桂岭镇党委关于巡察整改

阶段性进展情况的通报

根据区委巡察工作的统一部署，2020年10月30日至12月31日，区委第一巡察组对桂岭镇党委开展“回头看”专项巡察。2021年3月29日，区委第一巡察组向桂岭镇党委反馈巡察情况，通报了巡察发现的问题，提出整改意见和具体要求。针对巡察反馈的情况，桂岭镇党委高度重视，迅速行动，坚持问题导向，逐项进行研究，逐条落实整改，取得明显成效。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改重点工作阶段性进展情况报告如下。

一、基本情况

桂岭镇党委始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进全镇各项工作扎实开展。

（一）统一思想，加强领导

区委第一巡察组反馈意见后，桂岭镇党委及时召开专题会议对巡察整改工作进行部署，成立了以桂岭镇党委书记曾少生为组长的整改工作领导小组，主要领导带头负责、全程督导、全线跟进，深入研究整改落实工作，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任部门落实整改。班子成员按照分工职责，认真抓好分管领域整改工作；各责任部门认真贯彻整改工作要求，全镇范围内形成以上率下、分工负责、统筹兼顾的整改工作格局。2021年4月16日，桂岭镇党委召开巡察整改专题民主生活会，就当前工作进行全面的反思总结，班子成员开展了批评和自我批评，深入剖析了巡察整改存在的问题与不足，进一步研究解决巡察反馈意见中涉及的问题和整改措施，确保巡察整改工作全面到位。

（二）明确目标，责任到人

针对区委第一巡察组反馈意见中指出的问题，桂岭镇党委逐条研究，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度、明确目标。制定并印发《中共桂岭镇委落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，建立了整改工作台账，明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限，推进整改工作有力有序开展并取得实效，确保整改工作件件落实、条条兑现。

（三）强化监督，推进落实

为确保各项整改工作落实到位，桂岭镇党委书记会同各责任领导、有关责任部门定期检查整改工作情况，及时掌握工作进展，梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法，从严从实消除问题积弊。区委第一巡察组移交的15个问题，截至目前大部分已完成整改，对于需要一定时间或长期坚持整改的，也按预定计划稳步推进。

此次巡察整改，截至目前，已完成建立完善制度8个，党政纪处理2人。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署”方面的整改情况。

1、关于“落实上级决策部署不到位”的问题。

一是坚持把推进雨污分流工程建设摆在突出重要位置，主动坚决扛起责任，多次召开专题会议研究部署，明确目标任务和时间要求，以序时进度倒逼工程进度。截至目前，全镇雨污分流工程共计完成管网铺设225.569公里，建成生化式污水处理终端设施59宗，累计投入资金约7884.5万元，其中包含上级拨款2395.37万元。二是严格落实上级环保工作要求，扎实抓好工业污染、畜禽养殖污染整治工作，加大环保巡查整治工作力度，提升群众生活环境质量，目前电路板废渣清理转移工作已完成，并对相关责任人落实相应的行政处理、刑事处罚。三是对挪用中央种粮直补资金的相关责任人落实党纪处分。为进一步增强纪律意识，规范涉农资金使用，镇委托专业机构组织举办农村财务管理工作业务培训班，对各村财会人员和镇相关业务人员开展财务业务培训，提升业务人员能力水平。四是组织召开全镇精准扶贫档案管理业务培训会，要求各村提高思想认识，落实专人负责做好精准扶贫档案管理工作。

2、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题。

充分发挥广东省干部培训网络学院等阵地作用，真正把学习落到实处，并利用微信“云课堂”、微信工作群，定期推送习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会应知应会知识和党史学习内容。把《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和第三卷以及习近平总书记系列重要讲话精神纳入理论学习中心组学习计划内容，桂岭镇党委理论学习中心组严格执行“第一议题”制度，充分发挥“关键少数”作用，坚持领导干部带头学、带头讲，引导全镇广大党员干部在学懂弄通做实上下更大功夫；结合党史学习教育，领导班子成员率先垂范，确保学在前、作表率，至目前，共开展党史专题学习研讨会4次。

3、关于“主题教育开展不扎实，基层组织学习教育表面化”的问题。

一是结合党史学习教育，召开党史学习教育动员大会暨党史学习教育动员大会，对全镇开展党史学习教育进行思想动员和工作部署；开展党史专题学习研讨会，重点围绕党史学习教育的各项任务和目标要求，狠抓学习教育质量，扎实为群众办实事、解难题，对各支部开展党史学习教育情况进行检查，并详细列出检查清单，阶段来共检查了6场次。不断推动党史学习教育往深里走、往实里走、往心里走。二是结合今年换届工作，召开桂岭镇新一届村“两委”干部培训班，加强对新一届村“两委”干部的政治理论培训和业务培训；组织镇领导班子成员、各村（居）书记、各部门主要负责人到玉湖汾水战役爱国主义教育基地开展“学党史，悟思想，办实事，开新局”主题党日活动；结合党史学习教育。三是研究制定《2021年“三会一课”学习教育学习计划表》《2021年“两学一做”学习教育学习计划表》，进一步明确各支部学习的内容和任务；每周四下午组织党员干部观看“文明揭东·云课堂”党史学习教育专题讲座，助推党史学习教育走深走实，阶段来，共观看专题讲座16场次，党史学习教育深入人心。四是加强党务工作指导，组织召开党务工作委员会，帮助各党组织梳理业务知识，让各党组织明确学习主题和内容；同时组织相关人员对各支部组织生活会和民主评议党员情况、“三会一课”“两学一做”落实情况进行检查和指导，阶段来，共开展检查6场次。

4、关于“意识形态工作落实不到位”的问题。

一是坚持将“第一议题”制度作为一项重要政治任务来抓，始终坚持机关党委会议和班子会议“学习第一议程”和镇党委书记带头领学制度；将意识形态工作纳入桂岭镇党委理论学习中心组重要内容，集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省市区委关于意识形态工作的有关要求，切实抓好领导干部这个“关键少数”；召开民主生活会，班子成员深入剖析存在问题，研究部署改进方向，把意识形态工作纳入年度班子民主生活会和述职报告范围，全面压实主体责任。二是制定《桂岭镇意识形态阵地管理制度》和《桂岭镇加强网络意识形态阵地管理办法》，加强对各阵地的管理；按照有阵地、有队伍、有课程、有制度的标准建设桂岭镇新时代文明实践所（站），为基层群众搭建一个面对面、手拉手、心连心的学习宣传平台，至目前，全镇17个所（站）已完成硬件设施建设。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面的整改情况。

5、关于“镇机关财务把关不严”的问题。

一是对违规领取津补贴进行清查，并全额上缴镇机关公户。二是组织召开镇领导班子专题会议，学习中央八项规定、《违规发放津贴补贴行为处分规定》和市纪委等6部门《关于重申规范公务员津贴补贴的通知》，严明工作纪律，压实监管责任，推动各分管线条增强规范津补贴发放行为的思想和行动自觉。三是加强制度建设，制订《桂岭镇行政事业单位财务管理制度》并印发到各机关事业单位，进一步规范财经管理，加强财政资金监管。

6、关于“村账管理不到位”的问题。

一是加强指导，完善手续。组织人员对因程序不齐全、未审批而没有报账的单据进行清理核对，分门别类建立单据信息台账，研究形成“未报账务”存在问题及整改意见，并召开镇党政领导班子联席会议，讨论研究同意落实对涉及的单据进行账务处理。对尚未报账的收支单据按照有关程序进一步完善手续并审批，目前已分批报送镇会计委托中心。二是进一步配齐配强工作力量，调配4名农业农村服务中心工作人员负责各村账务记账核算工作，并分片区进行工作分工，提高工作效率。三是加强监管，完善制度。镇经济办印发《关于进一步规范村（居）财经管理工作的通知》，重申及时报账和财务收支管理的相关制度规定，推动农村财务管理工作制度化、规范化、程序化。四是加强培训，提升能力。委托专业机构组织举办桂岭镇农村财务管理工作业务培训班，对村财会人员和镇相关业务人员开展财务业务培训，进一步增强纪律意识，提升业务能力。

7、关于“工程管理不规范”的问题。

一是加强监管，制定出台《桂岭镇行政事业单位财务管理制度》，进一步强化对财政资金的管理，规范财务收支行为。二是严格管理，进一步加强对涉及大型工程项目的资金管理，统一在镇经济办记账核算和审批。

8、关于“涉土违规问题普遍存在”的问题。

一是桂岭镇综合行政执法队成立后，根据区政府出台的《关于印发揭东区在建违法建设分类处置实施方案的通知》精神，进村入户对全镇普查在册的涉土违规民房建设进行分类处置。二是结合分类处置工作，严控新增违建，同时，制定出台《桂岭镇查控新增违法建设责任追究办法》《桂岭镇违法建设网格化管理实施方案》《桂岭镇在建违法建设巡查管控制度（试行）》，加大普法宣传力度，使群众认识到违建带来的严重后果，消除控违阻力，在此基础上形成镇、村控违共管合力，有效遏制违建新增势头。

（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面的整改情况。

9、关于“基层党建工作不扎实”的问题。

一是向各党支部和镇机关党员领导干部发放《习近平谈治国理政》第三卷，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为每月党员集中学习的主要内容，全面提高党支部理论学习质量；召开桂岭镇新一届村“两委”干部培训班，加强对村“两委”干部的业务培训；结合党史学习教育，组织相关人员对各支部会议记录进行监督检查，阶段来，共检查了6场次；进一步规范会议记录，要求会议记录都要包括标题、会议组织情况和会议内容，并且指定专人负责，专人管理。二是建立桂岭镇党建工作群，定期分享学习资料；向党建工作人员分发《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步增强党建工作人员的管理意识。三是召开组织业务会，指导各党组织梳理业务知识，让各党支部深入了解“两学一做”的真正含义；印发《广东省“两学一做”学习教育工作指引》和“两学一做”相关学习资料，明确要求各支部认真学习贯彻执行；严格组织生活，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实各党支部开展《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》学习，增强严格执行组织生活制度的行动自觉。

10、关于“党建主体责任履行不到位，流动党员教育管理弱化”的问题。

一是定期召开研究党建工作的党委会议，推动党建工作走深走实；分发《中国共产党地方委员会工作条例》、《党内政治生活的若干准则》给桂岭镇党委领导班子学习，进一步发挥桂岭镇党委总揽全局、协调各方的核心引领作用；规范班子联席会议程内容，杜绝重业务轻党建现象再次发生。二是督促各党支部严格履行发展党员程序，组织开展业务知识学习培训，确保工作人员熟练掌握发展党员各项流程要求，按照《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》、《发展党员工作手册》规定，严把入党关。三是组织对党员档案进行全面清理，要求缺失相关资料的党员严格按照规定补齐资料。为保证党员的纯洁度，对受到政法部门处罚或判刑的党员，坚决做到发现一个，处分一个，至目前已处分4人。四是强化教育，强化对外出流动党员的教育，要求其利用“学习强国”APP等平台加强学习，各村（居）支部对党员“学习强国”情况进行不定期检查，营造学习的良好氛围。落实各村支部不定期抽查流动党员“学习强国”的学习积分，全面掌握党员学习状况、思想动态。

11、关于“党内政治生活不严肃”的问题。

一是组织领导班子成员学习《关于认真开好年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，提高领导班子成员开好民主生活会的思想和行动自觉；按照上级要求认真开好年度民主生活会，做到会前有请示、有通知，会议有方案，会后有总结；会上，班子成员积极发言，班子成员之间直视问题，剖析原因，积极开展批评与自我批评；会后根据查摆出的问题制定相应的整改措施并落实整改，确保问题整改到位。二是向各支部下发《关于转发〈关于做好年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作的通知〉的通知》，落实各支部认真开展好组织生活会和民主评议党员活动；组织相关人员对支部组织生活会和民主评议党员活动的相关资料进行“回头看”，阶段来，共检查了6场次。

12、关于“警示教育工作不深入”的问题。

一是在桂岭镇党委会议传达学习贯彻落实揭阳市党风廉政建设领导小组《关于印发〈关于治理为官不为完善容错纠错机制激励干部新时代新担当新作为的实施方案〉（试行）》的通知；印发《中共桂岭镇委、镇政府领导班子和领导同志党风廉政建设岗位职责》的通知；同时对相关人员进行谈心谈话。二是组织对全镇村“两委”干部进行任前廉洁谈话和观看警示教育片；组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》《揭东区纪委监委通报4起违反中央八项规定精神和1起私设“小金库”问题》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，进一步提升干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，坚定理想信念，坚决反对“四风”。

13、关于“‘三重一大’事项决策不规范”的问题。

一是严格执行相关制度，坚持“三重一大”事项议事前广泛听取各位镇班子成员及相关部门的意见，党委会上除主要领导和分管领导提出相关意见外，其他班子成员也要提出有针对性的意见建议和表决，并按要求落实主要领导末位表态制。二是发放《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《公务员考核规定》等资料，组织相关人员学习，按照《广东省公务员考核办法（实行）》《广东省事业单位工作人员考核办法（实行）》组织实施相关考核工作，严格把好年度考核审核关。

14、关于“人员管理不规范，在编不在岗”的问题。

一是进一步严明工作纪律，加强对镇工作人员的管理，在全镇范围内进行不定期明察暗访和查岗。二是结合乡镇机构改革工作，将在编不在岗人员合理安排在镇属事业单位上班，并领取工资。

15、关于“落实巡察发现问题整改不到位”的问题。

一是镇纪委对2019年市驻镇巡村专项巡察发现的4个类型涉土违规问题进行调查处置，至目前立案3人，二是镇执法办依法对4个类型涉土违规问题进行分类处置并按照“边控违边普法”的工作思路，加大普法宣传力度，使控违工作在全镇形成合力，确保新增违建“零”发生。三是进一步配齐人员，对全镇历史违建情况进行全面摸底，通过摸清底数、分类处置，确保涉土违规问题得到解决。

三、做深做细整改落实“后半篇文章”

落实全面从严治党要求永远在路上。下一步，我们将严格按照区委巡察工作的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，坚持问题导向，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大执行力度，强化督导落实，切实巩固巡察反馈问题的整改成果，为加快推动全镇各项事业健康有序发展凝聚力量。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见落实到位。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住区委第一巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，加强跟踪问效，一个一个督办，一个一个销号，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，持续巩固整改成果。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合起来，深入分析问题产生的深层次原因，做到“解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制”。

（三）始终坚持求真务实，开创桂岭工作新局面。坚决克服过关思想，切实把思想和行动统一到区委的部署要求上来，以更高的政治站位、更强的责任担当和更实的工作举措，推动巡察整改见成效、出成果，确保整改成果经得起历史的检验。坚持党建引领，注重成果运用，切实把巡察反馈问题整改成果转化为改进和推动全镇各项工作的成效，不断开创桂岭工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0663-3511296；邮政地址：揭阳市揭东区桂岭镇人民政府；电子邮箱1817491440@qq.com。

                                                                                                                       中共桂岭镇委员会

                                                                                                                                 2021年10月22日