——2020年6月6日在桂岭镇第十六届

人民代表大会第七次会议上

林贵洲

　　各位代表：

　　现在，我代表桂岭镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2019年工作回顾

　　2019年，在揭阳产业园党委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级各项决策部署，团结带领全镇干部群众，积极应对各种困难和挑战，攻坚克难，圆满完成了各项目标任务，推动我镇经济社会全面协调健康发展。

　　一、经济发展稳步推进。去年，我镇着力抓好经济工作。一是紧紧围绕发展是第一要务，坚持扩量提质，不断加大服务企业力度，协助企业解决实际困难，着力抓好各项经济工作。全年完成税收收入343万元，占计划104.57%；完成社会固定资产投资42330万元，比增11.22%；限额上社会消费品零售总额20397万元，比增3.36%；完成规模上工业增加值69310万元，新增规模上工业企业1家。二是扎实开展“项目建设大行动”，截至2019年底，揭阳市乐兴电子商务港建设项目累计投入2.46亿元，刚竣工办公楼正在进入装修阶段，新综合楼正在规划中，微信小程序目前正在构建，进展顺利。

　　二、乡村振兴大力推动。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚决落实镇、村两级齐抓乡村振兴责任。一是扎实推进各村开展村庄规划编制工作。完成15个村村庄规划设计并通过市自然资源部门审核。二是大力实施脱贫攻坚工作，至2019年底，全镇贫困户共503户1051人已实现脱贫。根据上级的工作安排，2019年相对贫困人口退出工作也已完成，共退出贫困户498户1036人。另外，落实医疗保险的贫困人口1051人；教育保障方面累计发放生活费补助人数163人，最低生活保障方面，纳入低保户810人，五保户196人。扶贫资金使用方面，至目前全镇到位的扶贫资金已完成投资的项目共16个，累计投入资金1168.0216万元，资金使用率达92%以上。三是加强农村土地管理，加大巡查力度，加强对农村宅基地占地行为的监控和管理，组织各村开展涉土违法违规整治排查整改，全面落实农村“三乱”整治、“大棚房”专项清理整治和土地卫片执法图斑整改。四是结合利用桂岭的自然优势和自然资源，大力发展特色农业，推广高值种植，带动农民增收致富。

　　三、基础设施日臻完善。坚持从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面推进路、水、电等基础设施建设。一是积极推进各村雨污分流建设。全镇16个行政村，36个自然村共分为110个片区，84个尾水终端处理点，7个自然村接入市政管网，施工管网总长175.05公里，现阶段我镇管网施工已完成58个片区，完成率53%，完成管网铺设102.41公里，完成率58.5%，截至目前已投入资金1971万元。后续我镇将重点推进管网铺设施工及尾水终端处理进度，加大建设投入，确保如期完成建设任务。二是积极推进镇区污水处理厂建设。目前已经启动厂区及配套管网建设，完成部分管网建设，建成处理规模为每日1500立方米，管网7.54公里。另外，桂岭镇市政生活入河排污口，至目前正在进一步的规划中。三是推进乡村道路及配套设施和阳埕硬底化建设，发动乡贤支持镇区7公里道路路灯安装工程，不断优化群众出行条件和居住环境。

　　四、人居环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态意识，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，以创建文明城市为契机，狠抓农村人居环境整治，深入开展“两清”大行动，持续推进“五城同创”，全面推进“三清三拆三整治”、狠抓城乡人居环境整治，建设“美丽桂岭”。一是持续推进“五城同创”。对照标准，加强镇区整治，组织相关部门对镇区中心北街、中心南街等乱搭建乱挂设乱摆卖进行整治，落实入室经营；推进明珠市场的整治管理，积极协调区直主管部门和周边村居，组织人员对市场内占道经营、乱摆卖进行集中整治，落实“门前三包”加强对进入市场车辆停放的管理，落实日常卫生保洁。二是大力推进实施“五路绿化”、“五河毓秀”。结合义务植树月全面开展植树绿化大行动；积极做好辖区内河段的整治工作，推进水利用地确权工作，认真落实河长制制度，加强巡查管理，切实抓好水利清淤工作。投入大量资金用于全镇河溪沟渠的清淤和水浮莲打捞，沟渠溪河得到较好整治，全镇水资源环境整治工作取得明显成效。三是深入推进四好农村路建设，谋划推进南柏路改造建设工程，进一步优化交通环境，促进社会发展。四是结合防控“登革热”工作，组织全镇各村（居）、各单位开展统一灭蚊行动。五是全力推进“三清三拆三整治”工作，认真谋划，调查摸底建立台账，集中力量打破难点，以点带面推动整治工作不断深入，加大积存垃圾杂物清理力度，完成主要镇道及部分村道乱搭建的拆违工作，已拆除长度超过13000米。六是集中力量开展城乡环境和交通秩序整治。全镇环境卫生较之前有明显改观，群众反映良好，各项“创文”工作也逐见成效。七是践行最严格环境保护制度。结合中央和省环保督察组督查，积极开展清理整治辖区内“散、乱、污”企业及环保未达标企业工作，对全镇辖区内企业进行清理整治，落实企业经营单位整改一批。实行禽畜养殖总量与区域双控制，严格执行禁养区环境监管，大力治理禽畜养殖污染行为。工作开展以来，共关闭禁养区内的养殖户18家，坚决杜绝农业养殖污染行为。在整治工业污染方面，我镇重视加强对辖区45家企业的巡查监管，建立工作专班，落实动态巡查机制，工业污染行为得到有效遏制，污染整治工作取得阶段性成效。八是开展专项安全生产、消防大检查。建立常态化巡查制度，做到定期和不定期监督检查相结合，有效消除安全隐患。2019年共进行安全生产、消防大检查12次，共出动了240多人次，在全镇范围内进行地毯式巡查，共巡查128家次，发现隐患共210多处，落实整改100%。

　　五、民生福祉不断改善。我镇着力在保障改善民生和确保社会稳定上不断努力，切实保障人民群众的利益。一是加强社会保障。落实城乡低保，做到应保尽保，认真做好农村低收入、残疾人、孤儿、孤寡老人的安置优抚工作。二是重视奖教奖学。今年，重视奖教奖学，继续动员乡贤出资出力，对230多名荣获中考、高考优秀奖学生和400多名教育教学成绩突出的教师进行奖励，奖金近130多万元。三是大力实施精准扶贫。多措并举推动扶贫工作，落实贫困户两不愁三保障和“八个有”，大力实施精准扶贫，抓好扶贫开发项目，组织开展有劳动力贫困户的培训，持续做好辖区内贫困户帮扶工作。四是做好医疗卫生和养老工作，组织卫生院进村入户给群众作免费健康体检，确保群众生病住院有保障；继续做好敬老院管理服务工作，确保集中供养人员安心、放心。

　　六、社会治安稳定有序。一是按照上级的统一部署，深入开展社会治安综合治理“众剑行动”和“扫黑除恶专项斗争”。围绕 “中央决定、扫黑除恶、众剑行动、拔根务尽”为主题，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，扎实开展扫黑除恶行动，对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保社会和谐稳定；严厉打击各类违法犯罪行为，力促治安稳定。2019年全镇共立刑事案件39宗，已破获20宗，结案 9宗；抓获涉刑事犯罪9人；行政案件受理33宗，其中已处罚11宗，处理违法人员25人；查处涉毒人员4人，强制戒毒2人。二是做好信访维稳工作。抓好周末接访及驻点直联工作，认真排查调处人民内部矛盾，有效化解不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态。今年来，共接到信访案件14宗，目前都已做出答复，没有发生一宗信访积案。三是加强对土地、矿产资源的管理。严格执行土地管理“四个一律”，严禁乱砍滥伐森林资源和非法开采矿产资源。

　　各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这些成绩的取得，离不开揭阳产业园党委、管委会和镇委的正确领导，也离不开人大监督支持及乡贤鼎力相助，是全镇广大干群团结拼搏、共同努力的结果。在此，向各位代表，向关心支持桂岭发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们镇在社会经济发展中仍存在诸多短板和弱项，主要是：经济基础薄弱，工业基础差，道路交通滞后；新增税源亮点不多，完成财税任务压力很大；镇级财力不足，对基础设施投入不尽人意；农业产业结构优化不明显，农民增收还缺乏有效的措施和途径等等。针对这些困难和问题，我们将认真研究，并采取切实有效措施逐步加以解决。

2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，做好全年工作至关重要。

　　新年伊始，面对突如其来的新冠病毒感染疫情，在揭阳产业园党委、管委会和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了抗击疫情的阶段性成效。疫情短期内对我镇经济造成了较大冲击，但疫情的冲击是短期的、可控的，经济长期向好的基本面没有改变，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力。

　　今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省市区决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果，持续提升特色发展水平，确保同步实现全面建成小康社会。在揭阳产业园党委、管委会和镇党委的正确领导下，坚持稳中求进的工作总基调，统筹抓好各项工作。紧紧围绕“农业稳镇、教育强镇、旅游旺镇、生态名镇”这一核心任务，在脱贫攻坚、民计民生改善、基础设施建设等方面，抢抓机遇，应对挑战，强力推进“美丽桂岭”建设，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，进一步加快发展，增强综合实力，努力建设社会稳定、人民幸福、环境美丽的新桂岭。

　　今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：税收收入343万元，与去年实绩持平；规模以上工业总产值6.93亿元，与去年实绩持平；社会固定资产投资5.11亿元，比增20.8%；社会消费品零售总额2.61亿元，比增27.9%。

　　为实现以上目标，我们将重点抓好以下工作：

　　一、强化责任担当，持续抓好疫情防控工作。一是继续加强对外地返乡人员的排查力度，切实做到村不漏户、户不漏人。加强重点人员健康监测及跟踪管理，紧盯新增外来人员的动态，打好复工复学关键时期疫情防控阻击战，防止疫情输入。二是继续加强环境卫生整治，定期做好重点区域的消毒工作，做好垃圾日产日清，营造整洁有序的生产生活环境。三是继续加强工作动员，进一步发挥各类社会组织的作用，动员社会热心人士支持家乡疫情防控工作。四是继续加强宣传引导，普及疫情防控知识，引导广大群众积极参与到防治疫情中来，进一步提升农村群防群控工作水平。五是继续加强巡查管理，抓好企业复工的跟进管理，强化对各村（居）重点场所和娱乐场所等的管控，保障市场正常供应，确保辖区内人心安定、社会稳定。

　　二、抓好脱贫攻坚,不断巩固脱贫攻坚成果。一是继续把脱贫攻坚巩固提升纳入乡村振兴、全面建成小康社会的主要任务。紧扣“退得出稳得住”总体目标，按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求，认真抓好脱贫攻坚回头看各项工作的落实，全面接受各级脱贫攻坚成效普查。二是持续开展帮扶工作。严格按照“退出不退扶，脱贫不脱钩”的要求，组织帮扶部门和帮扶干部持续用力，因户施策制定帮扶计划和措施，确保在册贫困户如期脱贫、已脱贫户巩固提升。三是加大各类技能培训，强化素质提升，增加就业途径，引导群众通过充分就业、自主创业实现增收致富。四是科学谋划乡村振兴。按照中央和省、市、区乡村振兴战略规划及实施意见，抓住难得的发展机遇，立足镇情实际，精心编制我镇乡村振兴战略实施方案，确保在脱贫出列的基础上，经过全镇上下努力奋斗，早日实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的乡村振兴目标，与全国全省全市全区全面建成小康社会。

　　三、抓好招商引资，壮大经济实力。针对桂岭经济基础十分薄弱的现状，我镇将继续利用招商引资作为壮大经济总量、提高发展水平、促进就业务工的主要途径，依托桂岭在外乡贤的人脉关系，发挥其招商作用，充分发挥自身优势，加大招商力度，多形式创造性地开展招商活动，全力做好招商引资工作。重点招引高效农业项目、休闲旅游项目、建筑开发项目，特别有利于提高农产品附加值的深加工项目和有利于繁荣商贸旅游的开发项目。继续推进揭阳市乐兴电子商务港项目建设，推进硬件和相关配套设施建设优化线上平台，拓展实体门店。同时，把经济发展与推进旅游业发展有机结合，开展特色产业招商，大力优化旅游产业结构，不断配套完善基础设施。

　　四、抓好农村工作，奋力推进乡村振兴战略。夯实乡村振兴产业基础，推动农村农业建设。一是坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，大力推动资本下乡，加快农业生产经营现代化，加强农业科技推广和应用，大力发展生态品质农业、智慧设施农业。二是充分利用土地确权和农村地籍调查成果，深化农村产权制度改革，健全农村土地经营权流转机制，盘活农村土地资源，增加农民收入，做大农村经济。三是整合做大乡村旅游，把完善基础设施建设与打造乡村特色旅游相融合，高标准、高品质推进德桥河“万里碧道”桂岭段的建设，加快桂岭瓜果生态园建设，突出“双峰古寺”特色文化元素，点动成线，连成特色旅游线路，线动成面，推动桂岭旅游业和服务业的发展。

　　五、抓好生态文明建设，着力提升人居环境。一是深入实施农村环境综合整治。健全完善“五位一体”管护模式，持续推进农村污水处理、垃圾清理等专项行动，深入推进美丽乡村建设工作。全面开展“创文创卫”和“三清三拆三整治”，认真按照上级有关“创文创卫” 和“三清三拆三整治”的工作部署和要求，以创建活动为载体，切实开展“九大行动”。继续组织开展城乡环境和交通秩序整治行动，推动农村人居环境大整治，多渠道筹措资金，开展农村环境突出问题的专项整治，完善人居环境的长效管理和考核监督机制，彻底改变农村脏乱差的落后面貌。二是开展生态环境专项整治。重点开展城乡环境综合整治、水污染治理等专项整治工作，建立健全环保工作机制，以“一厂一网一专班”为抓手，加大对污水乱排的整治力度，抓好环境卫生整治和禽畜养殖污染治理，严厉打击各类环境违法行为。三是认真落实河长制制度。建立“一河一策一专班”制度，全面加强全镇辖区内沟渠、溪河、池塘、水库等整治。四是打击违法占地行为。狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，遏制违建势头，加强规划控制管理和耕地保护，推进“两违”治理攻坚战。

　　六、抓好民生建设，促进社会稳定和谐。一是坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，扎实做好各项民生事业，加大推进基础设施建设力度，推进大桂路（龙岭段）修复改造，让人民群众在改革发展中得到更多实惠；二是坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，深入推进义教均衡工作，促进教育公平；三是切实加强社会保障，稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好“两险”参保工作，切实做到病有所医、老有所养；认真落实城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等各项社会保障政策，不断提高生活困难群众的幸福指数；四是健全公共卫生体系，统筹村级卫生站规范运营，提高应对突发公共卫生事件能力，扎实抓好疾病防控工作，补齐卫生健康事业发展短板；五是推动乡风文明建设工作，培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱家、社会公德、职业道德、家风家训和个人品德教育，弘扬优良传统、特色文化，提高全民文化素养和道德修养。 

　　七、加强社会治理，维护长治久安。一是加大社会治安综合治理力度，认真落实综治工作责任制。大力推进平安镇、平安村（居）、平安校园等创建活动，充分发挥硬件设施防控功能，不断完善镇、村群防群治等治安防控体系。二是加强矛盾纠纷排查化解。机关职能部门、驻村同志、村组干部按照排查社会矛盾纠纷隐患的有关责任要求，积极主动解决好群众反映的问题和困难，做到经常进村入户，及时了解、掌握各辖区内存在的矛盾及隐患，采取措施，妥善处置，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是深入开展扫黑除恶专项斗争，健全信访矛盾化解机制，依法严打侵财、盗窃等各类违法犯罪活动，坚决守护好人民群众的平安生活，给桂岭人民创造一个安心、安全、安逸的生活环境。四是全面落实安全生产责任制，认真抓好食品药品安全监管工作，杜绝各类安全生产事故的发生。五是以基层组织建设为龙头，以脱贫攻坚、人居环境整治、涉土整治、信访维稳、扫黑除恶专项工作为重点，完善“1+5+1”基层工作措施体系。

　　八、聚焦党的建设，推进依法行政。一是把党的政治建设摆在首位。保证全党服从中央，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。二是加强政府自身政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。三是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法授权不可为、法定职责必须为”意识。四是强化责任担当。自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。

　　各位代表！桂岭的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在揭阳产业园党委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为如期打赢脱贫攻坚战，全面建设生态人文桂岭，幸福美丽家园而努力奋斗！

　　谢谢大家！