2022年是向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是深入实施“八五”普法的关键一年。揭东区发展和改革局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和上级依法治国工作会议精神，围绕区委区政府的工作要求和全面依法治国的决策部署，认真贯彻落实好法治建设“一规划两纲要”和《揭阳市揭东区2022年全面依法治区工作要点》各项工作任务，将法治建设作为全局重点工作之一，扎实推进法治政府建设各项任务的落实，现将工作开展情况总结如下：

　　一、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　2022年，我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，局主要负责人高度重视法治建设，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　（一）完善工作运行机制。局党组始终高度重视法治政府建设工作，指定专职工作人员负责法治政府建设日常工作。建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作有人抓、机关各股室齐抓共管的领导体制和运行机制，确保法治政府建设各项要求同发改业务工作实现高度融合，为深化发展改革提供法治支撑和保障；

　　（二）系统谋划部署。按照《广东省发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，将法治建设内容纳入局党组理论学习中心组学习内容，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，全面系统推进发改领域法治建设工作。

　　（三）发挥“头雁”效应。主要领导率先垂范，带头学法守法用法，着重提高领导班子法治思想、法治意识，带动局全体工作人员主动学法，依法依规办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

　　二、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。一是我局通过组织召开局党组会、党组理论学习中心组、专题会议等多种方式，深入学习贯彻习近平法治思想。动员全发改系统充分利用“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”、“广东省国家工作人员学法考试系统”等平台学习习近平法治思想、党章党规党纪，以线上线下相结合的形式开展个人自学，深刻领悟习近平总书记系列重要讲话精神，强化在实际工作中的应用。二是及时召开会议专题学习贯彻党的二十大精神，并对全局学习宣传贯彻作出部署安排。按照局党组会议精神，全局党员干部迅速兴起学习贯彻热潮，将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和重大政治责任，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的各项目标任务上来，围绕区委区政府中心工作，立足发改职能定位，切实把党的二十大精神学习成果转化为深化改革、推动发展的强大动力。

　　（二）全力推进我区诚信体系建设。作为全区社会信用体系建设的抓总部门，我局深刻领会全市社会信用体系建设的会议精神，多措并举夯实诚信基础、营造全社会守信践诺良好氛围，为我区文明建设贡献诚信力量。一是制订方案。陆续制发实施《揭东区行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》《关于归集上报信用承诺及其履约践诺情况信息的通知》《关于做好5类行政管理信息报送工作的通知》《揭东区加强社会诚信体系建设三年行动方案（2022-2024年）》《揭东区加强社会诚信体系建设三年行动方案2022年任务清单》等系列文件，不断强化责任分工，细化任务落实，高标准严要求推动诚信建设纵深开展。二是统筹协调。全力推进信用信息归集共享工作，不断充实完善公共信用信息数据库，并以此为基础，协调税务、市监、人社、人行、环保、住建、金融等部门对信用群体提供优享服务，在行政审批、融资贷款、就业创业等方面开通绿色通道，享受优惠政策和便利服务，助力区域经济社会发展。同时，协调各部门齐心合力，齐抓共管，将上级联合惩戒措施织成“一张网”，织牢织密，对失信不法行为形成刚性约束。让诚信者一路绿灯，让失信者寸步难行。三是加强宣传。围绕区委宣传部创文宣传工作部署，我局全面做好区创建诚信主题公益广告宣传设置工作。全区完成了295处诚信主题公益广告设置工作；在县级以上媒体播放诚信宣传广告60条次；并印发《“汇聚你我力量 共建诚信揭东”倡议书》分发给全区人民。同时，联合区委宣传部、司法局、执法局、人行、教育局、市监局根据各自行业，推进诚信宣传进广场、进小区、进企业、进学校、进乡村开展诚信宣传活动，引导市民把诚信意识转化为践行诚信的实际行动，凝心聚力参与到建设诚信揭东中来。

　　（三）促进发改政务服务提效增质。围绕“三个最”工作要求，坚持以“群众视角”为出发点，不断创新工作机制，将“一把手走流程”工作作为全局优化办事流程、提高政务服务效能的一项常态化工作，局主要领导多次来到区政务服务办事大厅，充当“企业办事员”到窗口查阅办事指南手册，亲自体验办理业务流程，切实找准服务事项短板，力促整改提效能，带动我局为群众办事给出最佳速度和温度。对本单位23项服务事项升级整合，做到办理流程能简则简，办事流程进行全面精简、优化、再造，出台，编制了本单位项目审批流程图、招投标和办事指南，推动从“线下跑”向“网上办”转变，再到推行“容缺办理”新模式等便民改革。目前，我局优化政务服务事项共18项，减时限71%，减材料12%，减跑动20%。其中，有7项服务事项列入我区第一批容缺受理目录清单。

　　（四）筑牢发改普法宣传教育阵地。一是积极组织干部职工学习法律课程并完成年度学法考法，提高干部职工法治能力和水平。二是为贯彻落实好国家、省、市和区普法“八五”工作计划，弘扬法治精神，坚持学以致用，在10月19日开展全局干部职工普法宣传教育活动，深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神、民法典、法治建设纲领性文件、行政基本法律法规知识等，特别加强学习宣传与发改职能相关法律法规：《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国电力法》《节约能源法》《公共机构节能条例》《优化营商环境条例》《粮食流通管理条例》《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》《广东省工程建设项目招标投标监管办法》《广东省社会信用条例》，增强干部职工“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，有力推动了发改工作的依法顺利开展。三是以创文为契机，积极组织青年志愿者开展文明道路交通安全普法宣传活动，向出行群众和周边铺户发放文明交通宣传单，“面对面”解答群众交通方面的疑问，宣传道路交通安全法律法规、交通出行安全知识，引导社区居民摒弃交通陋习，自觉遵守交通法规，树立交通安全文明意识。

　　（五）提升依法行政管理能力。全面落实广东行政执法人员管理相关规定，努力增强行政人员执法和服务人民的能力水平，借助学习强国、广东省国家工作人员学法等平台，通过集体学习、座谈、自学等方式，深入开展岗位学法活动。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按照市、区的统一安排部署，我局积极组织工作人员参加行政执法证考试和学法用法考试。针对本局执法证件持证率偏低问题，坚持“领导带头、应参尽参”原则，动员各股室参与，做好行政执法证法律知识考前培训准备，将考试内容纳入单位业务培训计划，结合市、区执法培训活动，全面提升本局执法人员的业务素质。并按要求在规定时限内，做好换发全国统一样式行政执法证件工作。

　　（六）强化规划引领作用。将法治政府建设工作纳入《揭东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出到2035年“基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治揭东、法治政府、法治社会基本建成”的远景目标。将法治政府建设工作纳入《揭阳市揭东区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案》，提出2022年要“加快法治政府建设，提升依法行政水平”。

　　(七)规范价格收费行为。一是为不断提高政府定价管理的规范性、透明性和时效性，我局根据省、市发改委相关文件精神，对照省发改委对政府定价的经营服务性收费目录调整情况，于

　　2022年11月29日在揭东区政府网站重点领域价格和收费信息公开栏向社会公布了《揭东区政府定价的经营服务性收费目录清单》（截至2022年11月29日），目录将实施动态调整，及时公布接受社会监督。二是经区政府同意，我局联合区工业信息化和科技局、财政局、市场监督管理局等部门印发《揭阳市揭东区开展涉企违规收费专项整治行动方案》，在全区组织开展涉企违规收费专项整治行动，坚决查处乱收费、乱罚款乱摊派行为，为市场主体特别是中小微企业和个体工商户纾困解难，进一步优化营商环境。 

　　三、存在不足和下一步工作思路

　　经过全局上下的不懈努力，发改法治工作有序、有力、有效地向纵深持续推进，但仍存在一些薄弱环节需继续加强，如法律法股宣传普及方式单一、缺少法律专业人士、行政执法理念和行政执法举措需改进提升。接下来，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动对标全区依法治区工作要点，围绕不断提升本局法治政府建设水平，坚持高质量推进，把所承担的法治政府建设责任落实好、任务完成好。

　　（一）深化法治宣传教育。深入学习宣传习近平法治思想和党的二十大精神，常态化开展学习习近平法治思想和党的二十大精神，深入推进“八五”普法，将宪法、民法典等纳入宣传重点内容，积极组织开展重点领域法治宣传教育活动。

　　（二）推进法治人才队伍建设。加强干部职工法律知识培训，通过集中培训、网上学习、学法测试等多种方式，提高机关工作人员尤其是行政执法人员的法律素养和工作能力。

　　（三）依法履行发改职责。严格执行依法行政，牢固树立“全心全意为群众办事”的行政观念，规范项目行政审批行为，提高行政服务水平，加强社会信用制度建设，深入推进信用监管，推广信用服务，营造良好的营商环境。

揭东区发展和改革局

2022年12月22日