根据区委巡察工作的统一部署，2022年3月10日至5月10日，区委第四巡察组对我局开展了巡察。2022年7月6日，区委第四巡察组将巡察意见向我单位进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、强化主体责任，研究部署整改落实

局党组始终坚持“做强交通、服务民生”的工作理念，把抓好巡察整改落实作为当前工作的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改的实效推动建章立制，深化交通运输各项工作扎实开展。

（一）提高思想认识，加强组织领导

局党组第一时间按照区委第四巡察组反馈精神迅速在区交通运输系统内部通报，并通知到局属各支部、机关各股室、局属各单位，拟订整改方案并报区委巡察办备案。及时召开专题民主生活会，班子成员开展了批评与自我批评，切实提高政治站位，坚持问题导向，发扬斗争精神，明确目标抓整改。先后4次召开局党组会专题研究整改工作，制定整改方案。明确党组书记、局长为反馈意见整改工作第一责任人，其他班子成员和分管领导对分管领域、分管单位直接负责，切实发挥示范作用，带头抓好问题整改，确保整改工作不折不扣地落到实处。

（二）抓实责任分解，及时制定方案

对照区委第四巡察组的反馈意见，我局进一步细化，针对发现的问题逐一分析原因，建立整改清单，列出整改措施，明确责任领导、责任股室、责任人及整改时限，制定《揭东区交通运输局党组落实区委巡察反馈意见整改方案》，形成了党组书记总负责，分管领导亲自督办、责任股室牵头整改、局办公室协调督促的整改责任体系和工作格局，确保在规定的时间内整改落实到位。

（三）注重统筹兼顾，坚持全面整改

为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动交通运输重点工作紧密结合，与开展党史学习教育常态化制度化工作紧密结合，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动交通运输各项工作扎实开展。针对反馈意见中指出的各项问题，及时进行摸排、调研，以上率下，切实转变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

针对区委第四巡察组提出的问题，我局党组坚持问题导向，突出精准整改，确保整改到点到位。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1、行业管理职能发挥有偏差。存在以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育，重罚款、轻纠错现象。对查处的非法营运网约车，均处以1万元罚款，未采取综合治理措施，源头治理不力。据统计，2018年至2022年初，局共收到涉及出租车、网约车处罚的群众信访件33件，群众反映比较强烈。特别是梅汕客专揭阳北站，由于大力打击非法营运网约车和起讫点不在许可经营区域的出租车，出现网约车、出租车拒载现象，影响了群众的快捷出行。

落实各执法部门严格按照《广东省交通运输厅关于交通运输行政处罚自由裁量的实施办法》（粤交〔2021〕5号）、《首违免罚》、《轻微免罚》执行。

2、党史专题学习教育开展不扎实。

（1）局党组经认真调研，从强化党的领导方面，对领导班子的责任分工进一步调整优化；从基层组织建设方面对局党总支、党支部的机构设置全面完善。7月初，局党组审议通过并印发了《揭东区交通运输局关于开展作风效能提升工作的通知》（揭东交字〔2022〕90号），进一步提升局干部职工作风效能建设；7月12日，局党组会召开关于党建、意识形态上半年工作总结和下半年工作计划，强调要局党组要加强党史学习教育，全力推动落实；9月下旬，局党组审议通过并印发了《揭东区交通运输局关于深入开展党史学习教育的通知》《揭阳市揭东区交通运输系统党建工作责任制实施办法》《揭阳市揭东区交通运输系统党建工作考核办法》，全面深化“党建引领交通运输事业”工作思路，继续深化揭东区交通运输领域机关效能建设工作，进一步优化交通运输领域各项工作。

（2）我局能够按照《2022年局党组理论学习中心组专题学习计划》文件要求认真开展学习；10月下旬，局党组会审议通过并印发了《关于印发〈揭东区交通运输局理论学习教育工作方案〉的通知》（揭东交字〔2022〕149号），积极探索理论中心学习新形式，扎实开展党史专题学习教育。

（3）今年来，我局能够按照《中共揭东区交通运输局党总支委员会2022年度党建工作计划》认真开展党史学习教育；局党组扩大会7月12日召开专题学习，局机关支部于7月28日、8月16日、9月13日召开学习会，深入贯彻党的十九届历次全会精神、省第十三次党代会精神，认真落实省、市、区党务工作会议精神，着力压实党建责任，以高质量机关党建引领推动交通运输事业发展。落实机关支部用三个月的时间组织至少三次党史学习教育，加强党员干部学思悟践的机会积累。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

3、推动全面从严治党主体责任落实不够有力。落实党风廉政建设主体责任不够，局党组部署业务工作多，剖析交通运输领域党风廉政建设少，责任主体不够明确，主体意识不够强。个别班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管部门监管力度不足，没有建立“抓早抓小”工作机制。

（1）我局已制印《关于印发〈揭东区交通运输局2022年谈话提醒工作计划〉的通知》（揭东交字〔2022〕12号）,将认真按照文件要求落实局主要领导与党组成员，党组成员与分管股室、直属单位负责人，股室、单位负责人与本股室、本单位干部职工进行分级廉政谈话。

（2）我局已制印《关于印发〈揭东区交通运输局2022年谈话提醒工作计划〉的通知》（揭东交字〔2022〕12号）并认真执行；9月下旬制印了《关于调整纪检监察分工工作有关事项的通知》（揭东交字〔2022〕143号），进一步强化局纪检监察工作；我局以多种学习方式开展纪律教育学习月活动：7月12日党组扩大会召开纪律教育学习会；8月10日党组会集中开展纪律教育专题学习；今年9月份纪律教育学习月，我局召开全局干部职工动员大会、党组（扩大）会、理论学习中心组及党支部等开展纪律教育活动，还组织党组成员及中层以上负责人到区廉政教育基地参观学习。

（3）2022年7月12日，局党组会组织学习《领导干部兼职政策规定》；2022年8月10日，局党组会通报三大队执法人员违纪情况处理决定，同时剖析原因，举一反三，强化警示教育，正风肃纪；2022年9月2日，我局召开党风警示教育暨纪律教育学习月动员大会，并在会上观看警示教育片《风正扬帆再起航》；结合党史学习教育，加强执法队伍党性锤炼，通过理论学习提高政治站位，树牢执政为民服务宗旨；在交通运输执法队伍组织开展廉政警示教育片等专题学习；加强交通运输执法队伍法制宣传教育。

4、执法行为不规范。

（1）车辆台账管理较规范；车辆信息和转运按规定填写。

（2）超限检测点监控装置增加存储设备，数据存放达到规定的60天；增加摄像头，实现全覆盖监控。

（3）通过对案卷的自查，形成《案件文书制作存在问题》（10个）发放给各大队；执法人员的执法业务水平明显增强，执法文书制作比较规范。

（4）违章处理窗口、卸货场设置休息区和饮水机，制定便民制度，提供便民措施；各执法大队已设置执法监督岗；超限检测点按规定落实封闭式管理。

（5）各超限检测点实行二十四小时值班制度。

（6）各执法大队启用执法记录仪，保存全程执法视频记录。

5、出国(境)证照管理混乱，未经审批私自出国(境)现象突出。

我局在7月21日制定印发《关于进一步加强国家工作人员出国（境）证件集中管理工作的通知》（揭东交字〔2022〕91号），应收已收证照40份；区公路事务中心敦促干部职工上缴证照，应收已收证照68份，并制定了《因私出国（境）工作方案》，严格做好因私出国（境）管理工作。

6、为民办实事积极性不高。

（1）投诉案件量总体攀升势头得到有效遏制。分管领导亲力亲为，对当事人双方多次协调，特别是对重复件处理如周*辉通过12345、“急难愁盼”等平台投诉万承驾校纠纷案，经多方不厌其烦的协调，最终得到圆满的解决。2022年度，我局被市政数局授予“热线工作文明集体”称号。

（2）按相关要求在办理期限内办结，接到政务热线后一个工作日内，依职责、辖区落实相关职能股（室）、队七个工作日内，做出书面答复。

（3）按要求形成台账资料，接到信访局的信访件后一个工作日内，做出受理工作并依职责、辖区落实相关职能股（室）、队做出书面答复及时将调查情况送达信访人。

7、实施县道绿化提升项目涉嫌多计税金。如X114锡曲线(新置寨村至埔田界)绿化提升项目中，计算给施工单位的税金为41111.28元(税率10%)，而按施工单位提供发票反映缴纳的税金为13171.57元(税率3%)，多计税金27939.71元。又如X107马五线(退伍军人康复医院至五房村)绿化提升项目中，计算给施工单位的税金为37682.34元(税率10%)，而按施工单位提供发票反映缴纳的税金为12072.18元(税率3%)，多计税金25610.16元。以上两个项目涉嫌多计税金53549.87元。

已落实溪南山生态园艺有限公司对该问题予以回复解释。

8、内部审计工作不够规范，下属单位财经管理存在漏洞。单位内部审计制度不健全，未对局机关及下属单位进行内部审计，对下属单位资金使用监管不到位，各道班、养护站费用支出审批把关不严，养护小修项目没有实地核实，放任大量白条入账，民工费支出由班长代签现象普遍，存在一定廉政风险。如地方公路站各道班2021年全年报销材料费合计292984元、工具费合计14484.39元均无发票，仅以普通收款收据列支;中心各养护站报销养护费用时也存在大量普通收款收据列支费用的情况。

9月下旬，局党组会审议通过并制印了《关于印发〈揭东区交通运输局内部审计工作制度〉的通知》（揭东交字〔2022〕140号），进一步加强交通运输系统内部审计工作，建立健全内部审计制度；区公路事务中心能够按照内部审计规程做好相关工作，尽量规范资金转账支出。

9、人员奖励性绩效工资发放不规范。中心自2021年11月1日以来实行考勤和绩效管理制度，各养护站人员根据责任区域任务完成情况领取绩效工资。但在实际绩效考核和工资发放中，人员考勤及综合考评所扣的绩效工资由各养护站统筹后作为奖励性绩效分配，评价方式无具体标准且绩效工资上不封顶。如城东养护站2021年12月发放工资中，李锐雄奖励性绩效为2855元(考勤420元+综合考评435元+剩余奖励2000元)，吴洁波奖励性绩效为735元(考勤420元+综合考评135元+剩余奖励180元)，人员奖励性绩效存在较大差距。

从2022年4月份开始，体现休息日加班方面的奖励性工资封顶为800-1000元，差距相应缩小。

10、财经制度执行不严格。

（1）已为相关人员办理公务卡，逐步规范差旅费用报销手续。

（2）车辆维修和公务车加油实行转账支出，尽量减少大额现金支付。

（3）尽量减少现金支付方式，各养护站日常大额业务（单笔超贰仟元）费用必须由中心列账支付（确实无法转账的款项除外）；执行发票作为列支依据；普通收款收据列支费用基本用于零星支出，已杜绝列支大额支出；2022年8月1日，区地方公路管理站组织财会人员参加区交通运输局举办的《规范会计基础工作，提高财务管理水平》培训会；对各道班班长进行集中谈话提醒；区公路事务中心已建立《财务管理制度》；区地方公路管理站已于7月1日启用新制定的《财务管理制度》。

（4）已落实开支汇签制度；2022年8月1日，区地方公路管理站组织财会人员参加区交通运输局举办的《规范会计基础工作，提高财务管理水平》培训会。

11、收回违规发放补贴未上缴国库。经查账面反映，2020年巡察时发现区地方公路站存在违规发放春节值班生活补贴问题。该单位于2021年2月份以现金方式收回补贴18240元并存入银行(记账凭证2021年2月第39号)，但至今未上缴国库。

2022年6月30日已上缴国库。

12、公路养护站清扫垃圾处理方式不当。个别公路养护站清扫路面垃圾后，将垃圾集中堆放在养护站里，一定时间后再雇用私人拖拉机转运垃圾，垃圾堆积如小山，不但影响了办公环境，也造成环境污染。如2021年9月25日，城东养护站雇用私人拖拉机转运垃圾26车(每车300元)，合计7800元。垃圾转运去向不明，如新亨养护站雇用私人拖拉机把垃圾运到周边填埋，极易造成二次环境污染和土地破坏。

已积极与属地镇、村协商，确保路面清扫垃圾堆放到规范区域；新亨站和城东站的清扫垃圾二次处理有力改善；已发出《关于科学处置路面清扫垃圾的通知》。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

13、“一把手”存在问题的情况。党组主要负责同志攻坚克难的锐气不足，对交通运输领域业务知识学习不够系统;对党建工作重视不够，思想政治教育不细致;抓班子带队伍存在薄弱环节。领导能力和工作魄力需进一步提高;深入基层调查研究较少，帮助基层解决实际困难思路措施不多。

2022年5月30日开展交通运输局执法人员业务培训班；7月1-26日，我局共派员参加“广东省公路工程施工标准指南（2021）宣贯视频培训活动8场次；8月1日，我局组织开展区交通运输局财务人员业务培训会。我局将按照《关于进一步加强财务管理工作的通知》（揭东交字〔2021〕27号）文件精神认真执行。

14、党组核心作用发挥不充分。党组议事规则不健全，制度建设有缺失，党组会议以讨论行政业务为主，讨论党建工作少，欠缺“党味”。党组会议和局务会议议事界限不清，存在以局务会议代替党组会议讨论决策重大事项现象。如2021年3月15日局务会决议揭东区2020年“四好农村路”市级下达定额补助资金使用分配方案有关事项(建设资金共1259.5万元);2021年5月14日局务会决议先行支付全区“四好农村路”攻坚战建设设计事项(共支付2家设计公司30万元);2021年5月31日局务决议吴伟丹不再担任高铁揭阳站负责人职务事项等，均未召开党组会议进行讨论决策，直接在局务会决议通过。

2022年8月23日，局党组会组织集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

15、党组议事决策不规范。

2022年7月12日，局党组会组织集中学习贯彻《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》；9月下旬，我局党组审议通过并印发了《揭东区交通运输局“三重一大”制度》《揭东区交通运输局党组会议事规则》，逐步规范局党组议事工作和党内监督工作。

16、党组理论学习中心组学习不严不实。

（1）2022年8月10日，局党组理论学习中心组组织召开“立足交通运输部门职能及岗位职责、尽责履职推动交通运输事业开新局”专题交流研讨会；2022年3月18日，集中学习《习近平谈治国理政》第三卷第十一篇《铸就中华文化新辉煌，自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务》； 2022年9月13日，局党组会学习研讨《习近平谈治国理政》第四卷相关章节。

（2）2022年5月19日，局党组理论学习中心组召开以“深入学习习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话”为专题的学习会，结合我区整治机关干部“三种现象”专项工作展开研讨。

（3）我局将按照《关于印发<2022年局党组理论学习中心组专题学习计划>的通知》（揭东交党〔2022〕3号）文件要求认真开展学习。

（4）2022年6月15日、7月13日，局党组理论学习中心组在第六期、第七期理论学习中心组第七场学习会上强调会风会纪等事项，已纠正个别党组成员长期未参加党组理论学习中心组学习的现象。

17、履行选人用人主体责任落实不到位。

一是于2022年7月12日，局党组会集中学习《领导干部选拔任用条例》及区委组织部《关于印发〈揭东区选拔任用股级领导干部工作意见〉的通知》文件精神；二是落实党管干部机制，强化人事管理制度，规范局属单位用人。三是对履行选人用人主体责任落实不到位的问题，局党组分工组织人事工作的副局长在巡察反馈意见整改专题民主生活会上进行了自我批评。今后，局党组将进一步学习《党政领导干部选拔任用条例》，严格执行干部选拔任用的条件、程序和要求。四是针对选人用人考察材料不规范的问题，今后将严格按照上级提供的考察记录样式，统一使用规范的记录纸，在记录中将各项要求完整体现出来。将推荐、测评、谈话、考察时间等内容和要素全面、准确体现在考察报告中，确保干部选拔工作的规范、科学。

18、基层党组织换届选举不规范。

（1）区公路事务中心各支部将通知涉及人员参会参加选举活动，确保基层党组织选举规范；已修订补充《揭东区公路事务中心制度汇编——区公路事务中心加强党建工作制度》。

（2）7月21日、9月4日，我局在局总支委员上集中学习基层党组织换届选举相关规定并要求各支部开展自查自纠，对存在不规范的进行批评教育，同时要求各支部加强业务培训，特别是会议记录的规范模式得到强化；9月下旬，局党组会审议通过并印发了《揭东区交通运输局基层党组织换届选举工作规范》，进一步加强我局基层党组织建设；督促区公路事务中心今后规范换届会议的记录，如实反映换届情况。

19、“三会一课”制度落实不到位。

（1）要求相关支部杜绝学习形式化问题，我局在7月21日、9月27日两次支委会和7月28日的支部党员大会上集中“三会一课”相关内容学习，9月下旬，局党组审议通过并印发了《关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》（揭东交党〔2022〕9号），进一步推进“三会一课”规范化，强化“三会一课”备案和督查制度；提高党建业务人员的素质，如实记录会议情况。

（2）由于局机关支部、运管支部的支委会人数较少（因岗位变动未调整只有2人）造成，已要求相关支部对缺席委员进行问询，吸取教训；中心支部二支部已吸取教训，表示严格执行党的基层党组织工作条例召开支部大会；我局在7月21日、9月27日两次支委会和7月28日的支部党员大会上集中“三会一课”相关内容。

（3）我局在7月21日、9月27日两次支委会和7月28日的支部党员大会上集中“三会一课”相关内容。；机关支部已于7-9月举行三次加强党史学习教育，力求形成较高质量的党课推进整改；区公路事务中心各支部能够按要求组织“三会一课”。

20、党内政治生活不严肃。

（1）9月下旬，局党组会审议通过印发了《关于进一步坚持和规范基层党组织民主生活会制度的通知》《揭东区交通运输局关于建立党支部组织生活报备制度的通知》等两个文件，进一步规范党组织生活制度；区公路事务中心已按要求做好民主生活会相关准备工作，并做好会议记录。

（2）局机关支部将进一步加强组织生活会中批评与自我批评的深度开展，并认真做好记录；9月下旬，局党组会审议通过印发了《关于进一步坚持和规范基层党组织民主生活会制度的通知》，进一步规范党组织生活制度；规范落实好会前征求意见“谈心谈话”等规定动作，并如实做好会议记录。

（3）一是7月上旬，我局印发了《揭东区交通运输局关于开展文风集中整治和常态化优化工作的通知》（揭东交字〔2022〕138号），进一步整治我局在工作中的文风问题；二是2022年8月23日，局党组会组织集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》；三是针对个别同志自我检查材料相互抄袭，存在形式主义，不严肃不认真的问题，在9月27日的巡察专题民主生活会，各班子成员做了书面检讨和自我批评，明确今后对一些必要的发文、讲话，要勤动手、出思路、谈看法、把好关，拿出具体务实可操作的硬招、实招，自觉带头，以身作则，当好示范，杜绝抄袭等现象；四是结合党史学习教育做好学习教育工作，强化党员思想意识，转变抄袭风气，遏制套用网络资料的行为。

三、持续深入抓好整改，不断巩固深化巡察整改成果

目前，我局巡察整改工作取得了阶段性成果，但很多措施还需要进一步深化，有一些问题在期限内仍未彻底整改完成。下一步，我局党组将在推进中心工作开展的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的重要动力，要把落实整改的过程与具体职能工作相结合，着力推动我区交通运输工作再出新成绩，更上一台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0663-3262160；邮政地址:揭阳市揭东区曲溪街道206国道潮州路口；电子邮箱：jdjtjbgs@163.com。

                               中共揭阳市揭东区交通运输局党组

                               2022年12月9日