——2021年3月9日在桂岭镇第十六届

人民代表大会第九次会议上

各位代表：

　　现在，我代表桂岭镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2020年工作回顾

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是桂岭镇发展征程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会和全镇高质量发展目标任务，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇广大党员干部群众攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务，经济社会呈现出持续、健康、稳中向好发展的良好态势。

　　一、经济运行保持平稳

　　镇政府在抓紧抓细抓实疫情防控的基础上，加大服务企业力度，协助企业解决复工复产困难，平稳恢复经济社会秩序。践行“以项目谋发展”工作思路，推动项目建设工作。2020年，全镇完成税收收入270万元，规模上工业企业8家，完成工业总产值5.56亿元；限额上商业企业4家，完成社会消费品零售总额1.77亿元；完成固定资产投资总额2.38亿元。

　　二、脱贫攻坚成效显著

　　深入实施党建扶贫，镇党委全年共召开扶贫专题会议12场次，研究部署推进扶贫工作，镇政府按照镇党委的工作部署，推动脱贫攻坚各项目标任务落地见效。压实镇机关党员干部挂钩帮扶责任，落实5个镇属部门对口帮扶，推动全镇60多名驻村干部全部挂钩帮扶到户。聚焦“两不愁三保障”，对照贫困户“八有一超”退出标准,因户施策,补足短板，全面完成扶贫各项目标任务。全镇1029个贫困对象均已达到脱贫标准实现脱贫，脱贫率和退出率均达到100%。

　　三、乡村振兴深入推进

　　全力推进“创文创卫”和“三清三拆三整治”工作，持续开展环境卫生大整治，不定期组织开展创文创卫志愿活动，努力改变农村环境“脏乱差”面貌。2020年，全镇36个自然村全面通过区督查组验收，农村人居环境进一步改善。大力推进雨污分流建设，截至2020年底，全镇已有22个自然村完成管网铺设，管网总长148.79公里，完成率84.78%。建成尾水终端处理点34个，累计投入建设资金2283万元。

　　四、生态环境持续改善

　　一是加强入河排污巡查。对辖区20个入河排污口和涉及的16条溪河严格执行巡河护河长效机制，辖区所有内溪水质都达到农业灌溉用水的标准，基本实现主要江河无非法入河排污口、无成片垃圾漂浮物、无黑臭水体。总投资895.7万元的竹桥河（桂联溪、双龙溪）治理工程已全面完工。二是深入开展工农业污染源调查和整治。严格执行禁养区环境监管，大力治理禽畜养殖污染行为。阶段来，共关闭禁养区内的养殖户18家。常态化加强对辖区内46家企业的巡查监管，建立工作专班，落实动态巡查机制，工业污染行为得到有效遏制。三是持之以恒打好蓝天保卫战。持续加强工业源废气排放管控，把清理整治硫料加工等 “散、乱、污”企业及环保未达标企业作为推进污染防治的重要环节来抓，去年全镇共关闭“散、乱、污”企业6家，工业污染行为得到有效遏制。

　　五、民生工程全面落实

　　一是教育事业快速发展。组织发动“桂岭镇乡贤联谊会”、“森泰园丁奖”等本地社会团体捐资奖教奖学，2020年共奖励267名高考、中考优秀学子70多万元，奖励优秀教师70多万元。教育基础设施建设不断完善，营造了尊师重教的浓厚社会氛围。二是民生项目扎实推进。筹资500多万元完成大桂路（龙岭段）修缮美化工程，投资800万建成12条“四好农村路”（总建设里程10.16公里），群众出行交通条件进一步改观。镇退役军人服务站顺利通过省退役军人事务厅验收，被评为省五星级退役军人服务站。三是民生保障日趋完善。2020年，全镇共发放特困人员生活费316.5万元、护理费35万元，低保生活费725万元，孤儿生活费25.4万元，事实无人抚养儿童生活费2.7万元，残疾人两项补贴177.9万元和临时救助4.5万元。双拥工作全力推进，退伍军人服务保障体系基本构建，发放抚恤资金、退伍士兵老年生活补助283.4万元。走访慰问留守老人86户，慰问重度残疾人40人，慰问金额2.52万元，民生保障持续加强。

　　六、基层治理有效推进

　　一是违建整治严抓严管。强势推进违法建设整治工作。阶段来，共排查在建违法建设并落实“四清两断”措施230宗，拆除存量违法建设10332平方米，占目标任务172.2%，违法建设问题得到有效整治。二是社会治理持续加强。持续加强社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶，加强线索排查和打击，2020年全镇受理行政案件35宗，立刑事案件38宗，行政拘留24人，刑事拘留19人，逮捕19人，破案20宗，辖区治安环境进一步优化，群众反响良好。

　　七、疫情防控有力有序

　　实施镇村党员干部多级网格疫情防控机制，以村组为单元划分为131个三级网格单元，各级党组织和广大党员干部冲锋在前，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，勇做“逆行者”，在疫情防控前线筑起一道道“红色堤坝”，用实际行动践行共产党员的初心和使命。截至目前，桂岭镇境内无本地和输入性确诊病例、无症状感染者及密切接触者，实现全年“零”疫情，疫情防控工作取得阶段性成果。

　　八、政府建设持续加强

　　坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实全面从严治党主体责任，我们始终把政治建设摆在突出位置，坚持“分层级管理、按程序办事、靠制度立信”，加强政府建设，政府治理能力全面提升。坚决服从区委区政府和镇党委的领导，自觉接受人大依法监督，政府系统党的建设进一步加强。

　　各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇委的正确领导，也离不开人大监督支持及乡贤鼎力相助，是全镇广大干群团结拼搏、共同努力的结果。在此，向各位代表，向关心支持桂岭发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与上级的要求和人民群众的期望还有一定的距离，经济社会发展仍存在诸多短板和弱项，主要表现在：一是全镇产业层次不高，发展后劲不足的问题日渐凸显。二是财政收支平衡压力较大，基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板。三是营商环境仍需优化，招商引资难的问题没有得到有效解决。对此，我们将认真反省，汲取教训，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的精神，采取切实有效的措施，认真加以解决。

2021年工作安排

　　2021年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期，是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是第十四个五年计划的开局之年，桂岭镇将始终坚持以党建为引领，以生态优先、可持续发展为原则，以乡村振兴为目标，发挥资源优势，壮大特色产业，推动全镇经济社会发展再上新台阶，为“生态桂岭、文明桂岭、美丽桂岭”建设提供强有力支撑。

　　一、强化产业发展，壮大经济综合实力

　　一是开展特色产业招商。把经济发展与推进旅游业发展有机结合，重点招引高效农业项目、休闲旅游项目，特别有利于提高农产品附加值的深加工项目和有利于繁荣商贸旅游的开发项目，大力优化旅游产业结构。二是促进农业提质增效。大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。提高农业资源利用效率，发展生态农业，推进农村节能减排，保护农村环境，推动乡村振兴，为保持经济社会持续健康发展和美丽桂岭建设提供有力支撑。三是优化调整产业结构。深化推进发展农产品深加工及生态旅游农业等多元化产业结构，因地制宜、扬长避短，推动高产、高效、高质的现代化产业发展。

　　二、强化民生保障，提高群众幸福指数

　　一是加快社会事业发展。持续开展教育资源整合工作，推动教育事业再上新台阶。扎实开展农村劳动力职业技能培训，培养农村复合型人才，加大劳动力转移力度，增强群众增收致富后劲。二是着力提升社会保障能力。做好对空巢老人、困境儿童、残疾人、复员退役军人等群体的关心关爱服务，保障困难群众的生产生活，做到精准救助、应助尽助。提升养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。建立完善农村村规民约，助推乡风文明。三是巩固提升脱贫成效。继续做好贫困户“一户一方案、一人一措施”帮扶计划和帮扶措施的落实，做到靶向精准、帮扶精准，因村因户因人施策，确保脱贫群众不返贫。进一步向上争取项目资金，加大对村内基础设施建设的投入力度，彻底改变基础设施落后的局面。督促包保部门和单位落实帮扶措施，强化资金、人力投入，巩固决胜全面建成小康社会的胜利成果。

　　三、强化综合治理，不断提升管理水平

　　一是加强社会治安综合治理。严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会公共安全。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和群众避灾自救能力。抓好各种矛盾纠纷排查，确保全镇社会稳定。落实好信访调处工作机制，加大社会重点、热点、难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道。二是持续加强疫情防控。深入落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控策略，对疫情防控工作再部署、再加压、再推进。明确工作责任，推进各村（居）认真落实防控措施，对境外与国内中高风险地区流入人员进行认真细致排查，严之又严做好筛查、监测工作，细之又细落实好疫情防控各项措施，切实做到守土尽责。三是有力推进环境整治。以美丽乡村创建为推手，压茬推进农村人居环境整治工作，巩固提升村庄清洁行动整治成果。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，积极探索绿色发展新路径。继续推行门前“三包”责任制，进一步落实经费保障，加大督查力度，强化整改措施，常态化推进农村人居环境整治工作，加快美丽桂岭建设步伐。

　　四、强化自身建设，不断提升服务水平

　　一是加强自身建设。建立和完善各种制度，强化服务职能。严格落实全面从严治党要求，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。抓效能，转作风。突出抓好干部作风建设，着力提高党员干部的思想政治素质，提高行政效率和服务质量，更好地履行社会管理和公共服务职能。二是加强依法行政。牢固树立宪法和法律意识，主动接受人大的监督，积极运用法治思维和法治方式推进工作，提高政府决策科学化、法治化水平，全面建设法治政府，配齐配强综合行政执法力量，以政府依法施政带动全社会尊法守法。三是加强效能提升。始终把人民放在心中最高位置，坚持深入一线，了解群众所思所盼，解决群众实际困难。崇尚实干精神，鼓励担当作为，强化督查问效，对各项工作，以钉钉子精神抓落实。坚决整治不作为、乱作为。四是加强正风肃纪。认真贯彻中央八项规定精神及省、市、区作风建设相关规定，全面开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的违法违纪行为，保持政府清正廉洁的良好形象！

　　各位代表！桂岭的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为实施乡村振兴战略，全面建设生态人文桂岭，幸福美丽家园而努力奋斗！