为贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，深入实施《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》以及《中共广东省委 广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（粤发〔2016〕13号），大力实施信息化精准扶贫，加快信息基础设施建设，推动“互联网﹢精准扶贫”工作，发挥科技支撑和引领作用，实施科技精准扶贫精准脱贫，有效推动经济社会综合协调发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

按照区委、区政府实施精准扶贫、精准脱贫的工作部署，着力加强信息化脱贫工作，以建档立卡贫困人口为重点，逐村推进光纤宽带网络和4G移动通信基站等信息化基础设施建设，努力消除宽带覆盖、信号覆盖“盲区”。

    以农村为重点对象，通过加强进村入户电商平台建设、物流配送体系、电商人才培训等手段，吸引和帮助贫困户直接或间接参与电商生态产业链，帮助相对贫困人口稳定脱贫，通过农村电商助推经济发展。

    坚持科技服务为特色的科技扶贫模式，全面整合科技资源、充分发挥科技支撑作用，切实增加贫困人口收入和改善发展环境，促进贫困人口实现脱贫。

     二、主要任务

　　（一）加快信息化基础设施建设

　　1.加快光纤网络建设。到2018年底，实施村村通光纤工程，所有镇政府、村委会、农村中小学、农业生产基地、农村电子商务集聚区等地点具备光纤网络接入服务能力。

    2.全力推进4G移动通信基站建设。实施4G网络进村工程，加快4G网络建设步伐，实现全区农村4G网络全覆盖。     

（二）实施电商产业扶贫工程

选准农村主导产业和主导产品，利用电商手段打造公共品牌，助推经济发展。引导和规范农村电商中介服务组织发展。通过开展农村电商创业大赛、承办电商人才培训、组织电商知识下乡等活动，帮助农村开展特色产品品牌培育和电商人才培训工作。 

（三）完善农村电商平台服务体系

加大“互联网+”扶贫力度。搭建各级“互联网+消费扶贫”专业电商平台，构筑消费者与精准扶贫对象间对称的信息渠道和产品销售渠道。帮助农村与知名电商平台地方特色馆、地方农产品信息交易平台等线上销售平台对接，通过降低费率等形式鼓励参加农产品展销会、对接促销会等活动。多平台畅通销售渠道，推进省内名优农产品产、供、销一体化联营，畅通农产品上行渠道。依托现有资源，为农村青年搭建集创业辅导、技能培训、投资服务等功能于一体的农村电子商务服务平台，培养农村电子商务专业骨干力量，带动贫困人口通过电商创业就业实现增收。鼓励农村电商领域的社会组织进驻服务平台，提供咨询、网店建设、营销管理、品牌培育、物流方案、法律咨询、技术支持等专业服务。

（四）增强农村电商物流支撑体系

支持邮政、供销社、物流企业及涉农电商企业自营物流向农村地区加快延伸，提高农产品、农资、农村消费品集散和配送效率。认证公共仓储站点，在镇、村建立服务点，开展集中仓储、收购、集中配送服务，畅通工业品下乡通道。对贫困户开设网店给予网络资费补助等支持。促进电商应用技术在农村生产经营、农产品销售等活动中的应用。

（五）引领社会资本投资农村电商

    通过引领行业协会、电商企业和资本投资农村电子商务，鼓励涉农电商企业、家庭农场、种养大户和农民专业合作社开办“农家网店”，创新发展“订制农业”和特色农产品在线营销，带动更多贫困人口通过电商创业致富。引导农村电商合作组织创新产销方式，提高农产品附加值。促进投资主体多元化，引进知名的综合性、专业性第三方电子商务平台或龙头企业投资农村电商市场，推动高附加值的电商服务类产品和项目开发应用，提升农村生活便利化水平。

   （六）推动农村科技特派员服务创业

    充分发挥农村科技特派员科技服务与产业发展支撑作用，积极鼓励引导农村科技特派员进入贫困户开展科技服务，积极鼓励农村科技特派员带技术带项目进入贫困户，为农村经济发展提供强力科技支撑。

   （七）加强科技扶贫服务平台建设

    鼓励高校院所与贫困地区紧密结合，将众创空间引向农业农村，支持乡贤返乡、草根能人、农民工、大学生和退役士兵在贫困地区创新创业。推动有条件的孵化器、专业镇、农业科技园区、高新技术企业以及农业龙头企业等创新平台和贫困地区对接，加快科技成果与贫困地区生产资源大融合，实现产业扩散、人员对接、要素聚集、创业转化等功能。

    三、实施步骤

　 （一）第一阶段：2016年6月－2016年12月

开展信息化精准扶贫的前期准备工作，组织实地调研，摸清农村地区的信息基础设施建设的需求， 大力推进公众移动通信基站建设，加强4G网络覆盖。

    广泛动员科技行政管理部门积极参与科技精准扶贫精准脱贫，完成前期准备工作。

    开展农村电商精准扶贫的筹备工作。开展电商扶贫示范试点规划和选择工作，开展农村电商人才培训的准备工作，为电商扶贫输送骨干力量。

   （二）第二阶段：2017年1月－2017年12月

　　大力推进公众移动通信基站建设，加快4G网络建设步伐。推进扶贫信息化宣传推广工作。

　　开展不同层次的农村电商精准扶贫工程。开展农村电商创业大赛，各类电商人才培训，指导农产品商品化、品牌化建设，大力推进农产品上行，开展农村电商精准扶贫生态圈建设，包括电商平台建设、物流配送体系、人才培训输送等，帮助帮扶对象稳定脱贫。总结前期工作成果，推广复制成功模式，带动其他贫困人口发展。

    积极推动农村科技特派员服务创业、加强科技对口扶贫、贫困群体实用技能培训活动。

    （三）第三阶段：2018年1月－2018年12月

　　继续巩固和完善信息基础设施建设成果，完善运维保障体系，提供优质服务，深化信息化宣传推广工作。

开展农村电商精准扶贫的后期查漏补缺攻坚工作。持续跟进贫困人口脱贫动态变化情况，因地制宜采取适合的工作措施进行扶贫攻坚。持续完善农村电商精准扶贫生态圈建设。

科技精准扶贫工作对有关单位和项目完成情况进行全面检查和考核。    

　　四、保障措施

（一）加强组织领导。各区直单位、各镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）要加强统筹规划，做好组织领导工作，建立健全分工合理、责任到位、运作高效的信息化精准扶贫精准脱贫协调机制，及时协调解决问题，共同推进信息化建设稳健发展。

    区扶贫办负责统筹协调推进电商扶贫工作。各镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）要把电商扶贫列入精准扶贫精准脱贫的重要任务，落实属地责任，积极推进“互联网+精准扶贫”农村电子商务扶贫项目。

    加强全区科技精准扶贫精准脱贫工作的统筹部署，研究科技扶贫工作。有关镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）要建立健全科技精准扶贫精准脱贫工作协调机制，确保科技精准扶贫精准脱贫工作顺利开展。

（二）鼓励多方参与信息化建设。引导电信运营商加大力度加快速度实施宽带网络部署。鼓励和引导信息技术服务企业、社会组织等社会化力量共同参与信息化扶贫建设。

（三）加强电商人才培养。完善农村电商人才培养机制，制定分层次培训、分类别考核的培训体系。支持全区普通高校、中等职业学校（含技工院校）、社会组织与电商企业深度合作，探索建立农村电商人才培养长效机制。鼓励各地组织形式多样的农村电商培训，加快引进一批农村电商中高端人才。

（四）做好电商扶贫宣传引导工作。加大电商扶贫的宣传力度，在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上进行专项宣传报道。充分发挥微博、微信等新媒体的作用，对电商扶贫工作持续开展宣传报道。支持电商企业在农村开展主题宣讲和体验活动。充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，尤其要及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。

（五）强化科技扶贫资金保障。多渠道筹集扶贫资金，引导和鼓励企业、金融机构及其他民间资本积极参与科技精准扶贫精准脱贫。重点推动农村科技特派员进村入户与创新创业活动。

                   揭阳市揭东区经济信息化和科技局

                            2017年9月6日