项目要尽快开工建设。水利方面，重点是加快炮台海堤和地都海 堤安全达标加固工程、磐岭围达标加固工程、西北部四镇供水工程的建设进度，进一步完善东部片区引供水管网配套建设；锡场围前围电排站重建工程要尽快开工建 设；抓好县城防洪工程(曲溪围)、南陇水库和新西河水库除险加固工程以及登岗李厝港水闸重建工程的跟踪落实，争取资金尽早到位；完成省人大议案的11宗中 小型水库除险加固任务；做好车田河整治工程和西部农村群众饮水工?br> 　　痰墓婊杓频惹捌诠ぷ鳌Ｊ姓矫妫氐闶羌涌煜爻茄亟范诠こ獭⒄厩按蟮篮拖爻鞘姓缆犯脑旃こ痰慕ㄉ杞龋幌爻潜被仿贰⒖⑶亟贰 ⒖⑶?4#路和文化中心、人民广场要尽快开工建设；抓好曲溪镇经济综合示范镇项目建设工程的跟踪落实，争取资金尽早到位；抓好县城污水处理厂的规划工 作。社会事业方面，重点是加快学位扩建工程建设进度，抓好农村义务教育阶段中小学危房改造工程的建设工作；加快县疾病预防控制中心建设进度；揭东县中医医 院要尽快开工建设。二是要着力抓好今年新增投资500万元以上的重点工业项目建设，力促这批项目早日建成投产并发挥效益。三是要积极向上争项目、争资金。 紧紧抓住省委、省政府即将出台有关促进粤东加快经济社会发展政策措施的机遇，把握投资政策动向，加强信息的传递和指导，充分调动各单位向上争项目、争资金 的积极性，做好项目的筛选上报和跟踪服务工作，为我县争取更多的建设支持资金。
　　2、狠抓招商引资工作，加快工业强县建设进程。积极实施“工 业强县”战略，按照“招商增量、园区扩容、产业聚集、品牌带动”的要求，以抓好重点工业项目的建设进度为重点，做大做强工业经济。进一步落实好扶持民营经 济发展的政策措施，推动民营经济加快发展。继续深化招商引资重心下移的责任机制，充分发挥侨乡优势，抓住发达国家、地区产业转移的机遇，创新招商引资方 式，着力引进关联度大的龙头项目、带动力强的加工项目、产业链长的综合项目到我县落户，提升工业产业层次。加大扶持力度，培植更多规模上企业。发展壮大纺 织服装、食品加工、建筑材料、五金不锈钢制品等4个产业集群。进一步完善“一区六园三板块”的基础设施配套，为工业发展营造更优良的载体。清理并盘活闲置 土地，积极向上级争取增加用地、用电指标，加快企业的发展。大力支持企业建立科技研发中心，增强自主创新能力，提高产品的档次和市场竞争力，加快工业化进 程。

　　3、以县城建设为龙头，推动全县城镇化发展。要按照“布局优化、功能强化、环境改善、品位提高”的要求，加强城镇规 划建设和经营管理。以抓好县城中心片区建设为重点，加快县城沿江路二期工程建设进度，尽快启动文化中心、人民广场的建设，增创县城建设新亮点，提升县城品 位。运用经营城市的理念，吸引民资外资参与城镇化建设，继续向国家开发银行争取贷款支持，努力拓宽融资渠道。推进中心镇的“三个一”工程建设，促进资金、 信息、技术、人才等生产要素向城镇集聚，培育特色专业镇，推动全县城镇化发展。
　　4、切实抓好“三农”工作，建设社会主义新农村。大力实施农 业综合开发，抓好中、低产田改造，推广测土配方施肥技术，提高粮食综合生产能力。加快“四带四基地”的建设进度，大力发展现代农业、效益农业和特色农业； 抓好农产品加工企业的扶持培植，做强做大农业龙头企业。加快农业标准化建设步伐，办好“古山二号”龙眼、竹笋、淮山、青屿蟹等标准化示范园区。加强农产品 市场建设，充分发挥龙眼商会、竹笋协会在农产品营销中的作用，不断拓宽农产品销售渠道，增加农民收入，加快农业产业化进程。按照“经济发展、生活提高、面 貌改变、管理规范”的要求，切实加强新农村规划和基础设施建设，大力发展农村社会事业，推动全县社会主义新农村建设进程。
　　5、加大外经贸工 作力度，扩大利用外资规模。进一步落实出口退税政策，加快办理“免、抵、退”税进度，促进外贸企业良性循环发展。扩大具有自主知识产权和自主品牌的产品出 口，促进出口增长方式向质量效益型转变。要加强与海关、检验检疫等部门的沟通，营造“大通关”环境，提高通关效率和质量。高度重视引进外资，把外资引进同 产业结构、产业布局调整结合起来，切实抓好为现有外资项目提供优质服务，扩大实际利用外资规模。

　　6、加强财金工作，发挥财金对经济的促进作用。一是抓好财政增收节支工作。要强化税收征管，继续清理经济户口，加强 对重点税源和重点税种的监控，扎实推进税务稽查工作，确保应收尽收。强化收支两条线管理，确保财政资金及时足额入库。合理安排财政支出，提高财政资金使用 效益。二是积极发挥金融对经济发展的支持作用。加强政银企协调与沟通，推进银企合作，鼓励银信部门进一步加大对我县重点企业和重点项目建设以及特色农业的 信贷投入，支持我县经济发展。
　　7、谋划发展空港经济，提升第三产业发展水平。要紧紧抓住潮汕民用机场进入规划建设的机遇，按照“规划超前、 产业突出、特色明显、发展协调”的要求，超前谋划发展“空港经济”。进一步完善市场网络布局和基础设施配套，形成大商贸、大流通的市场体系。要在巩固和壮 大我县现有的交通运输业、金融业、旅游业、批发和零售业等服务业的基础上，积极发展商务服务业、物流业等生产服务业；扶持信息、科技等新兴服务业逐步成 长，促进生活服务业的发展；加快咨询、法律、会计等中介服务业发展，提升第三产业发展水平。
　　8、大力发展社会各项事业，努力构建和谐揭东。 加大教育投入，加快学位扩建工程的建设进度，抓好农村义务教育阶段中小学危房改造工程建设工作，进一步缓解中小学校学位不足问题。加强基层文化建设，加快 文化产业发展。抓好以企业为主体的科技创新体系建设，提升自主创新能力。建立健全社保费征缴长效机制，强势推进社保扩面征缴工作。加快推进第三轮行政审批 制度改革，加大依法治价管费力度，营造良好发展环境。大力节约能源和资源，积极发展循环经济，建设节约型社会。加大环境保护和环境综合整治力度，提高环境 质量。进一步完善公共卫生服务体系，提高新型农村合作医疗覆盖率。狠抓计划生育工作，严格控制人口增长。加强社会治安综合治理和安全生产管理，维护社会稳 定。加快民政、体育、信息化、广播电视、防震减灾、外事侨务、民族宗教、国防动员、食品药品监督等各项事业发展步伐，努力构建和谐揭东。
　　各位代表，做好今年的各项工作，对于我县加快工业强县与和谐社会建设意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，按照县委、县政府各项工作部署，扎实工作，强势推进，为圆满完成我县今年经济和社会发展的各项任务而努力奋斗！