根据区委统一部署，2021年6月28日至7月19日，区委第五巡察组对区环卫中心党组进行了“回头看”专项巡察。2021年8月24日，区委第五巡察组向区环卫中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

    一、基本情况

区环卫中心党组对巡察反馈意见高度重视，成立了以党组书记杨锐明同志为组长，党组成员杨顺洲、高小龙、谢育亮为副组长，中心各工作部门和直属单位负责人为成员的整改工作领导小组及其办公室。阶段来，区环卫中心对标区委巡察工作部署和区委书记的指示精神，提高政治站位，精心组织落实，逐条逐项抓好整改，取得一定成效。

    开展整改以来，区环卫中心党组领导班子能正确面对存在问题，积极整改。党组书记敢于担当、勇于作为，党组成员团结协作，努力推进整改工作。结合工作实际，先后召开4次党组专题会议、1次党组巡察整改专题民主生活会、1次支部委员会议和1次支部党员大会，通报反馈意见、成立整改领导小组、研究制订整改措施、听取整改工作进度、掌握整改落实情况等。

对照巡察组的反馈意见，制订《区环卫中心党组落实区委巡察反馈意见整改方案》，全面建立清单台账，细化分解整改任务，并结合单位实际研究制订对应整改措施，逐一明确每项整改任务的责任单位、责任领导、完成时间。坚决做到真改、实改、限期改，确保每项任务落实落细落地。修订完善相关制度1个、修正相关制度1个。

    二、整改落实情况

    （一）巡察整改方面存在的主要问题。

    1、针对民主集中贯彻落实不到位问题。提高党组班子成员认识，严格执行《中国共产党党组工作条例》，修正《揭东区环卫中心党组工作规则》，严格落实“三重一大”民主决策制度，继续修订完善《揭东区环卫中心财务管理制度》，补充完善相关条款。

    2、针对党内组织生活不严肃问题。提高对党建工作重要性的认识，贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范组织建设，坚决杜绝不按期换届情况。2021年8月18日已完成区环卫中心党支部换届选举。

    3、针对作风建设不扎实，责任心不强问题。党组领导班子成员通过加强对党员理论学习督查、加强对党小组党建业务指导，及时发现、解决存在问题和不足之处，落实“三会一课”制度，提升“三会一课”质量。巡察反馈后，各党小组能坚持每月召开一次党小组会，丰富学习活动内容，避免“会议学习千篇一律”问题，党支部及党小组会议记录本能规范、客观、详细记录，对工作手册中的党员基本信息都已补充填写完善。

    4、关于财务管理不到位问题。

    （1）针对超范围超限额使用现金问题。区环卫中心采取强硬措施，彻底杜绝现金支付，实现支付“零现金化”。一是环卫工人工资支出方面，已彻底解决问题，实现“零现金化”。2021年9月1日开始，环卫工人工资委托银行转账至工人个人账户。二是本单位公职人员政策性补贴方面，2021年第四季度公车补贴、住房补贴（含退休人员）已委托银行转账至个人账户，实现“零现金化”。三是非工资福利支出方面，2021年9月份开始，已实现“零现金化”。通过委托银行代扣代缴方式支付电费、电话费，通过银行转账方式支付水费。通过将公务卡绑定微信方式，支付电视缴费，解决刷卡条件受限问题。无法通过银行转账或公务卡支付的，坚决拒绝支付。

    （2）针对大量普通收据入账核算问题。区环卫中心于2021年8月1日开始，已杜绝普通收据入账。2021年8月环卫工人工资直接用工资签领表入账，2021年9月1日开始，主城区环卫作业及环卫工人已全部收回直管，工人工资委托银行转账至工人个人账户。其他开支，未按《中华人民共和国发票管理办法》规定取得发票的，坚决不予支付。

    5、针对政府采购及外包服务，劳动用工不规范问题。区环卫中心多措并举，努力推进整改落实工作。一是积极争取区委、区人大、区政府及各相关单位的重视和支持。区环卫中心关于推进揭东主城区环境卫生管理市场化的请示已于2021年6月初得到区政府批复，政府采购公开招投标前期工作正在进行中。现主城区环卫作业“工程量”测绘核定、预算、特许经营方式合法性可行性评审、市场化实施方案编制等前期工作已完成，市场化实施方案已呈报区政府审批。预计今年上半年可完成政府采购公开招投标、正式实施市场化。二是过渡时期整改措施。市场化正式实施前的过渡时期，区环卫中心积极整改。2021年8月31日，终止或中止原有全部保洁服务“承包协议”，2021年9月1日开始，主城区环卫作业及环卫工人全部收回直管，工人人数保持不变、工资待遇保持不变，工人工资委托银行转账至工人个人账户。

    （二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

    1、针对巡察反馈意见整改落实推动力度不强问题。区环卫中心努力推进整改落实，上一轮巡察反馈意见整改不到位的5个问题，其中4个问题得到彻底落实整改。“政府采购及外包服务，劳动用工不规范”问题正在整改中，已完成主城区环卫作业及环卫工人全部收回直管，推行主城区环卫作业市场化、正规化的“工程量”测绘核定、预算、特许经营方式合法性可行性评审、市场化实施方案编制等前期工作已完成，市场化实施方案已呈报区政府审批。

    2、关于环境卫生监督管理工作不到位，为人民服务意识不强问题。

    （1）针对城区环境卫生常态化管理仍然不足，垃圾桶布局针对性不强，对突发性垃圾量增多现象反应较慢问题。区环卫中心严格执行上级有关创建（巩固）全国卫生城市、创建全国文明城市要求，解决存在问题。严格执行落实揭阳市全面开展文明创建工作领导小组办公室、揭阳市创建国家卫生城市办公室《关于统一撤除市区主次干道两侧垃圾桶和规范转运车辆的通知》，撤除揭东主城区主次干道两侧垃圾桶。积极应对、消除撤桶“后遗症”。规划好垃圾收集班次，揭东主城区主次干道落实环卫工人每天三次定时巡回收集生活垃圾。调整增加非定时三轮摩托车巡回收集，优化生活垃圾收集作业运行，提升突发情况反应能力。加大宣传力度，要求沿街住户、铺户每天按规定时间将生活垃圾袋装后投放到巡回的垃圾收运车，不得乱堆乱放、乱倒乱丢，努力规范市民投放垃圾行为。

    （2）针对保洁路段路边存在车辆随意停放现象，影响了整体保洁效果问题。区环卫中心积极采取措施，推进整改落实。①今年5月区人大代表组织调研城区环卫工作过程中，区环卫中心积极向人大代表交流反映并得到重视，区人大《关于推进我区城区环卫工作的调研报告》向区政府指出该问题，提出要“全力推进强化责任落实”的建议，区政府批转相关单位认真研究予以落实。②因停车影响环卫作业从而影响保洁效果的，区环卫中心在条件允许或必要时，采用鼓风机强风吹出车底下垃圾、再人工清扫办法，提高保洁效果。③加强对清扫保洁、收集工人监督管理，查处工具车路边随意停放行为，杜绝工具车路边随意停放、影响市容现象。

    （3）针对两个垃圾运载车辆停车场环境卫生脏乱，均影响社区周围居住环境问题。一是运输所迅速组织对两个作业车停车场进行环境卫生大整治，清除垃圾杂物，进行全面大清洗，物品摆放整齐。二是细化车场卫生管理制度，规范车辆清洗、场地清理清洗要求，规范车辆、物品停放和摆放，强化处罚措施，加强卫生监管，杜绝脏乱、杜绝影响周围居住环境。

    3、针对机关管理消防安全意识淡薄，存在消防安全隐患问题。巡察反馈后，区环卫中心立即引起高度重视，全面提高消防安全意识，迅速组织人员，对车棚进行清洗，整理存放的物品。铺设水管、接通给水管网、解决消防供水，增配消防箱1个，更换损坏消防箱盖3个，配齐水枪、水带、消火栓4套，更新灭火器，清除消防安全隐患。

    （三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

    1、针对全面从严管党治党主体责任落实仍有差距问题。提高对党建工作重要性认识，强化“一岗双责”责任意识，转变相关人员思想，改变老传统、老做法。2021年度党建、意识形态和党风廉政等年度工作总结及2022年工作计划，将与环境卫生管理年度工作总结及工作计划合并，一并总结、一并计划。

    2、针对环境卫生监督管理履职不规范问题。区环卫中心2021年8月11日上午召开党组会议决定，与某清洁服务中心签订的协议2021年8月31日终止，环卫工人2021年9月1日开始全部收回直管。2021年8月11日下午召开区环卫中心专题工作会议，宣布党组会议决定。区环卫中心党组会议决定如期执行。

    （四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

    1、关于选人用人工作落实整改滞后问题。

    （1）针对环境卫生管理股2021年3月配备股长一名，未见其履行环境卫生管理股职责情况问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范选人用人工作，规范干部队伍建设。巡察反馈后，环境卫生管理股股长已正式接手环境卫生管理股，履行该股股长职责。

   （2）针对干部培养配备不到位，单位专业人才缺乏，四个站所十二个班子编制目前仅配备一名副所长，影响工作正常开展问题。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行落实有关整治“以工代干”文件精神。鼓励四个环卫所人员中的职工对外交流调出，打破干部身份人员极度缺乏又没有编制的困境，争取调入或招考干部身份专业人才。2021年9月份已调出工人身份人员2人。

    2、针对财经纪律执行不到位问题。坚持执行《会计基础工作规范》，提高会计人员财经纪律意识，提高财经法规意识，规范会计工作，未及时记账装订的会计凭证已记账装订。

    三、巩固整改成效，抓好下一步工作

区环卫中心将紧密联系工作实际，把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，立行立改，统筹推进，确保主动改、彻底改、改到位，取得实实在在成效，推动环卫事业向纵深发展。

    （一）提高政治素质和业务能力

    加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法制教育、纪律教育，提高法治意识和纪律意识。加强环卫工作业务知识、财务知识学习，提高业务水平。

    （二）坚持常抓不懈

     持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，明确责任单位、责任人， 紧盯不放，加强跟踪监督，确保整改到位。坚持全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈推进作风建设。

    （三）不断巩固整改成果

    要强化以巡治本，运用好巡察整改阶段性成果，注重巡察结果应用，进一步查漏补缺，扎紧制度笼子，要以此次巡察问题整改为契机，加强制度建设，进一步建立健全相关规章制度，强化督促检查，强化追责问责，不断深化和巩固巡察整改成效，形成推动整改落实的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0663-3263403；邮政地址：揭阳市揭东区东安街中段揭东区环卫局二楼人秘股(邮政编码515500)；电子邮箱jdhjws@126.com。

                                                                                                                                                                         揭东区环卫中心党组

                                                                                                                                                                             2022年1月24日