各位代表：

现在，我代表桂岭镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

2016年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，桂岭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实省、市、区相关决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，不忘初心、牢记使命，以强大的执行力统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，团结带领全镇广大干群，抢抓机遇，攻坚克难，较好地完成了“十三五”规划的各项目标任务，全镇经济社会持续健康发展，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

一、稳增长、促发展，经济实力不断提升

我们坚持以发展为第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济持续稳定发展，圆满完成了上级下达的各项经济任务。五年来，全镇共完成税收收入1895万元，工业总产值16.43亿元，社会消费品零售总额9.26亿元，完成固定资产投资总额21.45亿元。

（一）工业发展取得突破。着力推进重点项目建设，完善基础设施配套，完成220千伏锦霖输变电站工程建设；加大招商引资力度，积极引进优质企业落户，投入3亿多元完成揭阳市乐兴电子商务港项目建设，规模上工业企业增加至8家。

（二）农业生产稳步发展。探索产业结构调整、农产品加工新途径，结合本镇地处半山区的地理优势，大力发展以传统水稻、荔枝、龙眼种植为主的特色农业，全镇粮食种植面积25700多亩，水果种植面积6300多亩。大力推进 “一镇一业”“一村一品”建设，建成围头村葡萄园健豪村龙眼基地二个“一村一品”项目和现代蔬菜瓜果生态观光园。完成7200多亩高标准基本农田建设；基本农田质量不断提高，农业生产经营更加专业化、标准化、规模化和集约化。

（三）商贸服务业有新发展。加强各类市场的建设和管理，全镇商品流通畅顺，电子商务稳步发展，限上商业企业增加至4家，成功引进汇信食品（包大头）公司、品盟会电子商务有限公司等企业进驻乐兴电子商务港。

二、美家园、促脱贫、乡村振兴谱新篇

（一）脱贫攻坚成效显著。把落实“两不愁三保障”和“八个有”作为基础性工作，找准贫困根源，靶向精准施策，通过产业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、就业扶贫、社会扶贫相结合方式，有效解决一批人的就业与发展问题，五年来，全镇公益性岗位（村保洁员和学校门卫）累计安置贫困人员就业13人,完成有劳动力贫困户电商培训304人，培训率100%。

（二）人居环境持续改善。顺应广大人民群众过上美好生活新期待，动员各方力量尤其是调动农民自身的积极性，扎实推进农村人居环境治理各项重点任务，通过狠抓“文明创建”“五城同创”、农村“雨污分流”等工作，努力改变农村环境“脏、乱、差”现象，不断提升农村人居环境水平。全镇36个自然村“三清三拆三整治”工作全部通过区督查组验收，成功创建美丽宜居村6个、干净整洁村10个；鼓励各村盘活宅前院后闲置土地建设“四小园”，建成小菜园36个、小果园2个、小花园1个，为深入实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

三、兴基建、强保障，民生福祉持续增进

（一）公共设施日臻完善。以提升群众幸福感为目标，致力于完善基础设施，相继实施了一大批交通、水利等基础设施项目，生产生活条件日益完善，乡村面貌日新月异。一是投资3500多万元，高规格、高标准建设龙岭村省级新农村连片示范点并顺利通过验收，乡村宜居宜业水平进一步提升；二是投资2900多万元完成南柏路、大桂路、龙岭村道人行道和修缮美化工程，14条乡道公路安全生命防护工程，建成“四好农村路”12条，总建设里程10.16公里，道路交通安全更有保障。三是投资7884.5万元建设农村“雨污分流”工程，完成管网铺设225.569公里，建成生化式污水处理终端设施59宗。四是全面完善公共基础设施配套，完成村村通自来水工程建设，建成垃圾转运点16个。五是着力推进基层公共文化服务体系建设，完成村村通广播工程建设，实现村级综合性文化服务中心全覆盖。

（二）教育质量不断提升。一是累计投资638万元完善各中、小学校园教育基础设施，投资600万元建设大岭小学校舍及配套设施；投资23万元进行围头正文学校厕所重建；投资15万元进行联新小学操场硬底化，办学质量和水平不断提升。二是农村义务教育经费保障政策和教育“两免一补”政策有效落实，资助各类贫困生2610人次，共计资金320万元；三是组织发动“桂岭镇乡贤联谊会”“森泰园丁奖”等本地社会团体捐资奖教奖学，五年来捐资585万元，奖励中、高考取得优异成绩的学生1050多人次，奖励教学成绩突出的教师1948人次，尊师重教氛围更加浓厚。

（三）民生保障持续加强。一是落实社会保障兜底，实现农村低保和五保供养应保尽保，城乡居民合作医疗和社会养老保险续缴费等相关工作有序推进，五年来，全镇共发放特困人员生活费1460.2万元、护理费35万元，低保生活费2855.6万元，孤儿生活费137万元，事实无人抚养儿童生活费5.2万元，民生保障日趋完善。二是文化事业不断取得新进步，实现新时代文明实践站建设全覆盖，投资80多万元建设玉白村文化公园，组织举办兴趣班辅导、乐器培训班和文艺汇演等系列活动，不断丰富群众精神文明生活。三是双拥工作全力推进，退伍军人服务保障体系基本构建，五年来，发放抚恤资金、退伍士兵老年生活补助612.3万元。四是群众保健就医条件不断改善，全镇现建有村级卫生室26个，初步实现群众在家门口即可看病就医。

四、聚合力、攻难关，基层治理有效推进

（一）社会治安和谐稳定。坚持稳定为第一责任，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争。五年来，全镇共受理行政案件238宗，处理违法人员282人，刑事立案228宗，破案144宗，为全镇营造了良好的治安环境。加强综治信访维稳工作，及时排查和化解各类社会矛盾，办理群众信访39件，维护全镇大局和谐稳定。

（二）安全生产警钟长鸣。坚守安全底线，扎实开展安全生产专项整治活动、“敲门行动”“打通生命通道活动”，对辖区内企业定期开展巡查。镇安全生产部门累计共进行专项检查294次，对存在安全隐患的企业落实整改88处，责令关停整改1家，五年来，实现辖区内重大安全生产零事故。

（三）违建整治严抓严管。强势推进违法建设整治工作，共排查在建违建并落实“四清两断”措施15宗，拆除存量违法建设5267平方米。截至2021年8月，全镇控停了一批涉土违规民房建设，分类处置、完善手续等相关工作正抓紧进行中。

（四）污染防治取得成效。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持之以恒抓好污染防治工作。一是积极开展“散、乱、污”企业及环保未达标企业清理整治工作，落实整改19家、关停6家；二是实行禽畜养殖总量与区域双控制，大力治理禽畜养殖污染行为。坚决杜绝农业养殖污染行为，关停禁养区内养殖户18家；三是建立工作专班，落实动态巡查机制，全面加强对辖区45家排放企业的巡查监管，工业污染行为得到有效遏制，污染整治工作取得阶段性成效。

（五）疫情防控有力有序。第一时间建立高效群防联控机制，团结带领全镇党员干部和广大人民群众，勠力同心、共克时艰。实施镇、村党员干部多级网格疫情防控机制，以村组为单元划分为131个三级网格单元进行网格化管理，筑牢“外防输入、内防扩散”防线，实现辖区内无本地和输入性确诊病例、无症状感染者及密切接触者。扎实推进疫苗接种，截至目前，全镇共接种疫苗50464剂次，其中一针27635剂次，二针22829剂次。

五、转作风、提效能，政府建设坚强有力

（一）政治教育不断深化。全面落实“学习新思想，实现新作为”“第一议题”制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等主题活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）行政效能显著提升。切实加强机关效能建设，落实干部平时效能考核制度；加强重大决策、重大事项合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制；全面推动政务公开，坚持依法办事，自觉接受人大和群众监督，5年来共办理人大代表意见建议22件，满意率达到100%。

（三）作风建设持续加强。持之以恒正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定，厉行勤俭节约，严格执行公车管理、公务接待等制度，从严控制行政成本；完善镇公共资源交易操作规程，切实加强重点领域和关键环节监管，始终保持反腐败高压态势。

各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党政和镇党委正确领导、人大监督支持、乡贤鼎力相助、全镇广大干群共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干群，向关心、支持桂岭发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，桂岭镇社会经济发展仍存在一些短板和不足，一是经济基础薄弱，镇级财政较为紧张，新增税源亮点不多，完成财税任务压力较大；二是基础设施投入相对不足，道路建设滞后；三是农业产业结构优化不明显，农民增收缺乏有效的措施和途径；四是政府自身建设仍需加强，服务能力与群众期盼还有差距。对于这些问题，我们将正确面对，积极作为，采取切实有效措施加以解决。

今后五年的工作安排

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。镇政府将在区委、区政府和镇党委的正确领导下，按照上级的部署要求，统筹抓好各项工作。当前和今后一个时期，我镇工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，统筹抓好乡村振兴、民计民生改善、基础设施建设等工作，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣中国共产党桂岭镇第十五次代表大会精神，奋力开创桂岭振兴发展新局面，为揭东加快产业现代化，推进新型城镇化，打造产城乡融合发展示范区贡献桂岭力量。

一、创新发展思路，激发经济发展活力

（一）大力发展乡村产业。发挥资源禀赋优势，大力发展特色农业、生态农业、旅游农业，提升乡村产业发展水平。鼓励发展规模化农业，规划建设现代蔬菜瓜果观光生态园，同时探索新型林下经济，推广复合型林业种植模式，打造新的农业格局，实现一地双收。通过发挥龙眼、荔枝、葡萄等种植优势，进一步培育农业产业链，发展农产品深加工，提高农业资源利用率和农产品附加值，促进农业增效、农民增收、农村富裕。

（二）谋划建设重点项目。强化投资拉动效应，以项目拉动投资，以投资增添动力，认真研究上级的投资动向，针对我镇的短板弱项，结合驻镇帮镇扶村工作，规划编制一批乡村振兴、生态环保、民生保障、道路交通等项目，多渠道筹措资金投入建设，为经济高质量发展提供支撑；从生态治理角度出发，挖掘特色，扬长补短，完善基础设施建设，探索特色小城镇发展道路，助推农村产业革命、乡村振兴。

（三）支持重点企业发展。牢固树立“乙方思维”，加快实施全面优化营商环境三年行动，持续优化政务、政策、法治、市场、社会“五个环境”。坚持问需于企、问计于企，落实班子成员挂钩联系重点企业制度，加大送政策、送服务上门力度，推动惠企惠民政策落地生效，促进企业加快发展。

二、推进乡村振兴，深化美丽乡村建设

（一）坚持规划引领先行。通过科学设计、合理布局，贯彻新发展理念，推进城镇发展规划、美丽乡村建设规划、村庄布点规划、农村建筑风貌引导管控等规划方案编制，加强对各项设施的统筹布局，坚持一张蓝图绘到底，确保各类规划落地落实，全方位保障乡村振兴项目落地建设。

（二）巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对容易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线；加强扶贫产业项目资产管理和监督，提升带动脱贫能力，巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚工作同乡村振兴战略实施有效衔接。

（三）深化美丽乡村建设。加强农村人居环境整治，开展村庄美化绿化行动，完善垃圾日清长效机制，推进农村“厕所革命”，全面提升村容村貌。加强小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”建设，打造美丽乡村微景观；深入开展新农村示范村建设，不断优化农村基础设施，着力打造一批美丽宜居村、特色精品村。完善“四好农村路”、农村“雨污分流”工程、公共文化设施等工程建设，持续推进文明创建、“三清三拆三整治”、村道硬底化等工作，提升公共服务水平和乡风文明水平。

三、强化民生保障，不断改善民生福祉

（一）优先发展教育。实施义务教育薄弱环节改善和提升工程，整合教育资源，加大教育投入，补短板强弱项，加快推进教育现代化。巩固提升学前教育“5080”攻坚工程，推进公办幼儿园和普惠性幼儿园学位建设，切实解决学位紧张问题。鼓励捐资助学，倡导尊师重教，加强师资队伍建设，促进教育质量提升。

（二）强化就业保障。健全促进创业带动就业机制，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，支持发展公共就业服务和职业技能培训，带动群众就业创业。打通用工务工资源衔接“最后一公里”，积极搭建企业用工和贫困劳动力务工对接服务平台，排查各村脱贫不稳定户劳动力务工需求，收集务工意愿，挖掘当地就业潜力，鼓励乡贤回乡创业，引导群众在家门口就业，增加经济收入，确保我镇脱贫不稳定户求职有门、就业有路。

（三）落实社会保障。完善社会保障体系，落实基本养老保险、基本医疗保险、医疗救助制度。发展社会福利、社会救济、低保五保等事业。加快建立健全公平、统一、多层次、可持续的社会保障体系，加快社会工作服务站建设，提升社会工作服务覆盖率，提高群众自我发展能力和保障水平。

四、强化社会治理，坚决守护一方平安

（一）夯实基层治理。优化基层网格排查制度，健全风险排查机制，加大矛盾纠纷排查力度，全力化解矛盾纠纷。深化法治信访，扎实做好群众工作。加强人民调解和公共法律服务，实现农村治理制度化、规范化、程序化。加强安全生产工作，完善应急管理体系，推进消防、安全生产、道路交通、食品药品等领域安全整治，坚决防范重大事故发生。保持违法建设整治的高压态势，持续加大整治力度，坚决打赢违法建设整治攻坚仗。

（二）抓牢疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，常态化开展疫情防控。优化提升基层网格化工作体系建设，强化网格力量，严把重点场所、重点人群防疫关，抓实抓细抓好常态化防控措施，筑牢疫情阻击防线，为经济社会发展创造安全稳定环境。

（三）强化生态保护。坚决践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，推动生态环境持续向好。一是扎实开展秸秆禁烧、畜禽养殖整治、黑臭水体治理等工作。完善污水处理厂运维机制，探索实施乡村污水处理设施社会化管护。二是依法依规推动落后产能退出。科学开展大气污染减排，紧扣“控气、控烟、控尘”，加强工业源、生活源、扬尘污染治理。持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，依法惩处污染环境、破坏生态的违法犯罪行为。三是落实河长制工作责任，强化治理措施，分镇村二级推行河长制，对本辖区的河道河段全程踏勘，开展定期、不定期巡查，齐抓共管、工作合力，加强河道环境综合治理。

五、强化责任担当，提升政府服务水平

（一）坚持政治建设。坚持党对政府工作的全面领导，坚持以人民为中心，积极履职尽责，切实推动政府工作迈上新台阶；加强思想建设，提高政治站位，以党的政治建设为统领，建立学习型政府，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省、市、区委和镇党委的决策部署全面落实。

（二）坚持依法行政。自觉将法治理念贯穿于政府工作全过程，尊法学法、守法用法，严格公正、文明执法，加强规范性文件合法性备案审查；进一步规范重大行政决策程序，提高科学民主决策水平；自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，让权力在阳光下运行。

（三）坚持为民执政。坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，大力倡导权为民所用、情为民所系的工作作风，深入践行“一线工作法”，扎实开展“最多跑一趟”，对群众关心的事，第一时间作出反应，及时抓好落实，确保事事有回应、件件有着落。

（四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行。坚决防止“四风”问题反弹，推动构建“亲”“清”新型政商关系，强化扶贫领域监督执纪问责，加大对专项资金特别是涉农惠农资金的监管，严查发生在群众身边的腐败问题。

各位代表，“十四五”的宏伟目标已经描绘，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作态度，与时俱进，开拓创新，攻坚克难，不断开创桂岭振兴发展新局面！