揭阳市揭东区2015年上半年

经济运行情况报告

——2015年7月24日在揭阳市揭东区

第一届人大常委会第23次会议上

揭阳市揭东区发展和改革局局长  张炳怀

主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

我受区人民政府的委托，就我区今年上半年经济运行情况向区人大常委会作报告，请予审议。

一、今年上半年我区经济运行的基本情况

今年以来，在区委的正确领导下，在区人大常委会的监督支持下，我区紧紧围绕“打造四化融合示范区，建设美丽幸福新揭东”的核心任务，坚持“稳中求进”的工作总基调，主动认识新常态、适应新常态、谋求新作为，全区经济社会保持平稳较快增长的态势。上半年，全区完成生产总值126.3亿元（现行价），完成年计划的41.4%，增长9.2%。其中：第一产业完成增加值9.02亿元，增长4%；第二产业完成增加值92.55亿元，增长9.1%；第三产业完成增加值24.73亿元，增长11.2%。经济运行主要呈现以下特点:

1、工业生产稳步增长。一是规模上工业发展态势良好。全区完成规模上工业增加值91.02亿元，完成年计划的35%，增长10.2%；完成规模上工业总产值376.93亿元，按可比口径计算完成年计划的37.1%；新增规模上工业企业26家，完成年计划81.2％。二是企业创品牌能力继续增强。目前，累计注册商标已达7538件，全区现有驰名商标3件(顺达、巨轮、海兴)，著名商标20件。三是工业用电量增长较快。上半年全区全社会用电量96507.92万千瓦时，比增10.78%，其中工业用电量79563.59万千瓦时，比增10.65%。

 2、固定资产投资快速增长。上半年，全区完成全社会固定资产投资61.1亿元，完成年计划的43.4%，比增34.1%。其中：第一产业投资完成1.4亿元，第二产业投资完成36.4亿元，比增31.3%，第三产业投资完成23.2亿元，比增30.5 %；房地产业投资完成7572万元，比增264%。一是重点项目建设加紧推进。重点是抓好已纳入年计划的8个省级重点项目、32个市级重点项目和173个区级重点项目。1～6月份，省重点项目投资完成18.7亿元，占年计划54.4%；市重点项目投资完成24.6亿元，占年计划53.2%;173个区重点项目完成投资23.5亿元，占年计划18.8%。其中，中德金属生态城首期工程进展较快，已投入建设资金8.2亿元，占年计划的81.8%；揭阳锡场电子商务创业孵化基地项目已完成了电商金融服务中心、首期48套公租房、综合服务中心、电商公园及道路绿化配套工程、揭阳军埔玉和电子商务工程和智慧大道路面改造工程，揭阳电子商务海西（粤东）培训孵化基地大楼已完成土地平整和项目设计；揭阳市锦绣潮汕（宝山湖）文化旅游生态产业园已完成部分基础设施建设，包括宝山东路、环山路等，已于2014年10月实现通车。 目前项目正在修建进山公路，建设山区餐饮等配套设施。

3、外贸出口增长快速。上半年，预计全区完成外贸出口总额4.5亿美元，完成年计划的53.4%，增长40%；实际利用外资完成209万美元，完成年计划的8.5%；新增自营进出口企业21家,累计130家。今年来，积极组织外贸企业参加第117届中国（广州）进出口商品交易会、2015中国加工贸易博览会等，取得了较好的商贸效果；组织100多家企业开展“广货网上行”活动，借助电子商务平台拓展市场销售渠道，充分展示揭东企业和产品的新形象。

4、财政收入快速增长。上半年，全区完成地方公共财政收入50366万元，完成年计划的50.2%，增长11.4％，其中税收收入完成32832万元，增长9.8%。地方财政一般预算支出109213万元,比增35.49%。

5、消费需求稳步提高。上半年，全区完成全社会消费品零售总额45.9亿元，完成年计划的45.9%，增长13.2％；新增限上商贸企业16家，完成年计划的80%。随着我区人们物质文化生活水平的日益提高，消费需求也呈现出多样化、多层次，并由低层次向高层次逐步发展，消费领域不断扩展，消费内容日益丰富，消费质量不断提高的趋势。住房、汽车、家用电器等消费亮点不断涌现，旅行、健身、电子游戏、网上购物等成为消费的新常态。

6、金融稳健运行。至6月底，全区金融机构各项存款余额2540131万元，增长8.43%，其中城乡居民储蓄存款余额2074735万元，增长7.31%。各项贷款余额1384892万元，增长15.21%（金融机构存贷比为1.83 ：1）。

总体上看，我区上半年经济增速受国内外环境的影响，部分经济指标完成情况不理想，落后于序时进度，未能实现"时间过半、任务过半"的要求，但整体经济运行情况尚好，主要经济指标都有不同程度的增长且在全市建制县（区）中名列前茅，呈现平稳增长的发展态势。

二、经济运行存在制约因素

虽然我区上半年经济建设取得了一定成效，经济发展中也面临一些困难和问题。主要是经济发展增速放缓，部分经济指标完成情况与计划差距较大，下行压力日益严重；区重点项目建设进展缓慢，项目开工率低；制约发展的用地、融资等“瓶颈”问题仍较突出、第三产业发展仍较滞后等。

三、下一步的工作措施

今年，全区面临的经济形势仍很严峻，既与全国经济大环境变化息息相关，也与自身基础薄弱、产业结构不优、抗风险能力不强有很大关联。但这同样也是我区着眼长远发展，加快转方式调结构促改革所必需付出的暂时代价。对此，越是复杂形势，越要坚定信心、保持定力、迎难而上，把上级出台的一系列政策措施贯彻落实好。为此考虑从以下几个方面做好工作：

（一）加强经济运行监测预警。及时跟踪分析宏观经济主要指标、重点行业、重要企业的运行状况，对起伏较大的重要指标和行业企业存在突出的问题做出准确预警判断。突出加强对宏观环境的监测分析，特别是加强对重大政策实施、市场需求变化、各种支撑条件的分析和解读。对经济运行中的重点、难点和倾向性、苗头性问题，组织专题调查研究，及时提出有效应对措施，提高危机应对能力。

（二）狠抓重点项目建设。抓好项目储备和开工，做好重点项目建设的推进工作，力促未动工项目尽快开工，加快在建项目进度。要以政府投资项目为突破口，下狠劲大力推进省重、市重项目，带动其他项目建设。交通方面：重点做好玉湖中心大道、新亨镇区环城路、县道x114线埔田段、车田大道和中德金属城道路配套工程等道路建设；水利方面：做好省级水利示范县项目，包括小农水重点县项目，以及列入今年区重点项目建设的其他水利设施项目；市政基础设施方面：加紧推进农科路、四干渠及体育北路、育才路南段等市政基础设施建设。加大招商引资力度，着力引进一批投资规模大、技术水平高、低污染低能耗的优质项目。强化部门联动机制，加强投资统计队伍建设，主动与项目业主沟通衔接，及时充实项目入库备案，密切跟踪项目建设信息，特别是新开工的房地产、工业、基础设施等项目，确保所有建设项目都做到应统尽统。

（三）抓好“三大”平台建设。把推动产业平台建设摆到实体经济的中心位置，优化产业布局规划，重点做好“三大”平台建设。一是加快开发区新型工业园基础设施建设，重点是抓好云棋路、宝山东路及其他区间道路建设，确保年底前竣工。二是大力推进大军铺电商圈建设，重点是加快做好大军埔电商圈专项规划、抓好农村电商以及电商重点项目建设。三是加快推进中德金属生态城建设，要争取更多企业落户生态城，已进园的企业早投产、早创造效益。

（四）推进企业转型升级。一是支持5家示范企业进行技改，通过示范带动50家规模上企业进行技术改造。二是推动企业“登高”，到年底争取新增国家高新技术企业1家以上、省级工程研发中心1个以上、专利申请量250件。三是推动重点企业增资扩产，巨轮、宝嘉、吉青、百事可乐等18家技改总额超过10亿元的企业加大增资扩产力度，要加快巨轮公司的机器人、轮胎模具、橡胶机械等“无人化工厂”项目建设。四是抓紧出台企业上市扶持措施，帮助企业做好上市有关工作，计划培育上主板2家、新三板2家，确保2016年有企业成功上市。

（五）提升商贸物流服务水平。着力抓外贸经济，加大政策扶持力度，继续开展“关企面对面”活动，强化企业走访，积极落实兑现扶持政策措施，协调相关部门，提高对出口退税的速度，调动企业出口积极性，利用广交会、产品博览会等会商平台，积极拓宽市场，充分利用电商手段扩大销路。培育完善物流商贸，深入实施大商贸战略，积极谋划实施一批物流、信息和仓储等现代服务业项目，力促粤东农产品物流城等项目尽快投资建设，促进第三产业提档升级。

（六）抓好财政税收征管协调。突出对房地产、建安、交通运输等重点行业监控，强化非税收入征缴入库。建立财税会议制度，做好涉税信息资源共享，及时掌握税源结构变化，做好重点税源企业稽查，盘点收支情况，算好账、算准账，做到应收尽收。积极配合、协调理顺财政管理体制问题，保障全区财力收支。

（七）加大投入改善民生力度。坚持把群众最关心的问题提到关键位置，加大民生投入，加强重点民生工程建设，扩大为民办实事项目覆盖范围，多渠道提高城乡居民收入。重点抓好房地产、物价等领域市场监管和宏观调控，保障城乡居民基本生活需求。进一步促进就业总量和保障覆盖面持续扩大，加强公共安全管理，为经济社会发展营造良好环境。