根据区委统一部署，2020年5月29日至2020年7月30日，区委第三巡察组对原区公路事务中心党组进行了巡察。2021年1月13日，区委第三巡察组向原区公路事务中心党组反馈了巡察意见。现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、原区公路事务中心党组及主要负责人坚持政治挂帅，全力组织推动整改工作逐项落实

　　原区公路事务中心党组及主要负责同志，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察整改的系列重要指示，严格按照区委巡察工作部署和方烽书记的指示要求，扎实推动巡察反馈问题整改落实。2021年3月初，因工作需要，区公路事务中心党组撤销，并入区交通运输局党组。虽然党组发生变化，但推动巡察反馈问题整改力度不变，至4月13日，共召开整改相关会议4场（次），配套建立完善相关制度8个，按照有关要求，现将有关情况予以通报。

　　（一）坚持政治要求，认真组织部署。

　　2021年1月15日，原区公路事务中心党组召开党组（扩大）会暨区委巡察专题民主生活会，通报区委第三巡察组巡察反馈意见，并成立整改工作领导小组，由主要负责同志担任组长，并明确一位班子成员担任常务副组长兼办公室主任，把巡察指出的问题分解到各班子成员和各相关股（室），由各班子成员牵头各股（室）形成切实可行的整改方案。

　　（二）坚持切实可行，完善整改方案。

　　在推进整改过程中，区公路事务中心持续强化管党治党政治责任，把管党治党作为首要职责和根本任务，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改落实工作全过程，组织开展专题研究近10场（次），本着既符合政治要求、又切实可行的原则数易其稿，制订完善科学可行的整改方案，分解任务细化整改措施，明确责任单位、责任人、时间表。

　　（三）坚持问题导向，逐条真改实改。

　　整改期间，坚持把巡察整改工作作为每次会议的一项议题，听取进度汇报，研究解决问题，确保扎实推进。一是注重问题导向。对照巡察反馈的问题，逐项梳理细化具体整改措施，确保问题不遗漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。二是注重标本兼治。既强化“当下改”的实效，又探索“长久立”的机制，注重根本建设、基础建设、长远建设，实现整改问题到位，推进解决问题到位。三是注重整改实效。对能立即整改到位的，立行立改、限时解决；对需要一定时间解决或长期整改的，重在建立健全制度，确保工作规范化、制度化。

　　（四）坚持督办跟进，确保整改落实。

　　针对重点难点问题，主要负责同志始终对照最高标准，拿出最硬举措，做到了责任不落实不放过、问题不解决不放过，确保了巡察整改工作真改实改。特别是针对巡察组指出“对党小组党内生活不正常情况疏于监管、养护中心日常监管存在盲区”的问题，中心成立由分管的班子成员牵头协调，1名正科级事业干部任组长、3名副科级事业干部任副组长的党建督导组，通过定职责定任务，推动整改工作顺利完成。

　　二、巡察反馈意见整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署问题。

　　1.针对党的思想建设淡薄，重业务、轻政治理论学习倾向明显问题。一是2020年7月至2021年3月，把习近平总书记系列重要讲话精神列为会议“第一议题”共有19场，切实改变政治理论学习不深入现象。二是巡察反馈会后，中心为各党支部、党小组配齐《习近平谈治国理政》系列书籍共30本，每月月初制订月度学习计划，配送学习参考资料，确保各支部和党小组学习定期进行、取得实效。2021年2月开始，党建督导组定期对各党小组的政治理论学习情况、学习记录进行督导检查。至目前，各党小组学习开展情况良好，记录完整，每次学习参与率都达到90%以上。

　　2.针对党的政治建设弱化，党组领导核心作用发挥不够问题。一是2021年3月，根据新颁布的《中国共产党党组工作条例》和工作实际，修订完善了党组会议议事制度，对议事原则、议事人员、议事范围、议事程序和议事纪律进行了明确，确保了党组议事和决策有章可循。二是2020年7月至2021年3月，中心讨论研究“三重一大”事项24场（次），均召开党组会议进行充分讨论决策。今后将继续落实党组会议议事决策制度，凡涉及“三重一大”事项的，一律提交党组会讨论决定，并对讨论过程做好及时、完整的记录。

　　3.针对贯彻落实新发展理念推动公路事业的发展上存在差距问题。一是2020年11月和今年2月，共选派4名专业技术人员参加2020年全省桥梁养护工程师培训和2021年公路工程施工质量标准化关键技术应用培训，切实提高现有技术人员的业务水平。二是向区委组织部门提交用人需求报告，要求选调人才充实队伍。年初，调入一名四级主任科员到中心负责人秘股工作。三是2020年以来先后调整提拔中层干部22人（次），优化中层干部年龄结构，树立良好用人导向。四是落实人员加强路面巡查，及时消除病害路面、标识、标线破损等道路安全隐患。规范完善各养护中心每天的路面巡查记录和生产（工作）记录，建立安全台账汇总表。由于基础工作扎实有效，2020年以来，中心管养与代管路段均实现零安全事故。

　　4.针对历史遗留问题多、包袱沉重问题。一是2020年下半年以来，符合条件办理退休6人，辞职5人；分流25人充实基层养护中心，目前，在机关工作的人员比巡察期间减少29人。二是积极争取区委区政府的支持，缴清了单位欠缴的600多万元养老保险费，解决了因养老保险欠费而存在不稳定因素的问题。

　　5.针对落实意识形态工作责任制不力，理想信念教育长期缺位问题。一是现有班子分工已经将意识形态工作纳入班子成员的分工中。2020年10月，中心成立意识形态和宣传思想工作领导小组，定期组织意识形态专题学习。2021年3月制订本年度意识形态学习计划，把意识形态的目标责任制考核体系和日常工作检查纳入其中。二是依托党支部、党小组的经常性学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。在2020年度的民主生活会中，每名班子成员都能认真查找意识形态方面的问题，并进行自我批评整改。通过开展扎实理想信念教育，干部职工“精气神”明显改善。

　　（二）落实全面从严治党战略部署情况

　　6.针对落实全面从严治党“两个责任”意识淡薄问题。

　　一是2020年下半年以来，中心在讨论研究工作时，都把党风廉政建设和反腐败工作同部署、同安排，推动“一岗双责”传递压实到位。2020年6月和11月，开展党风廉政建设警示教育和党章党纪党规学习活动，用生动案例教育干部职工，切实增强干部职工廉洁自律、洁身自爱的意识。二是聚焦路桥基建、公路养护、机械维修等重点领域，建立完善中心党风廉政建设责任制度，制订2021年度党风廉政建设和反腐败工作责任制方案，落实主体责任，细化职责分工，强化“一岗双责”意识，做到管思想、管工作、管作风、管纪律，层层传递压力。三是把3个养护中心的纪律建设和人员管理作为日常监管重点，借助开展党小组常态化活动、日常督导监管等综合手段，切实杜绝和消除监管盲区。

　　7.针对历任党组书记或负责同志管党治党“第一责任人”责任落实不扎实问题。一是主要负责同志切实强化党建“第一责任人”责任意识，从2020年6月起，原党组会议每次讨论研究工作时，都把党建党廉工作与业务工作同部署、同落实。在2020年度的民主生活会上，主要负责同志带头做好述廉述职报告，开展批评和自我批评，认真履行责任。二是谈心谈话常态化，今年以来，主要负责同志对班子成员、新提拔中层干部开展谈心谈话共4场（次）。三是制订完善议事决策制度，规范了议事程序，确保酝酿充分、决策科学。认真组织开好2020年度的民主生活会，做好相关的会议记录、存档。通过建章立制，明确会议的各个环节，确保决策民主科学，使民主生活会、“三务”公开、“一把手”的权力行使始终在被监督下进行。

　　8.针对党的纪律建设松弛，日常管理呈现“三乱”问题。一是为解决机关人员冗多的问题，结合个人意愿和工作实际，将原借用到机关上班25人调回各养护中心。下一步计划用3年左右的时间，把借用在机关的人员分流到相应养护中心工作。二是先后3次修改完善考勤绩效制度（试行），用制度管人管事。目前，中心考勤管理规范，整体面貌焕然一新。对历史遗留的“离岗留职”涉嫌变相“吃空饷”问题，成立专门整改小组，制订相关的整改方案，全面清理相关情况，目前，阶段性整改任务已经完成。三是组织档案管理人员对单位历年的档案按编号分类法进行深度规范整理，并且通过配套扫描仪的电子化方式，减少人力消耗，提高工作效率。四是2020年6月成立国道G539线揭东曲溪至深坑桥段路面改造工程审计整改工作领导小组及办公室，全面开展自查，经调查了解，在工程建设管理过程中，由于施工图设计存在错漏，中心的个别工作人员没有及时发现更正，致使出现交工结算多计工程款的情况。2020年7月，中心已将多计的工程款追缴到位。

　　9.针对财经纪律执行不严问题。严格按照《现金管理暂行条例》有关规定，要求凡超过1000元的支出都必须转账，杜绝大额现金支付现象；严格多层次把关制度，坚决防止合同没有签订日期的低级错误现象。同时，为更好规范财务管理和会计核算等工作，开设预算单位零余额账户，更好地规范了资金的管理。

　　10．针对违反中央八项规定精神时有发生问题。严格按照《区直党政机关和事业单位旅差费管理办法》和《关于区直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》（揭东财行[2016]1号）的有关规定，全面清理核实，不符合规定报销的“伙食补助费”和多计的“市内交通费”均已退缴。

　　11.针对专项资金使用管理不规范问题。一是对占用专项资金的使用管理情况，按照《基本建设项目建设成本管理规定》等有关规定进行全面清理，确保规范使用有关资金。二是2020年7月对G206线炮台桥维修工程中管理费摊销单位部分人员工资款项，按照财务管理规范进行账务处理。三是今后将加强财务人员的财经纪律，规范工程项目建设管理费核算工作，严格按照有关规定做好资金管理工作。

　　（三）落实新时代党的组织路线情况

　　12.针对党的组织建设薄弱，历史欠账较多问题。一是按照《揭东区公路事务中心党建工作制度》的有关要求，制订2021年度党建年度工作计划，制订党总支、支部和各党小组每月的学习计划，特别是落实党建督导组定期对各党小组抓好“六个规范化”建设及党建开展情况进行督促和指导，确保党建工作和业务工作两不误、两促进。二是制订区公路事务中心加强党建工作制度和“第一议题”工作制度等7项制度，把定期研究分析党建工作制度化、规范化，把党建“第一责任人”责任和“一岗双责”压实到位，确保巡察反馈的党建各个方面的问题整改落实全部到位，并持之以恒。

　　13.针对“党内政治生活不严肃、不正常”的问题。按“三会一课”学习制度的有关要求，对常态化学习活动的相关记录，特别是对开展党内生活情况、民主评议过程等，要求记录人、领学人、主持人记录清楚，学习内容记录清楚，讨论发言情况记录清楚。党建督导组定期对各党小组政治理论学习情况、学习记录督导检查。至目前，各党小组学习开展情况良好，记录完整，每次学习参与率达到90%以上。

　　14.针对“民主集中制执行不严格”的问题。

　　制订主任办公会议议事等制度，规范“三重一大”事项决策程序，会前将拟讨论的事项让班子成员充分酝酿，使班子成员在会上能够联系工作实际，充分发表意见。

　　15.针对“班子战斗力、凝聚力不强”的问题。从2020年下半年以来，中心研究“三重一大”事项，都事先征求班子成员的意见，充分吸收合理化意见，成熟之后再提交党组会议讨论研究，既使决策科学化，又能调动大家抓工作落实的积极性。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况

　　16.针对“四个意识”树立不牢，主题教育整改主体责任落实的力度不足问题。对主题教育查找出来的问题进行“回头看”，结合巡察反馈工作，一并进行整改。2020年6月以来，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为会议的第一议题，切实加强党员和干部职工的理论学习。

　　17.针对缺少“钉钉子”精神，“一岗双责”的落实力度不足问题。

　　结合巡察反馈工作，对主题教育查找出来的问题进行“回头看”，严格按照“三会一课”制度的要求，督促各党小组开展常态化学习，每月集中学习不少于3次，2021年3月，党总支书记讲授题为《中国共产党百年辉煌》的专题党课。4月各党支部书记、党小组长讲授以“学党史、强素质、履职责、管养路”为主题的党课。中心各党组织党内政治生活均能按《中国共产党章程》和上级的有关要求，严格落实到位。

　　18.针对整改流于形式，建立完善长效机制的力度不足的问题。将巡察指出问题整改和主题教育整改工作结合起来，逐项落实负责领导和责任单位，采取切实措施，确保整改到位，在整改过程中，把具体问题的整改与建章立制相结合，制订制度共8篇。2019年民主生活会列入整改清单的学习不到位、“三会一课”落实不到位、干事创业氛围不够浓厚等事项均已经在本次整改中一并落实到位。

　　三、深化巡察整改工作，切实巩固整改成效

　　下一步，将按照标本兼治的原则，不断巩固拓展巡察成果，强化工作落实，确保整改工作取得实效。

　　（一）要持续强化党的政治建设。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央、省、市、区各项决策部署，切实将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设融入到日常工作生活中，把巡察整改与加强党的全面领导结合起来，把全面从严治党要求落到实处，全面加强党组织建设，努力营造风清气正的政治生态。

　　（二）要全力抓好后续整改落实。结合公路事业的工作实际，聚焦突出问题和重点难点，锲而不舍地抓好巡察整改成果运用，着力打通全面从严治党“最后一公里”；加大巡察整改督查，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对还未全面完成整改的问题，加快工作进度，形成部门联动，统筹推进，确保取得实实在在的成效。

　　（三）要确保实现长效化常态化。坚持见微知著，举一反三，不断深化扩大巡察整改成果，坚持当下改和长久立相结合，在深入推进整改的同时，认真找准问题“症结”所在，健全工作机制、完善规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹回潮。强化责任意识，严格落实主要领导主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，加强对各党支部、党小组履行党建责任情况的监督检查。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3267784；邮政地址：广东省揭阳市揭东区曲溪街道城西西四街四巷20号；电子邮箱：jdgljrmg@163.com。

　　                                                                                                                           揭东区公路事务中心

　　                                                                                                                              2021年 6月18日